|
ÖZET: KadıŞehri Köylere Hizmet Götürme Birliği, Deveci Havzası Meyvecilik Entegrasyon Projesi çerçevesinde Bozok Tarım Ürünleri Üretim Paketleme ve Ticaret Anonim Şirketi’ne %96 oranında hibe yoluyla ortak olmuştur. Şirketin diğer ortakları arasında KadıŞehri ve Halıköy belediyeleri ile KadıŞehri Ziraat Odası ve S.S. Kabalı Köyü Sulama Kooperatifi de bulunmaktadır. Bu durum, köylere hizmet götürme birliğinin mal ve hizmet alımlarının hangi mevzuatlara tabi olduğu konusunda bir belirsizlik yaratmaktadır.
Bu bağlamda, 5355 sayılı Mahalli İdareler Birlikleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, köylere hizmet götürme birliklerinin ihale süreçlerinin nasıl yürütüleceğine dair düzenlemeleri içermektedir. Birliklerin alım, satım ve ihale işlemleri, kendi tüzükleri ve İhale Yönetmeliği çerçevesinde gerçekleştirilmelidir. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, bu tür birliklerin mal ve hizmet alımlarını kapsayan bir düzenleme sunmaktadır. Sonuç olarak, KadıŞehri Köylere Hizmet Götürme Birliği’nin %96 hissesine sahip olduğu Bozok Tarım Ürünleri Şirketi’nin mal ve hizmet alımlarının, belediyelerin de ortak olduğu dikkate alındığında, 4734 ve 4735 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesi gerektiği değerlendirilmiştir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/34747 Konu: GörüŞ
29/12/ 2010
YOZGAT VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi: 24/11/2010 tarih ve 2010/156 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; Deveci Havzası Meyvecilik Entegrasyon Projesi kapsamında, KadıŞehri Köylere Hizmet Götürme Birliğinin 14/10/2010 tarihinde %96 hisse ile Bozok Tarım Ürünleri Üretim Paketleme ve Ticaret Anonim şirketine hibe yoluyla ortak olduğu, Şirketin %1 hissesinin KadıŞehri Belediye BaŞkanlığına, %1 hissesinin Halıköy Belediye BaŞkanlığına, %1 hissesinin KadıŞehri Ziraat Odası BaŞkanlığına %1 hissesinin de S.S Kabalı Köyü Sulama Kooperatifine ait olduğu belirtilerek köylere hizmet götürme birliğinin ortak olduğu Şirketin mal ve hizmet alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhaleleri SözleŞmeleri Kanunu, 5355 sayılı Mahalli İdareler Birlikleri Kanunundan hangisine tabi olunduğu ya da bu mevzuatlara tabi olmaksızın mal ve hizmet alımı yapılıp yapılmayacağı hususunda Bakanlığımızdan görüŞ talep edilmektedir.
5355 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin son fıkrasının “Köylere hizmet götürme birliklerinin bütçesine iliŞkin esas ve usûller ile muhasebe ve raporlama standartları, harcama esas ve usûlleri, çerçeve hesap plânı ile düzenlenecek raporların Şekil, süre ve türleri ile bu birliklerin yapacakları ihalelere iliŞkin esas ve usûller Maliye Bakanlığının görüŞü alınarak İçiŞleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.” hükmü doğrultusunda birlik tüzüklerinde birliğin alım, satım, ihale ve hesap iŞlerinin, Köylere Hizmet Götürme Birliğinin İhale Yönetmeliğine göre yapılacağı bu birliklerin 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 Sayılı Kamu İhale SözleŞmeleri Kanunu ve 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve SayıŞtay Kanununa tabi olmadığı belirtilmiŞtir.
4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde ise; genel bütçeye dahil dairelerin, katma bütçeli idarelerin, özel idareler ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluŞların, birliklerin, tüzel kiŞilerin ve bunların ortak oldukları her çeŞit kuruluŞ, müessese, birlik, iŞletme ve Şirketlerin her türlü kaynaktan karŞılanan mal veya hizmet alımları ile yapım iŞleri ihalelerinin bu Kanun kapsamında olduğu hüküm altına alınmıŞtır.
Bu durumda, KadıŞehri Köylere Hizmet Götürme Birliğinin % 96 hisse ile ortak olduğu Bozok Tarım Ürünleri Üretim Paketleme ve Ticaret Anonim şirketinin ortakları arasında belediyelerde bulunduğundan Şirketin mal ve hizmet alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale SözleŞmeleri Kanunu hükümlerine göre yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür