Belediye şirketlerinin ticari faaliyet kapsamındaki hizmet ve ürünlerini, sıklıkla kendi personeline, belediye personeline ya da belirli statü ve meslek gruplarına indirimli sunduğu görülebilmektedir.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde; kamunun çoğunluk hissesine sahip olduğu kuruluşların ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulayamayacağı belirtilmiş; bu hükümden muaf tutulacakları belirleme yetkisinin ise Cumhurbaşkanında olduğu ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen Kanun hükmünden anlaşılacağı üzere; belediyelerin çoğunluk hissesine sahip olduğu iştiraklerinin ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulayabilmesi, Cumhurbaşkanının bu konudaki muafiyet kararı ile mümkün olabilecektir.
Aksi durumda indirim oranlarının belirli statü ve meslek grupları için değil herkes için; belirli tutar üstü satın almalar ya da belirli ürünler gibi ticari amaçlı belirlenmesi gerekmektedir.
Buna göre, belediye meclisleri tarafından ücret tarifeleri belirlenirken karar alınarak, ya da şirket yönetim kurullarının kararıyla hizmet ve ürünlerin; personel, belirli meslek grupları veya belediye meclis üyeleri gibi statülere indirimli satılması ya da ücretsiz sunulması mevzuata aykırı olacaktır.
Ayrıca, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Emsal bedeli ve emsal ücreti” başlık 27’nci maddesinde; bedelin emsal bedeline veya emsal ücretine göre açık bir şekilde düşük olduğu ve bu düşüklüğün mükelleflerce haklı bir sebeple açıklanamadığı hallerde, matrah olarak emsal bedelin veya emsal ücretin esas alınacağı belirtildiğinden, normal satış fiyatıyla yetkisiz olarak yapılan indirimli satış fiyatı arasındaki fark kadar matrah üzerinden, KDV eksik tahsil edilmiş ve beyan edilmiş olacaktır.
Kaynak: Belediye şirketlerinin ticari teamüller dışında ya da izin almadan indirimli satış yapamayacaklarına ilişkin bir çok Sayıştay bulgusu bulunmaktadır.
www.malimevzuat.com
| ÖZET: Belediye şirketleri, ticari faaliyetleri kapsamında indirimli hizmet ve ürün sunma yetkisine sahip değildir. 4736 sayılı Kanun, kamuya ait kuruluşların ticarî indirimler dışında herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulayamayacağını belirtmektedir. Bu durum, yalnızca Cumhurbaşkanının muafiyet kararı ile değiştirilebilir. Ayrıca, indirimli satışlar, Katma Değer Vergisi Kanunu’na göre, normal satış fiyatı ile indirimli fiyat arasındaki fark kadar KDV eksik tahsil edilmesine yol açabilir. Sayıştay, bu tür uygulamalara ilişkin çeşitli bulgular sunmuştur. |