|
ÖZET: Özel gıda kontrol laboratuvarlarının sınıf tespiti ile ilgili yapılan yazışmalarda, ilgili belediyeye işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusu yapılmış ancak laboratuvarın hangi sınıfa tabi olduğu belirlenememiştir. Bu durum, T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından incelenmiş ve konuya dair görüş talep edilmiştir. 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu ve İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik çerçevesinde, laboratuvarların sınıf tespitinin nasıl yapılacağına dair hükümler açıklanmıştır.
Yönetmelik, işyeri açma ruhsatı alınmadan işyeri açılamayacağını belirtmekte ve ruhsat süreçlerinin yetkili idareler tarafından yürütülmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, gayrisıhhî müesseselerin sınıf tespitinin, tesisin çevre sağlığına olası etkileri ve diğer teknik detaylar göz önünde bulundurularak Sağlık Bakanlığı tarafından yapılacağı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, Sağlık Bakanlığı’nın yazısında “Gıda, Çevre Ölçüm ve Analiz Laboratuvarı” faaliyetinin ikinci sınıf gayrisıhhi müessese olarak değerlendirildiği belirtilmiştir. Bu bilgiler, laboratuvarların açılması ve faaliyet göstermesi için gerekli olan yasal çerçeveyi oluşturmaktadır. |
Not: Gıda, Çevre Ölçüm ve Analiz Laboratuvarlarının Sınıf Tespiti T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 7118846/622.02/151642 26/01/2021 Konu : GÖRÜŞ (Özel gıda kontrol laboratuvarı hk.)
………. VALİLİĞİNE
(Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü)
İlgi : a) Sağlık Bakanlığının 07.02.2020 tarihli ve 5275 sayılı yazısı. b) 11.01.2021 tarihli ve E.51094 sayılı yazınız.
İlgi (b)’de kayıtlı yazınız ve eki ………… 06.01.2021 tarihli dilekçesinde, açılması planlanan “Özel Gıda Kontrol Laboratuvarı” için ………… Belediyesine işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurunda bulunulduğu ancak mezkûr faaliyet alanının hangi tür ve sınıfa tabi olduğu belirlenemediği belirtilmiş olup konuya ilişkin Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 270 inci maddesi “Bu kanuna müteferri olmak üzere bu üç sınıf müessese ve atelyelerin bir listesi Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekaletince İktisat Vekaletinin de mutalaası alınmak şartiyle tanzim olunur. Bu listede münderiç olmayan müessese ve atelyelerin hangi sınıftan addedileceği badehu yine aynı suretle tayin edilir.” hükmünü,
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 4 üncü maddesi “Bu yönetmelikte geçen deyimlerden;
a) Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini; büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe veya ilk kademe belediyesini; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi ve organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini,
b) Gayrisıhhî müessese: Faaliyeti sırasında çevresinde bulunanlara biyolojik, kimyasal, fiziksel, ruhsal ve sosyal yönden az veya çok zarar veren veya vermesi muhtemel olan ya da doğal kaynakların kirlenmesine sebep olabilecek müesseseleri,
…
İfade eder.” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,
9 uncu maddesinin ikinci fıkrası “Bu Yönetmelik ile sınıf tespiti yapılmamış gayrisıhhî müesseseler için sınıf tespiti; ilgili tesisin neden olabileceği kirleticilerin nitelik ve niceliği ile izalesi konusundaki proje ve açıklama raporu, neden olabileceği çevre sağlığı riskleri, açıklamalı proses akım şeması, eğer kurulu ise kapasite raporu (yoksa kişinin beyanı), toplam
motor gücü, toplam personel sayısı ve tesisin diğer özelliklerine ilişkin bilgi ve belgeler dikkate alınarak Sağlık Bakanlığı tarafından yapılır.” hükmünü amirdir.
Bu kapsamda Sağlık Bakanlığının ilgi (a)’da kayıtlı yazısında “Gıda, Çevre Ölçüm ve Analiz Laboratuvarı” faaliyet konusu ikinci sınıf gayrisıhhi müessese olarak tayin edilmiştir. Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür