|
ÖZET: Kafe ve kafeteryaların ruhsatlandırılması konusunda, bu işletmelerin umuma açık istirahat ve eğlence yeri mi yoksa sıhhi müessese olarak mı değerlendirilmesi gerektiği üzerine yapılan değerlendirmeler, belirli yasal çerçevelere dayanmaktadır. 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu, bu tür işletmeleri umuma açık istirahat ve eğlence yerleri olarak tanımlarken, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik de sıhhi müessese ve umuma açık istirahat yerleri arasındaki ayrımı net bir şekilde ortaya koymaktadır.
Yönetmelik, sıhhi müesseselerin tanımını yaparken, gayrisıhhî müesseseler dışında kalan her türlü işyerini kapsadığını belirtmektedir. Kafe ve kafeteryalar, eğer içkili yer olarak faaliyet göstermiyor ve belirli oyunlar sunmuyorsa, sıhhi müessese olarak ruhsatlandırılmalıdır. Bu bağlamda, kafeteryaların ruhsatlandırılması sırasında, ilgili yönetmelikte belirtilen genel şartlar ve özel nitelikler dikkate alınmalıdır. Sonuç olarak, kafe ve kafeteryaların ruhsatlandırılması, işletmenin sunduğu hizmetler ve faaliyet türüne göre değişiklik göstermektedir. İçkili yer olarak faaliyet göstermeyen ve belirli oyunlar sunmayan bu işletmelerin, sıhhi müessese olarak değerlendirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
Özet: Kafe ve kafeteryaların umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak mı ya da sıhhi müessese olarak mı ruhsatlandırılması gerektiği hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 71188846-045.02-253574 05/01/2021 Konu : Görüş (Kafe ve Kafeteryalar Hakkında)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : … Valiliğinin (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) … tarihli ve … sayılı yazısı.
İlgi yazı ekinde kayıtlı … tarihli ve … sayılı yazınız ile kafe ve kafeteryaların umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak mı ya da sıhhi müessese olarak mı ruhsatlandırılması gerektiği hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere, 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun birinci ve ikinci fıkraları “Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathane; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet kafeler ve benzeri yerler umuma açık istirahat ve eğlence yeri sayılır.
Sabit veya seyyar olarak kullanılan kara, deniz, hava ve her çeşit taşıma araçlarında, birinci fıkrada belirtilen faaliyetlerin icrası durumunda, bu yerler de umuma açık istirahat ve eğlence yeri sayılır.” hükmünü amirdir.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi; “Sıhhî müessese: Gayrisıhhî müesseseler dışında kalan her türlü işyerini,” hükmünü,
(g) bendi; “Umuma açık istirahat ve eğlence yeri: Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerleri,” hükmünü,
(t) bendi; “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” hükmünü ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak
tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,
14 üncü maddesinde “Sıhhî işyerlerinin ruhsatlandırılması sırasında bu Yönetmelikte belirtilen genel şartların yanı sıra sınıflarına ve özelliklerine göre Ek 1’de belirtilen şartlar aranır.” hükmü amirdir.
Öte yandan, mezkûr Yönetmelik’in EK-1 “SIHHÎ MÜESSESELER İÇİN SINIFLARINA VE ÖZELLİKLERİNE GÖRE ARANACAK NİTELİKLER” başlığının D- LOKANTA, AYAKTA YEMEK YENİLEN YERLER, KAFETERYA, YEMEĞİ PAKETTE SATAN YERLER VE BENZERİ İŞYERLERİ bölümünde kafeteryalar için aranacak şartlar yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen hükümlerde sayılan iş yerleri ve benzerleri dışında içkili yer olarak faaliyet göstermeyecek ya da içerisinde okey, kâğıt vb. gibi kahvehanelerde oynanan oyunlar oynatılmayacak kafeterya/kafe gibi yerlerin umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak kabul edilemeyeceği, bu gibi yerlerin sıhhi müessese kapsamında ruhsatlandırılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür