|
ÖZET: Akaryakıt ve LPG otogaz istasyonlarının işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile asgari mesafe tespit tutanağındaki adreslerinin farklı olması durumunda, mesafe tespitinin hangi adrese göre yapılacağına dair açıklamalar yapılmıştır. Petrol Piyasası Kanunu ve ilgili yönetmeliklere göre, akaryakıt istasyonları arasındaki asgari mesafe, şehirlerarası yollarda on kilometre, şehir içi yollarda ise bir kilometre olarak belirlenmiştir. Bu mesafe tespitinde, istasyonların bulunduğu yolların ismi veya kodu değil, yön esas alınmalıdır.
Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’nun kararlarına göre, akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafe ölçümleri, iki yapı arasındaki mesafe dikkate alınarak yapılmalıdır. Ayrıca, istasyonların giriş ve çıkışlarının bulunduğu yollar ile bu yollar üzerindeki trafik akışı da göz önünde bulundurulmalıdır. Mesafe ölçümünde, işyeri açma ruhsatındaki adres bilgisi esas alınmamakta, yalnızca istasyonların konumu ve yönü dikkate alınmaktadır. Bu bağlamda, istasyonlar arasındaki mesafe tespitinin doğru bir şekilde yapılabilmesi için, ilgili idarelerin trafik düzenlemelerini ve yön esasını dikkate alması gerektiği vurgulanmaktadır. |
Not: Akaryakıt ve LPG otogaz istasyonunun işyeri açma ve çalışma ruhsatı ve asgari mesafe tespit tutanağındaki adreslerinin birbirinden farklı olması durumda mesafe tespitinin hangi adrese göre yapılması gerektiği hk.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-14399437-622.02-269465 05.01.2021 Konu : GÖRÜŞ (Mesafe Tespiti)
… BAŞKANLIĞINA
İlgi: … tarihli ve … sayılı yazınız.
İlgi yazıda; akaryakıt ve LPG otogaz istasyonunun işyeri açma ve çalışma ruhsatı ve asgari mesafe tespit tutanağındaki adreslerinin birbirinden farklı olması durumda mesafe tespitinin hangi adrese göre yapılması gerektiği hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere, 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının 23 üncü bendi “Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt istasyonu arasındaki, Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirlenecek asgarî mesafeyi” kilometre tahdidi olarak tanımlamaktadır.
Ayrıca Kanunun 8 inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “(…) Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere, şehirler arası yollarda on kilometreden, şehir içi yollarda bir kilometreden az olmamak üzere Kurul tarafından çıkarılacak ve 1/1/2005 tarihinde yürürlüğe girecek yönetmelikle düzenlenir.” hükmü gereğince hazırlanan ve 17/06/2004 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 45 inci maddesinde; “İki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere;
a) Şehirlerarası yollarda on,
b) Şehir içi yollarda bir,
Kilometreden az olamaz” şeklinde düzenleme bulunmaktadır.
Yine, Karayolları Trafik Kanunu’nun 2 nci maddesinin birinci fıkrasında “Bu Kanun, trafikle ilgili kuralları, şartları, hak ve yükümlülükleri, bunların uygulanmasını ve denetlenmesini, ilgili kuruluşları ve bunların görev, yetki ve sorumluluk, çalışma usulleri ile diğer hükümleri kapsar. …” hükmü bulunmaktadır. Yine aynı Kanun’un 46 ncı maddesine göre karayollarında trafik sağdan akmaktadır ve sürücüler araçlarını, gidiş yönüne göre yolun sağından, çok şeritli yollarda ise yol ve trafik durumuna göre hızının gerektirdiği şeritten sürmek zorundadır.
Öte yandan 16/09/2005 tarihli ve 25938 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 37 nci maddesi “Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere; şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamaz.” hükmünü taşımaktadır.
Diğer taraftan, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 15/12/2016 tarihli ve 6664 sayılı kararının 2 nci maddesinde “Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki asgari mesafe kısıtlaması uygulamalarında,
İstasyonun üzerinde bulunduğu yol ismi veya yol kodu değil, yön esası dikkate alınır, a)Şehirlerarası yolların üzerindeki akaryakıt ve LPG istasyonları arasında on kilometrelik mesafe aranır,
b)Şehir içi yolların üzerindeki akaryakıt ve LPG istasyonları arasında bir kilometrelik mesafe aranır,
c)Şehir içi yollar ile şehirlerarası yolların kesiştiği kesimlerde yer alan istasyonlar arasında en az bir kilometrelik mesafe bulunur,
d)Şehir içi yollar ile şehirlerarası yollar yukarıda açıklanan hususlar dikkate alınarak birbirlerinden ayrı olarak değerlendirilir.”
3 üncü maddesinde “Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki asgari mesafe ölçümlerinde iki yapı arasındaki mesafe dikkate alınır.“ hükmü bulunmaktadır.
Son olarak, Kurumunuzdan Bakanlığımıza intikal eden … tarihli ve … sayılı yazıda; yetkili idarece, akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafenin ölçümünde yol isminin veya yol kodunun değil yön esasının dikkate alınması gerektiği; Kurul kararında belirtilen yön esasının Karayolları Trafik Kanunu’nun öngördüğü trafik düzenlemeleri çerçevesinde ele alınması gerektiği; dolayısıyla akaryakıt istasyonundan çıkan aracın bölünmüş yollarda takip ettiği gidiş güzergâhını, bölünmemiş yollarda ise takip ettiği gidiş şeridini değiştirmeden bir sonraki akaryakıt istasyonuna ulaşabiliyorsa kilometre tahdidine konu olacağı; kavşaklarda sağa dönen veya ileri doğrultuda devam eden araçların aynı yön üzerinde kaldığı, sola ve geriye dönen araçların ise yolun diğer yönüne geçtiği kabul edileceği; ayrıca yön esası uygulandığında istasyonların giriş veya çıkışının bulunduğu yolun ismi, kodu veya türü farklı olsa bile istasyonlar arasında kilometre tahdidi ölçümü yapılacağı belirtilmektedir.
Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda; akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafenin ölçümünde kullanılan mesafe tespit tutanağının tanziminin akaryakıt istasyonlarının giriş ve çıkışlarının bağlandığı yol veya yollar ile bu yol veya yollardan yapılan sağa dönüşlerde çıkılan yollar boyunca istasyonların istasyonlar arası 1 kilometre veya 10 kilometre mesafe tahdidi içinde kalıp kalmadığı yönünden yetkili idaresince istasyonların bulunduğu parsellerin etrafındaki trafik akış düzeni de dikkate alınarak yapılması gerektiği, bu ölçüm sırasında ayrıca işyeri açma ve çalışma ruhsatı üzerindeki adres bilgisinin esas alınmasının gerekli olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür