|
ÖZET: Manavgat İlçesi Beşkonak Köprülü Kanyon Hizmet Birliği’ne üye Bozkaya, Karabük ve Altınkaya köylerinin muhtar ve ihtiyar heyetleri, 442 sayılı Köy Kanunu’nun 17. maddesinin on birinci bendine dayanarak köy paralarının birliğe devredilmesi yönünde bir karar almışlardır. Bu bağlamda, köy muhtarlığı ve ihtiyar heyetinin, bu yetki devri konusunda bağlayıcı bir durumu olup olmadığı hususunda İçişleri Bakanlığı’nın görüşü talep edilmiştir.
442 sayılı Köy Kanunu’nun ilgili maddesi, çay ve nehirler üzerindeki kayık ve sallardan elde edilen gelirlerin, belirli bir süreyle sınırlı olarak köylere ait olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 6. maddesi, mahalli idare birliklerinin, üye idarelerin hak ve yetkilerini devralabileceğini ifade etmektedir. Ancak, mali hükümlerin kanunla düzenlenmesi gerekliliği nedeniyle, köy tüzel kişiliğine tahsis edilen bir gelirin doğrudan başka bir tüzel kişiliğe devredilmesi mümkün değildir. Sonuç olarak, Köprülü Kanyon’dan elde edilecek gelir, öncelikle köy hesabına girmeli ve ardından birlik tüzüğündeki hükümler çerçevesinde birliğe aidat olarak aktarılmalıdır. Bu süreç, 5355 sayılı Kanun’un 16. maddesi doğrultusunda harcamaların yapılabilmesi için gereklidir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.50.0.MAH.0.06.03.00 /32662/62469 Konu: GörüŞ
21/12/2009
ANTALYA VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 04/11/2009 tarih ve 2317 sayılı yazınız.
İlinizde faaliyet gösteren Manavgat İlçesi BeŞkonak Köprülü Kanyon Hizmet Birliğine üye Bozkaya, Karabük ve Altınkaya Köylerinin Muhtar ve İhtiyar Heyetince 442 Sayılı Köy Kanununun 17 inci maddesinin on birinci bendindeki köy paralarının tahsil yetkisinin birliğe devredilmesi yönünde karar alındığı belirtilerek bu paraların birlikçe tahsili ve kullanılması konusuna iliŞkin yetki devrinde köy muhtarlığı ve ihtiyar heyetini bağlayan bir durum olup olmadığı konusunda Bakanlığımız görüŞü istenen yazınız incelenmiŞtir.
442 sayılı Köy Kanununun 17 inci maddesinin onbirinci bendinde,“Çay ve nehirler üzerindeki kayık ve sallardan alınacak para, (senenin altı ayı iŞliyenlere mahsustur. Bundan fazla iŞliyenler vilayet idarelerinindir)” hükmü getirilmiŞtir. 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 6 ıncı maddesi “Mahalli idare birlikleri, tüzükte birliğe devredilmesi öngörülen mahalli müŞterek nitelikli hizmetlere iliŞkin olarak üye mahalli idarelerin hak ve yetkilerine sahiptir.” Şeklinde düzenlenmiŞ; Kanunun 15 inci maddesinde birlik üyelerinin birliğin kuruluŞ ve faaliyet giderlerine katılma payları birlik geliri olarak belirlenmiŞ, 16 ıncı maddesinde ise birlik giderleri sayılmıŞtır.
Mali hükümlerin kanun ile düzenleneceği ana prensibi çerçevesinde, kanunla köy tüzel kiŞiliğine tahsis edilmiŞ bir gelirin tahsil yetkisinin, o mahalli idarenin organlarınca, doğrudan baŞka bir tüzel kiŞiliğe devredilemeyeceği; 5355 sayılı Kanunun 6 ıncı maddesindeki yetkinin mali hüküm içeren bir hakkın devrinde kullanılamayacağı, Köprülü Kanyondan 442 sayılı Kanunun 17 inci maddesine göre elde edilecek gelirin, köy hesabına girildikten sonra birlik tüzüğündeki hükümler doğrultusunda birliğe aidat olarak aktarılabileceği ve 5355 sayılı Kanunun 16 ıncı maddesi doğrultusunda harcamaların yapılabileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür