|
ÖZET: Teknoloji geliştirme bölgelerinde işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının hangi idareler tarafından düzenleneceği konusunda önemli bilgiler sunulmaktadır. İlgili mevzuat çerçevesinde, bu ruhsatların verilmesi için yetkili olan merciler belirlenmiştir. Özellikle, 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nun 5. maddesi uyarınca, teknoloji geliştirme bölgelerinde faaliyet gösteren AR-GE ve tasarım firmaları için işyeri açma ve çalışma ruhsatları, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı il müdürlükleri tarafından düzenlenmektedir.
Ayrıca, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 4. maddesi, ruhsat verilmesinde dikkate alınması gereken genel kriterleri belirlemektedir. Bu kriterler arasında insan sağlığının korunması, çevre kirliliğinin önlenmesi ve genel güvenlik standartlarına uyum gibi hususlar yer almaktadır. İlgili yönetmelik, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılmasına izin vermemekte ve bu kurallara aykırı hareket eden işyerlerinin kapatılacağını belirtmektedir. Sonuç olarak, teknoloji geliştirme bölgelerinde işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının düzenlenmesi, belirli mevzuat ve yetkili idareler çerçevesinde gerçekleştirilmektedir. Bu süreç, hem güvenlik hem de çevre sağlığı açısından önemli düzenlemeleri içermektedir. |
Not:Teknoloji geliştirme bölgelerinde işyeri açma ve çalışma ruhsatlarını düzenlemeye yetkili idarelerin hangileri olduğu hakkında.
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 71188846-622.02/6416708 15/05/2023 Konu : Görüş (Teknoloji geliştirme bölgesinde
elektrikli araç şarj istasyonu açılması hk.)
… BAKANLIĞINA
(… Genel Müdürlüğü)
İlgi : … tarihli ve E…. sayılı yazınız.
İlgide kayıtlı yazınız ve … İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğünün … tarihli ve … sayılı yazısı ile; … Teknokent hizmet binasının açık otopark alanında kurulan … Ticaret ve Sanayi A.Ş. firmasına ait olan … Teknokent elektrikli araç şarj istasyonu için işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusu yapıldığı, ancak anılan firmanın … Teknoloji Geliştirme Bölgesinde AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalardan olmaması ve faaliyet konusunun ise bölgeye ait otoparkta elektrikli araç şarj istasyonu olması sebebiyle söz konusu işletmeye … İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğünce işyeri açma ve çalışma (gayrisıhhi müessese) ruhsatı düzenlenip düzenlenemeyeceği hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmiştir.
Bilindiği üzere, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 4 üncü maddesi “3 üncü maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.
a) İnsan sağlığına zarar vermemek,
b) Çevre kirliliğine yol açmamak,
c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak.” hükmünü, 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunun 5 inci maddesinin onuncu fıkrası “Teknoloji Geliştirme Bölgesi yönetici şirketi ile bölgede yer alan AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalar için iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ilgili mevzuat çerçevesinde Bakanlık il müdürlükleri tarafından düzenlenir ve bu kapsamda denetlenir.” hükmünü, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi “Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini, büyükşehir belediyesi sınırları içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesini, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi, organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini, endüstri bölgesi sınırları içinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını ve teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketi ile bölgede yer alan AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalar için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı il müdürlüklerini,” ve (t) bendi “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü amirdir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri çerçevesinde; teknoloji geliştirme bölgelerinde yönetici şirket ile bölgede yer alan AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalar için işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının il sanayi ve teknoloji müdürlüklerince düzenleneceği, bunların dışındakiler bakımından işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında belirlenmiş yetkili idaresince düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini arz ederim.
Bakan a.
Genel Müdür