|
ÖZET: Sermayesinin yarıdan fazlası belediyeye ait olan bir personel limited şirketine müdür ataması yapılması, personel gider oranı açısından belirli yasal çerçevelere tabidir. Belediyeniz tarafından kurulan bu şirketin mevcut personel gider oranı yüzde 57,59 olarak tespit edilmiştir. Bu durum, müdürler kurulu oluşturulması için yeni müdür ataması yapılabilmesi adına yasal sınırların aşılmasına neden olmaktadır.
İlgili mevzuata göre, idarelerin yıllık toplam personel giderleri, önceki yıl bütçe gelirleriyle belirlenen oranların yüzde kırkını geçemez. Büyükşehir belediyeleri için bu oran yüzde otuz olarak uygulanmaktadır. Eğer personel giderleri bu oranı aşarsa, yeni personel alımı için Bakanlıktan izin alınması gerekmektedir. Ancak, mevcut çalışanlar arasından müdür ataması yapılması durumunda, izin alınmasına gerek bulunmamaktadır. Sonuç olarak, şirket bünyesinde müdür ataması yapılması planlanıyorsa, mevcut personel ile bu atama gerçekleştirilebilir. Ancak, yeni personel alımı için Bakanlık izni alınması zorunludur. Bu hususların dikkate alınarak hareket edilmesi önem arz etmektedir. |
NOT: Sermayesinin yarıdan fazlasının belediyeye ait olduğu personel limited şirketine müdür atamasının personel gider oranı açısından değerlendirilmesi
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-9974919 01/08/2024
Konu: Görüş (Sermayesinin Yarıdan Fazlasının Belediyeye Ait
Olduğu Personel Limited Şirketine Müdür Ataması)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Belediyeniz tarafından personel limited şirketi kurulduğu, şirketinizde müdürler kurulu oluşturulamadığı, personel gider oranının yüzde 57,59 olduğu, müdürler kurulu oluşturmak için müdür ataması yapılıp yapılamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 28.4.2018 tarihli ve 30405 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esasların 3 üncü maddesinde yönetici, “Sevk ve idareye yetkili olan birim yöneticileri veya birimi temsile yetkili kişiler ile bu kişilerin üstü konumundaki şirket personelini,” olarak tanımlanmıştır.
Mezkûr Esasların 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, “İdarelerin, şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderleri, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamaz. Bu oran büyükşehir belediyelerinde yüzde otuz olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar idare şirketlerine yeni personel alımı yapılamaz.” hükmü ile 3 üncü fıkrasında ise, “Birinci fıkrada belirlenen oranı aşan idareler tarafından Bakanlıktan izin alınmaksızın şirketlerine işçi alımı yapılamaz.” hükmü yer almaktadır.
Yıllık toplam personel giderlerinin hesabına ise işçiler, yöneticiler ve destek personeline yapılan ödemeler dahil edilmektedir.
Bu itibarla, Kurumunuzun personel gider oranının yasal sınırın üstünde olması nedeniyle müdürler kurulu oluşturmak için müdür ataması yapılması amacıyla yeni personel alımı yapılmasının planlanması halinde Bakanlığımızdan izin talep edilmesi gerektiği, şirket bünyesinde çalışanlar arasından müdür ataması yapılması halinde atama izni alınmadan bu işlemin yapılabileceği mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü