|
ÖZET: Nizip Köylere Hizmet Götürme Birliği’nin 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’na tabi olup olmadığına dair yapılan değerlendirmede, ilgili mevzuatlar incelenmiştir. 5018 sayılı Kanun’un 3. maddesi, kamu idareleri ve mahalli idare tanımlarını belirlerken, köylere hizmet götürme birliklerinin bu tanımların dışında kaldığı anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, köylere hizmet götürme birlikleri ve bunların köylerden oluşan üyeleri, söz konusu kanunun kapsamına dahil edilmemiştir.
Ayrıca, 5355 sayılı Kanun’un 18. maddesi, köylere hizmet götürme birliklerinin bütçeleri ve ihale süreçleri ile ilgili düzenlemelerin İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle belirleneceğini ifade etmektedir. Bu yönetmelik, 28.04.2007 tarihli ve 26506 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Sonuç olarak, köylere hizmet götürme birliklerinin üyeleri tamamen köylerden oluştuğundan, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’na tabi olmadıkları değerlendirilmiştir. Bu durum, ilgili birliğin denetim ve hesap verme yükümlülükleri açısından önem taşımaktadır. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/6896 Konu : Nizip Köyler Hizmet
Götürme Birliği
08 /03/2011
GAZİANTEP VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 18/02/2011 tarih ve 1054 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; Nizip Köylere Hizmet Götürme Birliğinin 19/12/2010 tarih ve 27790 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6085 sayılı SayıŞtay Kanununa tabi olup olmadığı hakkında Bakanlığımızdan görüŞ talep edilmektedir.
5018 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde “ Münhasıran bu Kanunun uygulanmasında; a) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri: Uluslararası sınıflandırmalara göre belirlenmiŞ olan, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idareleri,
e) Mahallî idare: Yetkileri belirli bir coğrafi alan ve hizmetlerle sınırlı olarak kamusal faaliyet gösteren belediye, il özel idaresi ile bunlara bağlı veya bunların kurdukları veya üye oldukları birlik ve idareleri… ” Şeklinde düzenlenmiŞ olup gerek kamu idaresi gerekse mahalli idare tanımı kapsamına köylere hizmet götürme birlikleri ve üyelerinin tamamı köylerden oluŞan birlikler dahil edilmemiŞtir.
5355 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin son fıkrasında; “Köylere hizmet götürme birliklerinin bütçesine iliŞkin esas ve usuller ile muhasebe ve raporlama standartları, harcama Şekil, süre ve türleri ile bu birliklerin yapacakları ihalelere iliŞkin esas ve usuller Maliye Bakanlığının görüŞü alınarak İçiŞleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak Yönetmelikle düzenlenir.” hükmüne istinaden Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliği 28.04.2007 tarih ve 26506 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiŞtir.
6085 sayılı SayıŞtay Kanununda ise il özel idareleri, belediyeler ve belediyelere bağlı idareler ile bunların kurdukları, ortak oldukları veya üyesi bulundukları birlikler sayılmaktadır.
Bu hükümler çerçevesinde, üyelerinin tamamı köylerden oluŞan Köylere Hizmet Götürme Birliklerinin 6085 sayılı SayıŞtay Kanuna tabi olmadığı değerlendirilmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür