|
ÖZET: Düğün salonlarının umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak ruhsatlandırılması ve bu süreçte kat maliklerinin onayının gerekip gerekmediği konusundaki mevzuat, belirli düzenlemelere tabidir. İlgili kanunlar, düğün salonlarının bu kategoride değerlendirilemeyeceğini belirtmektedir. 3194 sayılı İmar Kanunu, her alanın belirlenen plan esaslarına ve yönetmelik hükümlerine uygun kullanılmasını zorunlu kılarken, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Yönetmelik de umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin tanımını net bir şekilde yapmaktadır.
Düğün salonları, bu tanımın dışında kalmakta ve özel yapı olarak değerlendirilmekte, dolayısıyla bu tür yerlerin ruhsatlandırılması için kat maliklerinin oy birliği ile karar alması gerekmektedir. Ayrıca, yapı kullanma izin belgelerinin alınması ve tapu kayıtlarının uygun şekilde düzenlenmesi, düğün salonu faaliyetlerinin yürütülmesi için zorunludur. Bu bağlamda, ilgili mevzuat çerçevesinde, düğün salonları için gerekli izinlerin alınmadan faaliyet göstermesi mümkün değildir. Sonuç olarak, düğün salonlarının ruhsatlandırılması ve işletilmesi, belirli yasal çerçevelere ve kat maliklerinin onayına bağlıdır. Bu nedenle, ilgili yönetmelik ve yasalar doğrultusunda hareket edilmesi büyük önem taşımaktadır. |
NOT: Düğün salonlarının umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak ruhsatlandırılıp ruhsatlandırılamayacağı ve bunlar için kat maliklerinin muvafakatinin gerekli olup olmadığı ile sıhhi müessese olarak değerlendirilerek daha önce muhtelif tarihlerde ruhsatlandırılmış olan düğün salonları için ayrıca kat malikleri kararının gerekip gerekmediği hk.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 14399437/254163 06/11/2019 Konu : İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı
(Düğün Salonu)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi: … tarihli ve … sayılı yazınız.
İlgi yazınızda özetle; düğün salonlarının umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak ruhsatlandırılıp ruhsatlandırılamayacağı ve bunlar için kat maliklerinin muvafakatinin gerekli olup olmadığı ile sıhhi müessese olarak değerlendirilerek daha önce muhtelif tarihlerde ruhsatlandılmış olan düğün salonları için ayrıca kat malikleri kararının gerekip gerekmediği hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere 3194 sayılı İmar Kanununun 3 üncü maddesi “Herhangi bir saha, her ölçekteki plan esaslarına, bulunduğu bölgenin şartlarına ve yönetmelik hükümlerine aykırı maksatlar için kullanılamaz.” hükmünü,
3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’un 4 üncü maddesi “3 üncü maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.
a) İnsan sağlığına zarar vermemek,
b) Çevre kirliliğine yol açmamak,
c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak.” hükmünü, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 4 üncü maddesi “… g) Umuma açık istirahat ve eğlence yeri: Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerleri,
…” hükmünü,
5 inci maddesi;“İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri aşağıda belirtilen şartları taşımak zorundadır:
…
b) 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu kapsamına giren gayrimenkullerin, tapu kütüğünde mesken olarak gösterilen bağımsız bölümlerinde sinema, tiyatro, kahvehane, gazino, pavyon, bar, kulüp, dans salonu ve benzeri eğlence ve toplantı yerleri; fırın, lokanta, pastane, süthane
gibi gıda ve beslenme yerleri; imalathane, boyahane, basımevi, dükkan, galeri ve çarşı gibi işyerlerinin açılması hususunda kat maliklerinin oy birliği ile karar alması,
Tapuda iş yeri olarak görünen yerlerde, umuma açık istirahat ve eğlence yeri açılması durumunda yönetim planında aksine bir hüküm yoksa, kat maliklerinin oy çokluğu ile aldığı kararın bulunması,
c) Özel yapı şeklini gerektiren sinema, tiyatro, düğün salonu, otel, hamam, sauna; ekmek fırını ile akaryakıt, sıvılaştırılmış petrol gazı, sıvılaştırılmış doğal gaz ve sıkıştırılmış doğal gaz istasyonu için yapı kullanma izin belgesinin alınmış olması,
…
Yetkili idareler, işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapacakları denetimlerde bu hususların yerine getirilip getirilmediğini kontrol eder.” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü amirdir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri kapsamında, umuma açık istirahat ve eğlence yerleri Yönetmelik’te sınırları çizilmiş olduğundan bu kapsam dışında yorumlanması mümkün olmayacaktır. Bu bakımdan, düğün salonları hem umuma açık istirahat ve eğlence yeri kapsamında tekil olarak sayılmamış hem de benzeri yerler bakımından bir düzenleme yapılmamış olduğundan düğün salonlarının umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak değerlendirilmesi mümkün değildir.
Diğer taraftan; özel yapı şeklini gerektiren faaliyetlerin yürütüleceği yapıların özel yapı şekline uygun olarak inşa edilmesi, yapılar için düzenlenmesi gereken yapı kullanma izin belgelerinin ve tapudaki niteliğinin de aynı faaliyeti kapsaması gerekmektedir. Bu bakımdan yapı kullanma izin belgesi ve tapu kütüğünde iş yeri olarak görünen bir yerde İmar Mevzuatı uyarınca tadilat ruhsatı düzenlenip tadilat sonrası yapı kullanma izin belgesi düzenlenmeden ve tapu kütüğündeki nitelik buna uygun olarak değiştirilmeden düğün salonu faaliyet konusunun yürütülmesi mümkün olmayacaktır.
Bilgilerinize rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür
Dağıtım:
Gereği: Bilgi:
… Belediye Başkanlığına
… Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne