|
ÖZET: Hacıdır Sulama Birliği, 23 Eylül 1997 tarihinde Bakanlar Kurulu kararıyla kurulmuş ve 19 Kasım 1997 tarihinde organ seçimleriyle faaliyete geçmiştir. Birlik tüzüğünün 15. maddesi gereği başkanlık süresi dört yıl olarak belirlenmiş, ancak 19 Kasım 2001 tarihinde sona eren bu süre sonrasında herhangi bir organ seçimi yapılmamış ve birlik faaliyetleri durmuştur. 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun geçici 1. maddesi uyarınca, birlik tüzüğünü kanuna uygun hale getirmediği için kendiliğinden dağılmış sayılmaktadır. Bu durumda, tasfiye işlemlerinin başlatılması gerekmekte, ancak mevcut bir yönetim olmadığı için bu işlemlerin Valilik tarafından oluşturulacak bir komisyon aracılığıyla gerçekleştirilmesi önerilmektedir.
Çelikhan-Pınarbaşı Sulama Birliği ise, 26 Ekim 2009 tarihinde meclis kararıyla tasfiye edilmiştir. Ancak, bu kararın iptali için Çelikhan Kaymakamlığı tarafından idare mahkemesine dava açılmıştır. Mahkeme süreci devam ederken, tasfiye işlemlerinin mülki idare amirince görevlendirilecek kamu görevlileri tarafından yürütülmesi gerektiği belirtilmektedir. Tasfiye işlemlerinin en geç bir yıl içinde tamamlanması öngörülmekte, bu süre zarfında mahkeme kararının da sonuçlanabileceği ifade edilmektedir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00 /7112/62087 Konu : GörüŞ
05/03/2010
şANLIURFA VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 17/02/2010 tarih ve 1134 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; Hacıdır Sulama Birliğinin Bakanlar Kurulunun 23/09/1997 tarih ve 97/9992 sayılı kararı ile kurulduğu, 19/11/1997 tarihinde organ seçimleri yapılarak faaliyetine baŞladığı, birlik tüzüğünün 15 inci maddesinde birlik baŞkanının görev süresinin 4 yıl olarak belirlendiği, seçilen birlik baŞkanının görev süresinin 19/11/2001 tarihinde sona erdiği, bu tarihten sonra söz konusu birlikte organ seçimlerinin yapılmadığı gibi herhangi bir faaliyetinde olmadığı ayrıca birliğin 11/06/2005 tarih ve 25842 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun Geçici 1 inci maddesinde belirlenen süre içerisinde tüzüğünü kanuna uygun hale getirmeyerek kendiliğinden dağılmıŞ sayıldığı ancak DSİ 15.Bölge Müdürlüğünden alınan 17/02/2010 tarih ve 01401 sayılı yazıda söz konusu birliğin yeniden aktif hale getirilmesinin talep edildiği belirtilerek yapılacak iŞlem hususunda Bakanlığımızdan görüŞ talep edilmektedir.
5355 Sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesinde;” Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce kurulmuŞ olan mahalli idare birlikleri, durumlarını en geç 6 ay içinde bu kanun hükümlerine uygun hale getirirler. Birinci fıkrada belirtilen süre içinde durumlarını bu kanuna uygun hale getirmeyen birlikler, İçiŞleri Bakanlığı tarafından iki ay ek süre verilerek uyarılır. Bu süre içinde de gerekli değiŞiklikleri yapmayan birlikler kendiliğinden dağılmıŞ sayılır ve tüzüklerindeki hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede; Hacıdır Sulama Birliğinin 5355 Sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra birlik tüzüğünü kanuna uygun hale getirmeyerek kendiliğinden dağılmıŞ sayıldığı, tüzük hükümlerine göre tasfiye edilmesi gereken birliğin tasfiye iŞlemlerinin baŞlatılmadığı, bu arada herhangi bir faaliyetinin de olmadığı, birlik tüzüğünün “Birliğin tasfiyesi” baŞlıklı 31 inci maddesinde; ” Birlik meclisi üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu ile alacağı kararla fesh edilebilir. Birliğin tasfiyesini, birlik encümeni yürütür. Tasfiye iŞlemleri en geç bir yıl içinde sonuçlandırılır. Birliğin mal varlığı, birlik meclisince alınacak kararlar doğrultusunda ve üye birimlerinin birlik mal varlıklarına katılma oranlarına göre, katılma oranları belli değil ise mahalli idare birimlerinin arazileri oranında dağıtılır.” denildiği ancak birlik organlarının da oluŞturulamadığı anlaŞılmıŞtır.
Bu durumda; Hacıhıdır Sulama Birliğinin 5355 sayılı Kanunun Geçici l inci maddesi hükmü çerçevesinde kendiliğinden dağılmıŞ sayılacağı, birlik tüzüğünde belirtilen hükümler çerçevesinde tasfiye iŞlemini yürütecek ortada yetkili birlik meclisi ve encümeni bulunmadığından tasfiye iŞlemlerinin Valilinizce oluŞturulacak bir komisyon marifetiyle yapılabileceği adı geçen birliğin tekrar faaliyetlerine baŞlamasının mümkün olmadığı ancak bu alanda yeni bir birlik kurulabileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/ 950/62017 Konu : GörüŞ
14/01/2010
ADIYAMAN VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 21/12/2009 tarih ve 7678 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; İliniz Çelikhan İlçesinde faaliyet gösteren Çelikhan-PınarbaŞı Sulama Birliği Meclisinin 26/10/2009 tarih ve 5 sayılı kararı ile birliğin tasfiyesine karar verildiği, ancak tasfiye kararının iptali için Çelikhan Kaymakamlığınca şanlıurfa İdare Mahkemesi BaŞkanlığına dava açılıp, yürütmenin durdurulmasının talep edildiği, mahkeme karar verinceye kadar yapılacak iŞlem hususunda Bakanlığımız görüŞü istenilmektedir.
11/06/2005 tarih ve 25842 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 5 inci maddesinde; birliğin görev süresi sona ermesi ve tasfiyesine iliŞkin iŞlemlerin birlik tüzüğünde düzenleneceği hüküm altına alınmıŞtır.
Çelikhan-PınarbaŞı Sulama Birliği tüzüğünün birliğin tasfiyesine iliŞkin 50 inci maddesinde, “Birlik meclisi, üye tam sayısının üçte iki çoğunluğunun alacağı kararla feshedilebilir. Birliğin tasfiyesini mülki idare amirince görevlendirilecek üç kamu görevlisi eliyle yürütülür. Tasfiye iŞlemleri en geç bir yıl içinde sonuçlandırılır. Birliğin her türlü mal varlığı, tesisin iŞletme bakım ve yönetim sorumluluğunu devreden kuruluŞ olan DSİ Genel Müdürlüğü adına ilgili DSİ 20. Bölge Müdürlüğü’ne devredilir. DSİ Genel Müdürlüğü; aynı tesisin sorumluluğunu bir baŞka kuruluŞa devretmesi halinde bu mal varlığını o kuruluŞa devredebilir.” denilmektedir.
Yapılan incelemede; Çelikhan-PınarbaŞı Sulama Birliği Meclisinin 26/10/2009 tarih ve 5 sayılı kararı ile birliğin feshine karar verdiği, ancak fesih kararına karŞı ilçe kaymakamlığınca, 5355 sayılı yasanın 11 inci maddesinin son fıkrasında atıfta bulunulan 5393 sayılı Belediye Kanununun 23 üncü maddesi gereği, hukuka aykırı görülen bu kararın iptali için idare mahkemesine dava açıldığı ve yürütmenin durdurulmasının istendiği anlaŞılmıŞtır.
Yukarıdaki mevzuat çerçevesinde, tasfiye iŞlemlerinin mülki idare amirce görevlendirilecek üç kamu görevlisi eliyle yürütüleceği, tasfiye iŞlemlerinin tamamlanması için 1 yıllık süre öngörüldüğü, bu süre içinde konuya iliŞkin davanın da sonuçlanabileceği ve mahkeme kararı doğrultusunda iŞlem yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür