Devlet memurlarına yapılan yemek yardımının, yemek fişi veya yemek kuponu alım ihaleleri gerçekleştirmek suretiyle yapılıp yapılmayacağı (Hazine ve Maliye Bakanlığı)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

T.C.

MALİYE BAKANLIĞI
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü

Sayı :B.07.0.BMK.0.15-115458-44                                                                                              07.05.08*6071

Konu :Yiyecek Yardımı

KAMU İHALE KURUMU BAŞKANLIĞINA

İlgi : 09/01/2008 tarihli B.62.0.KİK.0.08.00.00/163/530 sayılı yazı.

İlgi yazının incelenmesinden, Devlet memurlarına yapılan yemek yardımının, yemek fişi veya yemek kuponu alım ihaleleri gerçekleştirmek suretiyle yapılıp yapılmayacağı hususunda görüş talep edildiği anlaşılmaktadır.

Bilindiği üzere, 657 sayı l ı Devlet Memurları Kanununun 212 inci maddesi uyarınca hazırlanarak 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinde, Devlet memurlarının yiyecek yardımından hangi hallerde, ne şekilde faydalanacakları ve yardımın uygulanması ile ilgili esaslar düzenlenmiş bulunmaktadır.

Söz konusu Yönetmeliğin 3 üncü maddesinde, yemek yardımının yemek verme şeklinde yapılacağı ve bu yardım karşılığında nakden bir ödemede bulunulmayacağı, 4 üncü maddesinde, yiyecek yardımının gerektirdiği giderlerin yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu Yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanacağı, 5 inci maddesinde ise, kurum bütçelerine yiyecek yardımı karşılığı olarak konulan ödeneğin, memurlara yemek vermek üzere kurulan yemek servisi, yardım sandığı, dernek veya bu mahiyetteki kuruluşa ödeneceği ve yemek servisinin, yiyecek yardımından faydalanabilecek personel sayısının asgari 50 olması ve yemekhane için elverişli yer bulunması şartıyla atamaya yetkili amirin onayı ile kurulacağı belirtilmiş bulunmaktadır.

Yukarı da zikredilen hükümler çerçevesinde, memurlara yemek yardı m ı n ı n yapılabilmesi için öncelikle anılan Yönetmelik hükümlerine göre yemekhane kurulmuş olması gerekmektedir. Bu nedenle, Devlet memurlarına yemek fişi veya yemek kuponu alım ihaleleri gerçekleştirilmek suretiyle yemek yedirilmesine imkan bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde, bu maddede belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinin bu Kanun hükümlerine göre yürütüleceği hüküm altına alınmış, aynı maddenin (a) bendinde ise genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, özel idareler ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler ve tüzel kişiler bu Kanun kapsamında yer alan kuruluşlar arasında sayılmıştır.

Ayrıca, söz konusu Kanunun 4 üncü maddesinde yer alan “hizmet” tanımı kapsamında yemek hazırlama ve dağıtım hizmetlerine yer verilmiştir.

Buna göre, kurumlar çeşitli nedenlerde öğle yemeklerini mutfaklarından sağlayamamaları halinde, kurum bütçelerine bu amaçla konulan ödeneğin yukarıda belirtilen Yönetmelikte belirtilen esaslar çerçevesinde oluşturulacak yemek servisine aktarılması ve kurum bünyesinde kurulacak yemekhanede servise sunulacak yemeklerin de söz konusu yemek servisince, bu amaçla bütçeye konulan ödenek ile yemek yiyecek personelden alınacak yemek bedelleri dikkate alınmak suretiyle ihale edilerek piyasadan satın alınmasının mümkün olabileceği değerlendirilmektedir.

Bilgilerini rica ederim.

Bakan a.

 

 

ÖZET: T.C. Maliye Bakanlığı, Devlet memurlarına yiyecek yardımı konusunda Kamu İhale Kurumu’na yazı göndermiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili yönetmelik uyarınca, yemek yardımı yalnızca yemek verme şeklinde yapılabilir; yemek fişi veya kupon alım ihaleleri gerçekleştirilemez. Yemek servisi, en az 50 personel ve uygun bir yer şartıyla kurulabilir. Ayrıca, kurumlar yemek hazırlama ve dağıtım hizmetlerini ihale yoluyla temin edebilir, ancak bu süreçte yönetmelik hükümlerine uyulması gerekmektedir.