|
ÖZET: İşyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali için belediye meclisi veya encümeni kararı gerekmemektedir. T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, ilgili bir akaryakıt istasyonunun ruhsatının iptali konusunda, belediye başkanı veya onun görevlendireceği yetkilinin yetkili olduğunu belirtmiştir. İlgili yönetmelik, işyeri ruhsatlarının en üst amir veya yetkilendirilmiş kişi tarafından imzalanacağını ve bu süreçte meclis veya encümen kararına ihtiyaç olmadığını vurgulamaktadır.
Danıştay’ın kararına göre, bir işlemin geri alınması veya iptali sırasında da aynı usul ve esasların uygulanması gerekmektedir. Bu bağlamda, işyeri ruhsatının iptali sürecinin, yetkisiz bir organ olan belediye encümeni tarafından değil, yetkili olan belediye başkanı veya görevlendirdiği bir kişi tarafından yürütülmesi gerektiği ifade edilmiştir. Dolayısıyla, işyeri ruhsatının iptali için ek bir meclis veya encümen kararı alınmasına gerek bulunmamaktadır. Sonuç olarak, işyeri ruhsatlarının iptali, ilgili yönetmelik ve Danıştay kararları çerçevesinde, yetkili makam tarafından gerçekleştirilecektir. |
Özet: İşyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali için belediye meclisi veya encümeni kararı gerekmediği hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
| Sayı | : 71188846/250/110891 | 09/06/2020 |
Konu : İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı
(Akaryakıt İstasyonu)
… İL MÜDÜRLÜĞÜNE
İlgi : a) …. tarihli ve …. sayılı yazımız.
b) …. tarihli ve …. sayılı yazınız.
İlgi (b) yazınız ile …. ili …. ilçesinde faaliyet gösteren ….’ye ait akaryakıt istasyonu ile ilgili işyeri açma ve çalışma ruhsatının …. Belediye Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı tarafından iptal edilip edilemeyeceği, encümen veya meclis kararı gerekip gerekmediği ile ilgili olarak Bakanlığımız görüşünün bildirilmesi talep edilmiştir.
Öncelikle bahse konu iş yeri ile ilgili daha önce Belediyesine verilmiş olan ilgi (a)’da kayıtlı görüş örneği incelenmesi amacıyla ekte gönderilmiştir.
Diğer taraftan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası “İşyeri ruhsatları yetkili idarelerin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından bu Yönetmelikte öngörülen sürede imzalanır; ruhsat için ayrıca, meclis veya encümen tarafından bir karar alınmaz. Ruhsat, Örnek 5’te yer alan bilgileri içerecek şekilde düzenlenir.” hükmünü amirdir.
Ayrıca Danıştay Onyedinci Dairesinin 15/03/2016 tarihli ve E: 2015/7126, K: 2016/1792 sayılı kararında “…
İdare Hukukunun yerleşmiş ilkelerinden biri olan yetki ve usulde paralellik ilkesi uyarınca, yasada aksine bir düzenleme bulunmadıkça, bir işlemin tesisinde uygulanan usul ve esasların, aynı işlemin geri alınmasında veya kaldırılmasında da uygulanması gerektiği kabul edilmiştir. Yöntemde koşutluk ilkesi de denilen bu kurala uyulmaması işlemin iptalini gerektiren biçimsel bir sakatlıktır.
Olayda, davacı tarafından işletilen işyerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali hususunun, yukarıda anılan hükme göre belediye başkanı ya da görevlendireceği bir yetkili tarafından değerlendirilerek işlem tesis edilmesi gerekirken, yetkisiz olan Belediye Encümenince tesis edildiği anlaşılmakta olup, bu haliyle dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
…” hükmü tesis edilmiştir.
Dolayısıyla düzenlenmiş olan bir iş yeri ruhsatının iptal edilebilmesi için yetki ve usulde paralellik ilkesi gereği kanunda aksine bir hüküm bulunmadığı sürece belediye başkanı veya görevlendireceği bir yetkilinin işlem tesis etmesi yeterli olup bunun için ayrıca bir meclis veya encümen kararı alınmaması gerekmektedir.
Bilgilerinize rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür