|
ÖZET: Belediyenizde sözleşmeli programcı olarak çalıştırılan bir personelin durumu incelenmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi çerçevesinde, 25.10.2018-31.12.2019 tarihleri arasında görev alan bu kişinin, Üniversitelerin İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi bölümünden mezun olduğu ve bilgisayar programcılığına dair 400 saatlik bir kurs belgesi bulunduğu belirtilmiştir. Ancak, ilgili genelge ve mevzuat hükümleri doğrultusunda, programcı kadrosuna atanabilmek için gerekli olan niteliklerin sağlanmadığı tespit edilmiştir.
Sözleşmeli personelin niteliklerinin belirlenmesinde, 6/6/1978 tarihli Bakanlar Kurulu kararı ve Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esasları dikkate alınmaktadır. Bu çerçevede, programcı kadrosuna atanabilmek için bilgisayar programcılığı ile ilgili bir bölümden mezun olma şartı aranmaktadır. Ayrıca, yabancı dil bilgisi gerekliliği de bulunmaktadır. İncelenen belgelerde, adı geçen personelin bu niteliklere uygun olmadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak, belirtilen mevzuat hükümleri gereği, söz konusu personelin programcı kadrosunda istihdam edilmesi mümkün görülmemektedir. Bu durum, Devlet Personel Başkanlığı’nın görüş yazısıyla da desteklenmektedir. |
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 83683335-929-E.181743
Konu : Sözleşmeli Personel (Programcı)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi : a) 02.01.2020 tarihli ve 2020/2 sayılı Genelgemiz.
b) 19.08.2020 tarihli ve E.1991 sayılı yazınız.
Belediyenizde, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesine göre programcı kadrosunda 25.10.2018-31.12.2019 tarihleri arasında sözleşmeli olarak çalıştırılan
Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi bölümü mezunu ‘nin 400 saatlik bilgisayar programcısı (C++, C#, Java program dilleri) kurs
bitirme belgesi ile mezun olduğu fakültede 8 yarıyıl döneminin yüzde otuzu oranında İngilizce dersi gördüğünden bahisle adı geçenin programcı kadrosunda çalıştırılmasına ilişkin ilgi (b) yazınız ve ekleri incelenmiştir.
İlgi (a) Genelgenin 1 inci maddesinde; “Sözleşmeli olarak çalıştırılan personelin, yürütülecek hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımaları şarttır. Bu nitelikler konusunda, 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların eki “4 sayılı cetvel A- Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ile Asgari Nitelikleri Gösterir Cetvel” de aranan nitelikler veya Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte yer alan personel kadro unvanları için aranan nitelikler dikkate alınacaktır. Yerel yönetimlerimiz sözleşmeli personel istihdamında yukarıdaki belirlenen nitelik özelliklerinden birini tercih edebilecektir.” hükmü ile,
2 nci maddesinde; “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların ek 4 sayılı cetvelde yer almayan ancak Bakanlığımızca sözleşmeli personel kadro unvanı olarak belirlenen ve ekli listede bulunan personel kadro unvanları için Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte yer alan nitelikler aranacaktır.” hükmüne yer verilmiştir.
Diğer taraftan, 04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” 22.07.2020 tarihli ve 31193 sayılı Resmî Gazete’de yayımlan “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik”le yürürlükten kaldırılmıştır.
Öte yandan, 02.07.2020 tarihli ve 31173 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 9 uncu maddesi birinci fıkrasının (f) bendinde; “Programcı kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya yüksekokulların bilgisayar programcılığı ile ilgili bölümlerinden mezun olmak,” hükmü bulunmaktadır.
Ayrıca, 28.06.1978 tarihli ve 16330 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar eki 4 sayılı Cetvelde; “Yükseköğretim kurumlarının bilgisayar programcılığı ile ilgili bölümlerinden en az önlisans düzeyinde mezun olmak veya en az önlisans mezunu olmak koşuluyla bilgisayar programcılığı alanına ilişkin ders aldığını belgelendirmek veya bu alanda Milli Eğitim Bakanlığı onaylı sertifika sahibi olmak ve en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak.” programcı unvanı için aranılan asgari nitelikler olarak belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde; adı geçenin Yönetmelikte programcı kadrosuna atanabilmek için gereken bilgisayar programcılığı ile ilgili bölümlerden mezun olmadığı, yine Esaslarda aranılan nitelikler arasında sayılan yabancı dil şartını taşımadığından, programcı kadrosunda çalıştırılamayacağı değerlendirilmekte olup, Devlet Personel Başkanlığının 04.07.2019 tarihli ve E.3988 sayılı örnek görüş yazısı ekte gönderilmiştir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür.
Ek: 04.07.2019 tarihli ve E.3988 sayılı yazı