|
ÖZET: Tahsildar kadrosunun ikinci görev olarak verilmesi mümkün değildir; ancak bu kadro vekâleten yürütülebilir. T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından yapılan değerlendirmeye göre, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi gereğince, memurların geçici ayrılmaları durumunda vekil atamaları yapılabilmektedir. Ancak, tahsildar kadrosu bu kapsamda ikinci görev olarak değerlendirilemez.
657 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, belirli görevlerin vekaletle yürütülmesine olanak tanırken, tahsildar kadrosunun bu istisnalar arasında yer almadığını ortaya koymaktadır. Dolayısıyla, tahsildar pozisyonu için vekalet ataması yapılması halinde, bu durumun nasıl yürütüleceği ve ilgili prosedürler hakkında daha fazla bilgiye Bakanlığın daha önce yayımladığı görüş yazısında ulaşmak mümkündür. Sonuç olarak, tahsildar kadrosunun ikinci görev olarak verilmesi mümkün olmamakla birlikte, vekaletle yürütülmesi için gerekli adımlar atılabilir. Bu konudaki detaylar ve uygulama esasları, ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenmiştir. |
NOT: Tahsildar kadrosunun ikinci görev olarak verilemeyeceği ancak vekâleten yürütülebileceği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-8503282 16/01/2024
Konu: Görüş (Tahsildar Kadrosunun İkinci Görev Olarak Verilemeyeceği,
Vekâleten Yürütülebileceği)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Başkanlığınızda personel yetersizliği bulunduğundan bahisle münhal bulunan tahsildar kadrosunun ikinci görev olarak yürütülüp yürütülemeyeceği ile söz konusu kadroya vekâlet verilip verilemeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinde, “Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.
Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.
Ancak, ilkokul öğretmenliği (Yaz tatili hariç), tabiplik, diş tabipliği, eczacılık, köy ve beldelerdeki ebelik ve hemşirelik, mühendis ve mimarlık, veterinerlik, vaizlik, Kur’an kursu öğreticiliği, imam-hatiplik ve müezzin-kayyımlığa ait boş kadrolara Maliye Bakanlığının izni (mahallî idarelerde izin şartı aranmaz) ile, açıktan vekil atanabilir.
Aynı kurumdan ayrılmalar dolayısiyle atanan vekil memurlara vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, kurum dışından veya açıktan atananlarla kurum içinden ilkokul öğretmenliğine atanan öğretmenler ile veznedarlık görevine atananlara göreve başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı ödenir.
Bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan veteriner hekim veya hayvan sağlık memurları, veteriner hekim veya hayvan sağlık memuru bulunmayan belediyelerin veterinerlik veya hayvan sağlık memurluğu hizmetlerini ifa etmek üzere bu hizmetlerle ilgili kadrolara vekalet aylığı verilmek suretiyle atanabilirler.
Yukarıda sayılan haller dışında, boş kadrolara ait görevler lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekaleten gördürülebilir.
Bu Kanuna tabi kurumlarda, mali, nakdi ve ayni sorumluluğu bulunan saymanlık kadrolarının boşalması halinde bu kadrolara işe başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı verilmek suretiyle memurlar arasından atama yapılabilir.
Açıktan vekil olarak atananlara, bir yılda yirmi günü geçmemek üzere çalıştıkları her ay için iki gün yıllık izin verilir. Bu iznin kullanımında, bir sonraki yıla devredilme hâli dışında Devlet memurları için öngörülen hükümler uygulanır.” hükmü,
87 nci maddesinde, “Memurlara;
Bu Kanuna tabi kurumlarda,
Sermayesinin tamamı Devlet tarafından verilmek suretiyle kurulan iktisadi kurumlar ile sermayesinin yarısından fazlası Devlete ait bankalarda,
Özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle kurulan banka ve kuruluşlarda, ç) Yukarıdaki bentlerde yazılı idare, kuruluş ve bankalar tarafından sermayelerinin yarısından fazlasına katılmak suretiyle kurulan kuruluşlarla bunların aynı oranda katılmaları ile vücut bulan kurumlarda,
İkinci görev verilemez; bu kurumlardan her ne ad ile olursa olsun para ödenemez ve yarar sağlanamaz.
Ancak, bu Kanunun memurlara ikinci görev verilmesini öngören hükümleri ile hakem, tasfiye memuru ve bilirkişilere takdir olunan İl Genel Meclisi ve İl Daimi Encümeni başkanları, özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle kurulan ve asli görevlerinin devamı niteliğinde olmayan çeşitli kurul, komisyon, heyet ve jüri çalışmalarına, Üniversiteler, Akademiler, Türkiye ve Orta – Doğu Amme İdaresi Enstitüsü ve özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle kurulan araştırma kurumları tarafından idareyle ilgili olarak yapılan inceleme ve araştırma çalışmalarına katılanlar için özel kanunlarınca gösterilen veya bu kanunlara dayanılarak tespit edilen ücretlerin ödenmesine ilişkin hükümler saklıdır.” hükmü,
88 inci maddesinde, “Bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan Devlet memurlarına esas görevlerinin yanında;
A) Özel kanunlarla, Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle veya bunların verdiği yetkiye dayanılarak memurlara gördürülmesi öngörülen sürekli hizmetler,
İkinci görev olarak verilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Yine, 16/2/1935 tarihli ve 2931 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hususi İdareler ve Belediyeler Kefalet Sandığı Nizamnamesinin 11 inci maddesinde, “Vilayetler hususi idareleriyle belediyelerde para ve menkul kıymetleri ve ayınları alıp veren ve elinde tutan ve bunların girmesinden ve çıkmasından ve saklanmasından mesul olan veznedar, tahsildar, ambar ve tevzi memurları, müteselsil kefalete bağlı olduğu gibi bu idarelere merbut müesseselerin aynı vaziyette bulunan diğer memur ve müstahdemleri dahi müteselsil kefalete bağlıdır.” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen hükümlerin birlikte değerlendirilmesi neticesinde, tahsildar kadrolarının ikinci görev verilebilecek kadrolar arasında sayılmadığından ikinci görev olarak verilemeyeceği ancak 657 sayılı Kanunun 86 ncı madde hükmü gereğince vekâlet görevi verilebileceği mütalaa edilmektedir.
Tahsildar kadrosuna vekâlet verilmesi halinde yapılacak işlemlere ilişkin hususlarla ilgili olarak ekte bir örneğine yer verilen Bakanlığımızın 23/11/2020 tarihli ve E-83683335-929-230955 sayılı görüş yazısında ayrıntılı açıklama yapılmıştır.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü