|
ÖZET: Birlik tüzüğünün 18. maddesinin (c) fıkrası uyarınca, diğer kamu kurumlarından aktarılacak ödeneklerin birlik gelirleri arasında sayılıp sayılmayacağı ve bu ödeneklerin personel giderleri için belirlenen %10’luk limitin hesaplamasına dahil edilip edilemeyeceği konusunda bir tereddüt yaşanmaktadır. Bu bağlamda, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun ilgili hükümleri incelendiğinde, Bakanlıklar ve diğer merkezi idarelerin, köylere yönelik hizmetlerin gerçekleştirilmesi amacıyla belirli ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarabileceği belirtilmektedir.
Ödenek aktarımı, ilgili bakanın veya valinin onayı ile yapılmakta ve bu ödenekler tahsis amacı dışında kullanılamamaktadır. Ayrıca, köylere hizmet götürme birlikleri, bütçe imkanları çerçevesinde kendi kaynaklarından da ödenek aktarabilir. Ancak, merkezi idarelerden aktarılan ödeneklerin, birliklerin personel giderleri için belirlenen %10’luk limitin hesaplamasına dahil edilmesi mümkün değildir. İl özel idarelerinden aktarılan ödenekler ise, ilgili Kanun’un beşinci fıkrası gereğince bu hesaplamalara dahil edilebilmektedir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00. 18212-62380 10/07/2009
Konu : GörüŞ
ZONGULDAK VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 27/5/2009 tarih ve 3775 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; Birlik tüzüğünün 18 inci maddesinin (c) fıkrasında, diğer kamu kurum ve kuruluŞlarından aktarılacak ödeneklerin birlik gelirleri arasında sayıldığı, bu ödeneklerin birlik tüzüğünde personel giderleri için belirlenen %10 luk limitin hesaplanmasına dahil edilip edilemeyeceği konusunda tereddüde düŞüldüğü belirtilerek, Bakanlığımızdan görüŞ istenilmektedir.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun Köylere Hizmet Götürme Birliklerinin düzenlendiği 18 inci maddesinin üçüncü fıkrasında, “Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞları ile İl özel idareleri; köye yönelik hizmetlere iliŞkin yapım, bakım ve onarım iŞleri, bölünmüŞ yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatırımlarını, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarmak suretiyle gerçekleŞtirebilirler. Aktarma iŞlemi merkezi idare kuruluŞlarında ilgili bakanın, il özel idarelerinde valinin onayıyla yapılır ve bu ödenekler tahsis amacı dıŞında kullanılamaz. Bu takdirde iŞ, birliğin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılır. Köylere hizmet götürme birlikleri de bütçe imkânları ölçüsünde bu yatırımlara kendi bütçelerinden ödenek aktarabilirler. Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞları ile il özel idareleri tarafından aktarılacak ödeneklerle gerçekleŞtirilecek yatırımlar, birliğin hizmet ve görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın yapılabilir.” hükmü,
Aynı maddenin beŞinci fıkrasında ise, “İl özel idaresi bütçe gelirlerinin ne kadarının köylere hizmet götürme birliklerine aktarılacağı, köylere hizmet götürme birliklerinin sunacağı yatırım plânı, yıllık çalıŞma programı ve uygulama projelerine göre il genel meclisince kararlaŞtırılır.” hükmü yer almaktadır.
Bu hükümler birlikte değerlendirildiğinde, Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞları ile İl Özel İdarelerinin belli bir hizmetin ifası için 5355 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince aktardığı ödeneğin köylere hizmet götürme birliklerinin personel giderleri için belirlenen %10’luk limitin hesaplanmasına dahil edilemeyeceği, ancak İl Özel İdarelerinden birlik hizmetleri için aynı Kanun maddesinin beŞinci fıkrası gereğince aktarılan ödeneğin, bu hesaplamalara dahil edilebileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür