|
ÖZET: Üniversitelerde alınan hazırlık eğitimi ile ilgili olarak, sözleşmeli personelin memur kadrosuna geçirilmesi sürecinde ilave kademe verilmesi talebi incelenmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36. maddesi, eğitim sürelerinin değerlendirilmesinde belirli kriterler öngörmektedir. Bu bağlamda, yükseköğretim kurumlarında uygulanan hazırlık programlarının, yüksek öğrenim sürelerinden ayrı tutulması gerektiği vurgulanmaktadır.
Danıştay kararları, hazırlık sınıflarının, normal öğrenim süreleri ile ilişkilendirilmediğini ve bu sürelerin intibakta dikkate alınmadığını belirtmektedir. Dolayısıyla, 4 yıl süreli yüksek öğrenim programını tamamlayanların, 9. derecenin 1. kademesinden memuriyete başlaması gerektiği ifade edilmektedir. Bu durum, hazırlık sınıfında geçirilen sürenin, lisans eğitim süresine eklenemeyeceği anlamına gelmektedir. Sonuç olarak, ilgili personelin lisans eğitiminde aldığı hazırlık sınıfı göz önünde bulundurularak ilave bir kademe verilmesi mümkün değildir. Bu nedenle, 5 yıllık lisans mezunu olarak değerlendirilmesi de uygun bulunmamaktadır. |
NOT: Üniversitede alınan hazırlık eğitimi dolayısıyla ilave bir kademe verilmesi hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-6117609 03/04/2023
Konu: Üniversitede Alınan Hazırlık Eğitimi
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 23.03.2023 tarihli ve E-85751986-622.02-207-2950 sayılı yazı.
Başkanlığınızda 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesine tabi sözleşmeli personel olarak çalışmakta iken 7433 sayılı Kanun çerçevesinde memur kadrosuna geçirilen personelin hazırlık dahil 5 senelik lisans mezunu olduğundan bahisle yapılacak işleme ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinde, “…
b) Ortaokul ve dengi, lise ve dengi okulların, normal öğrenim süresinden fazla olması halinde, başarılı her öğrenim yılı için bir kademe ilerlemesi uygulanır. Bunlardan teknik öğretim okulları mezunlarına, meslekleri ile ilgili görevlerde çalışmaları halinde ayrıca bir kademe ilerlemesi daha verilir.
…” hükmü yer almaktadır.
Yüksek öğrenim sürelerinden; yükseköğretim kurumlarında uygulanan eğitim programlarının sürelerinin anlaşılması gerekmekte olup, bu programlar öncesi verilen belirli amaçlı hazırlık programlarının süreleri söz konusu yüksek öğrenim programı sürelerinin dışında kalmaktadır. Bu nedenle, eğitim programları öncesinde hazırlık programı uygulayan yükseköğretim kurumlarının 4 yıl süreli yüksek öğrenim programlarını bitirenlerin Devlet memurluğuna giriş derece ve kademeleri, 4 yıl süreli yüksek öğrenimi bitirenler için belirlenmiş olan 9 uncu derecenin 1 inci kademesidir.
Nitekim, Danıştay 2. Dairesinin 10/4/2007 tarihli ve E:2005/107, K:2007/1602 sayılı Kararında, “657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36/A-6-b maddesi hükmü, ortaokul ve dengi, lise ve dengi okulların normal öğrenim süresinden fazla olmaları haline özgü bir düzenleme getirmiştir. Ortaokul veya liselerde normal eğitime hazırlamak amacıyla okutulan bir yıllık hazırlık sınıfının bu madde kapsamında kabul edilmesine olanak bulunmamaktadır.
Öte yandan üniversitelerin hazırlık sınıflarında geçen sürelerin intibakta değerlendirileceği yolunda bir düzenleme de bulunmadığından dava konusu işlemin iptali yolunda verilen Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Danıştay Beşinci Dairesinin 17.1.1999 günlü, E:1987/882, K:1989/21, Danıştay İkinci Dairesinin 28.11.2006 günlü, E:2004/5048, K:2006/3559 sayılı kararları da bu yöndedir.
657 sayılı Yasanın 36. maddesinin “Ortak Hükümler” (a) Bölümünde yer alan, 5 yıl süreli yüksek öğrenimi bitirenlerin 9. derecenin 2. kademesinden memuriyete başlatılacağı yolundaki hükmünde geçen yüksek öğrenimin hazırlık sınıfıyla değil, normal öğrenimi beş yıl olan yüksek öğrenimi kapsadığı açıktır.” Denilmiştir.
Bu itibarla, ilgili personelin lisans eğitiminde aldığı hazırlık sınıfı dikkate alınarak ilave bir kademe verilemeyeceği, 5 yıllık lisans mezunu sayılmasının da mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü