|
ÖZET: Kozmetik ürünleri ve deodorant imalatı için kullanılacak bir depo içerisinde 10 metreküp hacminde LPG tankı bulundurulması planlanmaktadır. Bu durumla ilgili olarak, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmasının gerekip gerekmediği hususunda resmi görüş talep edilmiştir. İlgili yönetmelik hükümleri doğrultusunda, işyeri açma ruhsatı alınmadan faaliyet gösterilemeyeceği belirtilmektedir. Ayrıca, belirli koşullar altında ikinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müesseselerin açılması için gerekli incelemelerin yapılması zorunludur.
Yönetmelikte, gayrisıhhî müesseseler arasında yer alan kozmetik üretim tesisleri, ikinci sınıf gayrisıhhî müessese olarak değerlendirilmekte ve bu tesislerin ruhsatlandırılması gerektiği vurgulanmaktadır. LPG tankının da aynı şekilde ruhsatlandırılması gerekmektedir. Bu bağlamda, tesisin çevresinde insan sağlığına zarar vermeyecek şekilde bir sağlık koruma bandı bırakılması ve gerekli yangın güvenliği önlemlerinin alınması önem arz etmektedir. Sonuç olarak, kozmetik ürünleri ve deodorant imalatı için planlanan tesisin, ilgili mevzuat çerçevesinde ruhsatlandırılması ve gerekli izinlerin alınması gerekmektedir. Bu süreçte, yetkili idarelerin belirlediği standartlara uyulması hayati önem taşımaktadır. |
NOT: Kozmetik ürünleri ve deodorant imalatı için kullanılacak depo bünyesinde 10 metreküp hacimli LPG tankı bulundurulacağı ve bu faaliyet için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilip verilemeyeceği hk.
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-14399437-622.02-8181651 12/12/2023 Konu : Görüş (Kozmetik Ürünleri ve Deodorant İmalatı)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : … Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’nün … tarihli ve … sayılı yazısı.
İlgide kayıtlı yazı ile kozmetik ürünleri ve deodorant imalatı için kullanılacak depo bünyesinde 10 metreküp hacimli LPG tankı bulundurulacağı ve bu faaliyet için işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmasında sakınca olup olmadığı hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmiştir.
Bilindiği üzere, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesi “Bu Yönetmelikte geçen deyimlerden;
a) Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini, büyükşehir belediyesi sınırları içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesini, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi, organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini, endüstri bölgesi sınırları içinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını ve teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketi ile bölgede yer alan AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalar için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı il müdürlüklerini,
b) Gayrisıhhî müessese: Faaliyeti sırasında çevresinde bulunanlara biyolojik, kimyasal, fiziksel, ruhsal ve sosyal yönden az veya çok zarar veren veya vermesi muhtemel olan ya da doğal kaynakların kirlenmesine sebep olabilecek müesseseleri,
c) Birinci sınıf gayrisıhhî müessese: Konutlardan ve insan ikametine mahsus diğer yerlerden mutlaka uzak bulundurulmaları gereken müesseseleri,
d) İkinci sınıf gayrisıhhî müessese: Konutlardan ve insan ikametine mahsus diğer yerlerden mutlaka uzak bulundurulmaları gerekmeyen, bununla birlikte müessesenin faaliyetinin gerektirdiği durumlarda izin verilmeden önce civarında ikamet edenlerin esenlik ve istirahati hususunda konumu, tesisatı ve vaziyeti itibarıyla bir zarar vermeyeceğine kanaat oluşması için inceleme yapılması gerekli müesseseleri,
e) Üçüncü sınıf gayrisıhhî müessese: Konutların ve insan ikametine mahsus diğer yerlerin yanında açılabilmesi için sıhhî nezarete tabi tutulması yeterli olan müesseseleri, f) Sıhhî müessese: Gayrisıhhî müesseseler dışında kalan her türlü işyerini,
…
(t) İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,
5 inci maddesi “…
(c) Özel yapı şeklini gerektiren sinema, tiyatro, düğün salonu, otel, hamam, sauna; ekmek fırını ile akaryakıt, sıvılaştırılmış petrol gazı, sıvılaştırılmış doğal gaz ve sıkıştırılmış doğal gaz istasyonu için yapı kullanma izin belgesinin alınmış olması,
…
(h)Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri; patlayıcı, parlayıcı ve yanıcı maddelerin üretildiği, satıldığı ve depolandığı işyerleri; otuz kişiden fazla çalışanın bulunduğu her türlü işyerleri, ana giriş kapıları dışında cadde ve sokağa doğrudan bağlantısı olmayan ve birden fazla işyerinin bir arada bulunduğu iş hanı, çarşı ve benzeri işyerlerinde yangına karşı gerekli önlemlerinin alındığını gösteren itfaiye raporunun alınması, diğer işyerlerinde ise yangına karşı gerekli tedbirlerin alınmış olması,
…
n) Yanıcı ve parlayıcı madde kategorisindeki sıvıların depolanması amacıyla kullanılan tesis ve düzeneklerde, işyeri açma ve çalışma ruhsatında kayıtlı hacimden fazla ve başka kategoriden sıvı depolanmaması, bu tesis ve düzeneklerde gerçekleştirilecek tadilatların ruhsata işlenmeden faaliyete geçirilmemesi.
…
(Ek fıkra: 29/6/2010 – 2010/671 K.)Fabrika, şantiye, nakliye filosu ve benzeri işletmelerin ticari amaç dışında kendi faaliyetlerinin gerekli kıldığı yanıcı ve parlayıcı madde kategorisindeki sıvıların depolanması veya kendi araçlarına yakıt ikmali yapılması amacıyla kullanılan düzenekler, özel mevzuatındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, bu Yönetmelik ekindeki depolama hacimleri esas alınarak gayrisıhhî müessese olarak ruhsatlandırılır.
…
(Ek fıkra: 12/3/2012-2012/2958 K.)Birden fazla işyerinin bir arada bulunduğu iş hanı, çarşı ve benzeri işyerlerinde yangına karşı gerekli önlemlerin alındığını gösteren itfaiye raporu bu binaların yönetimi tarafından alınır ve yapıda değişiklik olmadığı sürece buralardaki işyerleri için ayrıca münferit itfaiye raporu aranmaz. Yangın tedbirlerini etkileyecek şekilde yapıda değişiklik yapılması durumunda yalnızca yapısında değişiklik yapılan işyerinin sahibinden münferit itfaiye raporu istenir.” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü
23 üncü maddesi “…
Yetkili idareler, ikinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müesseseler için yapılacak beyan ve incelemelerde; insan sağlığına zarar verilmemesi, çevre kirliliğine yol açılmaması, yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemeleri esas alır.
…
İkinci sınıf gayrisıhhî müesseselerden yakıcı, parlayıcı, patlayıcı ve tehlikeli maddelerle çalışılan işlerle oksijen LPG dolum ve depoları, bunlara ait dağıtım merkezleri, perakende satış yerleri, akaryakıt ile sıvılaştırılmış petrol gazı, sıvılaştırılmış doğal gaz ve sıkıştırılmış doğalgaz istasyonları, atık işleme sanayi tesisleri ve benzeri yerlere müsaade verilmezden evvel civarında ikamet edenlerin sıhhat ve istirahatleri üzerine gerek tesisatları ve gerekse vaziyetleri itibarıyla bir zarar vermeyeceğine kanaat oluşturulması için yetkili idarelerce inceleme yapılması zorunludur. Bu müesseselerin etrafında yetkili idareler tarafından belirlenecek
mesafede sağlık koruma bandı bırakılması mecburidir. Söz konusu yerlerin üçüncü sınıf gayrisıhhî müessese olarak açılması durumunda sıhhî nezarete tabi tutulması yeterlidir.” hükmünü amirdir.
Yine aynı Yönetmeliğin eki (EK-2)’de yer alan “Gayrisıhhî Müesseseler Listesi” kısmının “B) İkinci Sınıf Gayrisıhhî Müesseseler” bölümünün “4- KİMYA SANAYİİ” başlıklı alt bölümünün 4.2 alt maddesi “Her çeşit kozmetik ürünleri üretim tesisleri,” hükmünü ve “ 5- PETROKİMYA SANAYİİ” başlıklı alt bölümünün 5.3 alt maddesi “Marina, akaryakıt ve/veya otogaz istasyonları ile içerisinde yanıcı ve parlayıcı madde kategorisindeki sıvıların depolanması amacıyla kullanılan en az 8 m3’ten 150 m3’e kadar depolama hacmine sahip depolama tesis ve düzenekleri,” hükmünü amirdir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri kapsamında; fabrika, şantiye, nakliye filosu ve benzeri işletmelerin ticari amaç dışında kendi faaliyetlerinin gerekli kıldığı yanıcı ve parlayıcı madde kategorisindeki sıvıların depolanması veya kendi araçlarına yakıt ikmali yapılması amacıyla kullanılan düzeneklerin özel mevzuatındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin ekindeki depolama hacimleri esas alınarak gayrisıhhî müessese olarak ruhsatlandırılması gerektiği, dolayısıyla kozmetik ürünleri ve deodorant imalatı tesisinin ikinci sınıf gayrisıhhi müessese, yine söz konusu tesis için kullanılacak 10 metreküp LPG tankının ise ikinci gayrisıhhi müessese olarak ayrıca ruhsatlandırılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür
Dağıtım:
Gereği: Bilgi:
… İl Özel İdaresine
… Valiliğine (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü)