|
ÖZET: Belediyelerin bütçe içi işletmeleri, ruhsata tabi olmaksızın faaliyet gösterebilir; ancak belirli şartların yerine getirilmesi gerekmektedir. T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın ilgili yazısında, belediye bünyesinde açılacak bir yüzme havuzunun işyeri açma ve çalışma ruhsatı alıp almayacağına dair görüş talep edilmiştir. Belediye Kanunu’nun 3. maddesi, belediyelerin yerel ihtiyaçları karşılamak üzere kurulan kamu tüzel kişileri olduğunu belirtirken, 71. maddesi, belediyelerin özel gelir ve giderleri bulunan hizmetlerini bütçe içinde işletme kurarak gerçekleştirebileceğini ifade etmektedir.
Ayrıca, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6. maddesi, yetkili idarelerden ruhsat alınmadan işyeri açılmasının mümkün olmadığını vurgulamaktadır. Ancak, kamu kurumlarının kar amacı gütmeyen ve kamu yararını gözeten hizmetler sunduğu göz önünde bulundurulduğunda, belediyeler tarafından kurulan bütçe içi işletmelerin, ilgili yönetmelikte belirtilen şartları taşıdığı sürece ruhsatlandırılmasına gerek olmadığı değerlendirilmektedir. Bu durum, belediyelerin kamu hizmeti sunma yetkilerini destekleyen bir çerçeve sunmaktadır. |
Özet: Belediyelerin bütçe içi işletmelerinin ruhsata tabi olmadığı, ancak gerekli şartların karşılanması gerektiği hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 71188846/622.02/E.71838 18/03/2020 Konu : İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı
…. BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi : …. tarih ve …. sayılı yazınız.
İlgi yazıyla, belediye bünyesinde faaliyet gösterecek yüzme havuzu için işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenip düzenlenmeyeceğine ilişkin Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde “Belediye: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini,” ifade eder denilmektedir.
Yine aynı Kanunun 71 inci maddesi “Belediye, özel gelir ve gideri bulunan hizmetlerini Çevre ve Şehircilik Bakanlığının izniyle bütçe içinde işletme kurarak yapabilir.” hükmünü ihtiva etmektedir.
Öte yandan 10/08/2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz.” denilmekte olup, kamu kurum ve kuruluşlarının kar amacı dışında, kamu yararını gerçekleştirmek maksadıyla kamu hizmeti ifa ettikleri de açıktır.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri çerçevesinde; belediyesi tarafından kurulan bütçe içi işletmenin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte o işyeri için aranan şartları taşıması kaydıyla ruhsatlandırılmasına gerek olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür