|
ÖZET: Başvuru, Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi’nde 2019 yılına ait ek akademik teşvik ödemesinin yapılması talebine ilişkindir. Başvuran, 2021 yılına kadar bu üniversitede profesör olarak çalıştığını, ardından Harran Üniversitesi’ne geçiş yaptığını belirtmektedir. 2019 yılına ait akademik teşvik ödeneğini Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi’nden aldığını ifade eden başvuran, Yükseköğretim Kurulu’nun 15.02.2023 tarihli toplantısında Danıştay’ın kararına dayanarak yeni bir başvuru imkânı tanındığını öğrenmiş ve başvuruyu Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi’ne yapması gerektiği yönünde bilgilendirilmiştir. Ancak, üniversite başvuruyu reddetmiştir.
Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi, başvuranın akademik teşvik başvurusunu, başvuru tarihindeki üniversite personeli olmaması ve ilgili yönetmelik gereği başvurunun kadrosunun bulunduğu üniversiteye yapılması gerektiği gerekçesiyle reddetmiştir. Yükseköğretim Kurulu, konu hakkında karar verme yetkisinin üniversitelere ait olduğunu bildirmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın 2019 yılına ait akademik teşvik ödeneğinin hesaplanarak ödenmesi gerektiği yönünde tavsiyede bulunmuştur. Bu karar, Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğü’ne iletilmiş ve işlemin 30 gün içinde bildirilmesi gerektiği belirtilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/263-S.24.431
BAŞVURU NO : 2023/9940
KARAR TARİHİ : 10.01.2024
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TOKAT GAZİOSMANPAŞA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Ek akademik teşvik ödemesinin yapılması talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 13.07.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran vekili başvuruda özetle, Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi nezdinde 2021 yılına kadar
Ziraat Fakültesi, Toprak Bilimi ve Bitki Besleme bölümünde Profesör kadrosunda çalıştığını, ardından
2021 yılında Harran Üniversitesi’ne geçerek yine aynı fakülte ve bölümde Profesör kadrosunda çalışmaya
başladığını ve halen bu üniversitede çalışmalarına devam ettiğini, 2019 yılına ilişkin akademik teşvik ödeneğini, 2020 senesi içerisinde -o yıl görev yapmakta olduğu- Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi’nden aldığını, Yükseköğretim Yürütme Kurulu’nun, 15.02.2023 tarihli toplantısında Danıştay 8. Dairesi’nin
14.09.2022 tarihli, sayılı kararı uyarınca ilgililere 2019 yılına ilişkin akademik
teşvik başvuru imkanı tanınması gerektiği kanaatine vardığını ve bu sonucu tüm devlet üniversitelerine bildirdiğini, bu karar üzerine hem eski kurumu olan Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi’ndeki yetkililerle hem de hali hazırda çalışmakta olduğu Harran Üniversitesi’ndeki yetkililer ile görüştüğünü ve akademik teşvik ödeneğine ilişkin ek başvuruyu nereye yapması gerektiğini sorduğunu tarafına başvurunun Tokat
Gaziosmanpaşa Üniversitesi’ne yapması gerektiğinin ifade edildiğini, bunun üzerine, 11.05.2023 tarihinde
Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi’ne “2019 Yılı Ek Akademik Teşvik Başvurusunda bulunduğunu ancak her iki Üniversite’nin de 2019 yılı ek akademik teşvik ödeneği başvurularına ilişkin süre sonra erdikten sonra 25.05.2023 tarihinde Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi müracaatın Akademik Teşvik
Yönetmeliği’nin 6. maddesi gereğince naklen geçiş yapılan ve halen çalışmakta olduğu Harran
Üniversitesi’ne yapılması gerektiğinden bahisle başvurusunu reddettiğini belirterek bu maddenin ek başvuru için değil normal döneminde yapılan başvurular için düzenleyici nitelikte olduğunu, mevzuatta ek başvuru için başvurulacak merciinin açıkça gösterilmediğini ifade etmektedir. 2019 yılına ait hak edilen akademik teşviki tarafına ödeyen kurumun Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi olduğunu dolayısıyla, tamamlayıcı nitelikte olan ek akademik teşvik ödemesinin de Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi tarafından
yapılması gerektiğini belirterek, Yüksek Öğretim Kurulu’nun sayılı yazısının ilk paragrafından açıkça görüleceği üzere ek akademik teşvik başvurusunun hangi Üniversite’ye yapılması gerektiğinin anlaşılamadığını iddia ederek, ek akademik teşvik ödemesinin tarafına ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddia hakkında istenen bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Tokat Gaziosmanpaşa
Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca tüm üniversitelere gönderilen 13.03.2023 tarih ve sayılı yazı ile Danıştay 8. Dairesi tarafından “2020 yılında yürürlüğe giren Akademik Teşvik
Ödeneği Yönetmeliği kapsamındaki düzenlemelerin 2019 yılında gerçekleştirilen faaliyetleri kapsayacak şekilde uygulanmasının hukuka aykırı olduğu yönünde verilen kararı “dikkate alınarak Yükseköğretim
Kurulunun 15.02.2023 tarihli toplantısında ilgili Yönetmelik düzenlemeleri nedeniyle başvuruda dikkate alınmayan faaliyetleri bulunan öğretim elemanlarına yeni bir başvuru imkanı tanınmasına karar verildiğinin bildirildiği,
2.2. Söz konusu yazıya istinaden ek akademik teşvik ödeneği başvurularına ilişkin süreç Rektörlüğün
02.05.2023 tarih ve sayılı yazısı ile Birimlere iletildiği, Harran Üniversitesi Öğretim Üyesi Prof.
Dr. ’ın 11.05.2023 tarihli dilekçe ile 2019 yılı ek akademik teşvik başvurusu evraklarını
Üniversitenin Ziraat Fakültesi Toprak Bilimi ve Bitki Besleme Bölümüne teslim ettiği ve Fakülte akademik teşvik ön inceleme komisyonunca incelenen dosyaların takvim çerçevesinde Rektörlüğe iletildiği
2.3. Akademik Teşvik Ödeneği Yönetmeliğinin ilgili maddeleri uyarınca oluşturulan Üniversite Akademik
Teşvik Düzenleme Denetleme ve İtiraz Komisyonunda görüşüldüğü, ilgili komisyonun 25.05.2023 tarih ve nolu oturum nolu kararı ile; “Akademik Teşvik Yönetmeliğinin 6-(1) Öğretim elemanları, akademik teşvik başvurularını yayımlanan başvuru takvimi kapsamında kadrolarının bulunduğu yükseköğretim kurumunun ilgili birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonuna YÖKSİS’ten alınan çıktı ile birlikte akademik faaliyetlere ilişkin örnek, kanıt ve belgeleri ilan edilen usule uygun olarak sunar…hükmü gereğince müracaat ve değerlendirmenin naklen geçiş yaptığı Harran Üniversitesi tarafından yapılmasına oybirliği ile karar verildiği ve alınan kararın başvurana 30.05.2023 tarih ve sayılı yazı ile bildirildiği,
2.4. Başvuran vekili Av. ’ün Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 23.05.2023 tarih ve sayılı yazısı ekinde yer alan 02.06.2023 tarihli dilekçe ile Üniversitemiz Akademik Teşvik
Düzenleme Denetleme ve İtiraz Komisyonunun 25.05.2023 tarih ve nolu oturum nolu kararına itiraz ettiği ve itirazın Üniversite Akademik Teşvik Düzenleme Denetleme ve İtiraz Komisyonunun 06.06.2023 tarih ve nolu oturumunda görüşüldüğü nolu karar ile talebinin kadrosunun bulunduğu Üniversiteye yapılması gerektiği hususu dikkate alınarak itirazın reddedildiği ve söz konusu kararın tarih ve sayılı yazı ile şikayetçi vekiline bildirildiği,
2.5. Başvuranın başvuru tarihinde Üniversite personeli olmaması ve Akademik Teşvik Yönetmeliğinin 6(1) maddesinde yer alan başvuruların kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumunun ilgili birim
akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonuna yapılması gerektiği hususu dikkate alınarak adı geçenin başvurusunun reddedildiği
ifade edilmektedir.
3. Başvuruya konu iddia hakkında istenen görüş yazımıza istinaden Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından gönderilen cevabi yazıda; bahsi geçen konu hakkında karar verme yetkisinin üniversitelerde olduğu ve konu hakkında ilgili üniversiteden bilgi alınması gerektiği hususu Kurumumuza iletilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
6. 13/10/1983 tarihli ve 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu’nun “Akademik teşvik ödeneği” başlıklı Ek 4 üncü maddesinde; “(Ek: 5/11/2014-6564/2 md.) Her bir takvim yılı için, bir önceki yıl, bilim, teknoloji ve sanata katkı sağlayıcı nitelikte yurt içinde veya yurt dışında sonuçlandırılan proje, araştırma, yayın, tasarım, sergi, patent ile çalışmalarına yapılan atıflar, bilim kurulu bulunan uluslararası düzeydeki toplantılarda tebliğ sunma ve almış olduğu akademik ödüller esas alınarak öğretim elemanları için yüz puan üzerinden yıllık akademik teşvik puanı hesaplanır…
Bilim alanlarının özellikleri ve öğretim elemanlarının unvanlarına göre akademik teşvik puanlarının hesaplanmasında esas alınacak faaliyetlerin ayrıntılı özellikleri ve bu faaliyetlerin puan karşılıkları, akademik teşvik toplam puanının %30’unu geçmemek üzere her bir akademik faaliyet türünün toplam puanın hesaplanmasındaki ağırlıkları, akademik teşvik puanının hesaplanmasına ilişkin usul ve esaslar ile bu hesaplamaları yapacak komisyonun oluşumu ile diğer hususlar Cumhurbaşkanı tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenir…”
7. 27/06/2018 tarihli ve 30461 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Akademik Teşvik Ödeneği
Yönetmeliği’nin 7.1. “Akademik teşvik düzenleme, denetleme ve itiraz komisyonu” başlıklı 4 üncü maddesinde; “(1)
Bu Yönetmelikte kendisine verilen görevleri yerine getirmek üzere yükseköğretim kurumları bünyesinde yüksek akademik teşvik puanına sahip öğretim üyelerinden her bir doçentlik temel alanından en az bir kişi olmak üzere rektörün her bir üyelik için önereceği üç aday arasından senato tarafından seçilen üyelerden oluşan akademik teşvik düzenleme, denetleme ve itiraz komisyonu kurulur… (3) Komisyon, başvurular başlamadan önce uygulama usul ve ilkelerinin belirlenerek duyurulmasından, akademik teşvik başvuru takviminin hazırlanmasından, yürütülmesinden ve ödeme yapılacak yılın 15 Şubat tarihine kadar sürecin
tamamlanmasından sorumludur. (4) Komisyon, faaliyetlerin belgelendirilmesinde ve faaliyet türleri içerisinde sınıflandırılmasında oluşan tereddütlerin giderilmesinde nihai karar merciidir.”
7.2. “Birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonu” başlıklı 5 inci maddesinde; “(1) Bu
Yönetmelikte kendisine verilen görevleri yerine getirmek üzere yükseköğretim kurumlarının her bölüm, anabilim dalı veya anasanat dalı başkanlıkları bünyesinde en az üçer üyeden oluşan birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonu kurulur… (3) Birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonu, faaliyetlerin belgelendirilmesinde ve faaliyet türleri içerisinde sınıflandırılmasında oluşan tereddütleri gidermeye yetkilidir.”
7.3. “Akademik teşvik başvuru ve değerlendirme süreci” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) Öğretim elemanları, akademik teşvik başvurularını yayımlanan başvuru takvimi kapsamında kadrolarının bulunduğu yükseköğretim kurumunun ilgili birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonuna
YÖKSİS’ten alınan çıktı ile birlikte akademik faaliyetlere ilişkin örnek, kanıt ve belgeleri ilan edilen usule uygun olarak sunar. Birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonu, değerlendirmelerin tüm aşamalarında gerekli gördüğü hallerde başvuru sahiplerinden akademik faaliyetlerine ilişkin ek açıklama, bilgi ve belgeler talep edebilir. Başvuru sahipleri, söz konusu talepleri yerine getirmekle yükümlüdür.
Öğretim elemanlarınca yapılan başvurular birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonu tarafından incelenir. (2) Yükseköğretim kurumu değişikliği durumunda YÖKSİS çıktısında her bir faaliyetin hangi kurumda gerçekleştirildiği gösterilir ve farklı kurumlarda gerçekleşen akademik faaliyetlerin değerlendirilmesi öğretim elemanının kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumunda yapılır. (3)
Başvuru sahipleri, alanları ile ilgili yapmış oldukları faaliyetlerine uygun birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonuna başvuru yapmakla yükümlüdür. Birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonu öncelikle başvuru sahibinin faaliyetlerinin incelenmeye uygun olup olmadığına karar verir.
Uygun görülmeyen başvurular gerekçeli olarak, değerlendirilmek üzere komisyona iletilir. (4) Birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonu başvuruları inceleyerek hazırladığı karar tutanağını, başvurularla ilgili değerlendirme raporunu ve ekinde puan tablosunu imzalı olarak rektörlüğe bağlı bölümlerde bölüm başkanı, fakültelerde dekan, diğer birimlerde ise müdür tarafından onaylanmış olarak komisyona ilan edilen takvime uygun olarak gönderir. Birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonu tarafından hazırlanan değerlendirme raporunda reddedilen veya puan değerinde değişiklik yapılan akademik faaliyetlerle ilgili olarak açıklamada bulunulması zorunludur. (5) Komisyon, birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonu tarafından gönderilen başvuruları ve değerlendirme kararlarını inceler. Gerekli gördüğü hallerde başvuru sahiplerinden ek belge ve bilgi talep edebilir ve/veya birimlerden gelen kararlar üzerinde değişiklik yapabilir. Komisyon, hazırladığı karar tutanağını, başvurularla ilgili değerlendirme raporunu ve ekinde puan tablosunu imza altına alır ve nihai kararlarını ilgili araştırmacılara yazılı olarak veya elektronik ortamda duyurur. Komisyon tarafından hazırlanan değerlendirme raporunda reddedilen veya puan değerinde değişiklik yapılan akademik faaliyetlerle ilgili olarak açıklamada bulunulması zorunludur. (6) Komisyon kararlarına karşı duyuru tarihinden itibaren beş işgünü içinde yazılı olarak itiraz edilebilir. Komisyon itirazları, itiraz süresinin bittiği tarihten itibaren en geç beş işgünü içerisinde karara bağlar. Komisyonun vereceği kararlar kesindir.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebine ilişkin tavsiye karar önerisi, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Başvuran özetle, 2019 yılına ait hak ettiği akademik teşvik ödemesinin tarafına ödemesi gereken
Kurumun o dönem çalıştığı Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi olduğunu belirterek, ek akademik teşvik ödemesinin tarafına ödenmesini talep etmektedir.
10. Anayasanın 2. maddesinde, Türkiye Cumhuriyetinin, bir hukuk devleti olduğu; 35. maddesinde, herkesin, mülkiyet ve miras haklarına sahip olduğu; bu hakların, ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırlanabileceği; 125. maddesinde, idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu; idarenin, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu kurala bağlanmıştır.
11. Bununla birlikte, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi, İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin
Korunmasına İlişkin Sözleşmeye Ek Protokolün ”Mülkiyetin Korunması” başlığını taşıyan 1. maddesinde; her gerçek veya tüzel kişinin mal ve mülk dokunulmazlığına saygı gösterilmesini isteme hakkının bulunduğu, bir kimsenin, ancak kamu yararı sebebiyle ve yasada öngörülen koşullara ve uluslararası hukukun genel ilkelerine uygun olarak mal ve mülkünden yoksun bırakılabileceği kuralı yer almıştır.
12. Somut olayda; 2023 tarihli Danıştay 8. Dairesinin 2020 yılında yürürlüğe giren Akademik Teşvik
Ödeneği Yönetmeliği kapsamındaki düzenlemelerin 2019 yılında gerçekleştirilen faaliyetleri kapsayacak şekilde uygulanmasının hukuka aykırı olduğu yönünde verilen karar gereği Yükseköğretim Kurulunun
15.02.2023 tarihli toplantısında ilgili Yönetmelik düzenlemeleri nedeniyle başvuruda dikkate alınmayan
faaliyetleri bulunan öğretim elemanlarına yeni bir başvuru imkânı tanınmasına karar verildiğinin
Üniversitelere bildirildiği, başvuranın 2021 yılına kadar Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi’nde çalışması nedeniyle eski Üniversitesine başvuruda bulunduğu ancak tarafına başvuru tarihinde Üniversite personeli olmaması ve Akademik Teşvik Yönetmeliğinin 6-(1) maddesinde yer alan başvuruların kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumunun ilgili birim akademik teşvik başvuru ve inceleme komisyonuna yapılması gerektiği belirtilerek başvurusunun reddedildiğinin bildirildiği görülmektedir.
13. Statü hukukundan bağımsız olarak akademik teşvik ödemesi, tüm öğretim üyelerinin mutat olarak aldığı bir ödeme olmayıp, ait olduğu yıl içerisinde öğretim üyesinin bilimsel çalışmalarını ve faaliyetlerini belli usullere göre yılsonuna kadar bağlı olduğu birime teslim etmesi halinde, bunların kurulacak komisyonca yeterli görülmesi halinde verilecek puanlar üzerinden hesaplanan bir ödemedir. Başvuranın ancak şartları sağlar ve değerlendirme olumlu sonuçlanırsa bu ödemeye hak kazanacağı açıktır.
14. 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun “Akademik teşvik ödeneği” başlıklı Ek 4. Maddesi gereği yapılacak bu ödemenin; bu Kanun uyarınca aylık ödendiği sürece ve kadrolarının bulunduğu yükseköğretim kurumları tarafından şubat ayının on beşinden itibaren on iki ay süreyle her ayın on beşinde
yapılacağı ve yine anılan Yönetmeliğin 10. Maddesinin dördüncü fıkrasında akademik teşvik ödemeleri sürerken kurum değiştirenlerin ödemelerinin yeni yükseköğretim kurumlarınca yapılacağı düzenlenmiştir.
15.Yukarıda yer verilen madde hükümlerinden de anlaşılacağı üzere mevcut akademik teşvik ödemesi sürerken yapılan bir Kurum değişikliği nedeniyle ödemenin yeni kurum tarafından yapılacağı ve fakat başvuranın durumunun bu kapsamda sayılamayacağı Üniversitenin bu istisnai durumu çözmek için mevzuatı yorumlama yoluna gittiği ancak yorumun başvuran aleyhine yapıldığı hâlbuki değişen kamu yönetimi anlayışı çerçevesinde idarelerden sadece hukuka uygun hareket etmeleri değil; aynı zamanda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem tesis etmeleri beklenmektedir. Kaldı ki, YÖK’ün konu hakkında karar verme yetkisini Üniversitelere bıraktığı da göz önünde tutulduğunda kendi iradesi dışında gerçekleşen bir durum olan hukuka uygun olmayan Yönetmelik maddesi nedeniyle o dönem çalıştığı Üniversite’den alamadığı alacağının hakkaniyet gereği eski Kurumu tarafından başvurana ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
16. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuran eğer 2020 yılında çıkarılan yönetmelik
Danıştay’ın kararında yer alan gerekçelere göre en baştan hukuka uygun olsaydı 2019 yılı için olan doğru hesaplanmış akademik teşvik ödeneğini o dönem çalıştığı ve kadrosunun olduğu Üniversite olan Tokat
Gaziosmanpaşa Üniversitesi’nden alacaktı. Bu nedenle başvuranın kendisinden kaynaklanmayan sebepler nedeniyle o dönem alamadığı mali hakkının Üniversite tarafından 2019 yılı için başvurana ait Akademik
Teşvik Ödeneği hesaplamalarının yapılması ve yasal faizi ile beraber başvurana ödenmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği, ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Tokat İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın 2019 yılına ait Akademik Teşvik Ödeneği’nin hesaplanarak yasal faizi ile beraber ödenmesi için TOKAT GAZİOSMANPAŞA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Tokat
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğünce bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve TOKAT GAZİOSMANPAŞA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE
TEBLİĞİNE;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi