|
ÖZET: Başvuran, İstanbul Anadolu Lisesi’nde öğretmenlik yaparken, daha önce özel okullarda geçirdiği sürelerin hizmet birleştirmesi talebinde bulunmuş, ancak bu sürelerin resmi kayıtlarda yer almadığını belirtmiştir. Kadıköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nden aldığı yanıt, özel öğretim kurumlarında çalıştığına dair belgelerin eksik olduğunu ortaya koymuştur. Başvuran, bu durumun kendisini öğretmen kariyer basamakları eğitim programına başvuru yapmaktan alıkoyduğunu ifade ederek, mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı, başvuranın uzman öğretmenlik eğitim programına başvurusunun reddedilmesinin gerekçelerini açıklamıştır. Buna göre, başvuranın özel okullarda geçirdiği süreler, ilgili mevzuat gereği uzman öğretmen unvanı için gereken on yıllık hizmet süresine eklenmemiştir. Ayrıca, başvuranın toplam hizmet süresi 8 yıl 9 ay 6 gün olarak hesaplanmış, bu da uzman öğretmenlik için yeterli bulunmamıştır. İlgili mevzuat ve yönetmelikler çerçevesinde yapılan işlemlerde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebi, gerekli hizmet sürelerini tamamlamadığı gerekçesiyle reddedilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, idarenin süreçteki uygulamalarının mevzuata uygun olduğunu belirtmiş, ancak başvuranın itiraz süreçleri hakkında bilgilendirilmesi gerektiğini vurgulamıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/2674-S.24.4281
BAŞVURU NO : 2023/11306
KARAR TARİHİ : 11.03.2024
RET KARARI ,TCKN:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Özel okullarda öğretmen olarak geçirilen sürelere ilişkin talepler hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 01.08.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuranın Kurumumuza yapmış olduğu başvurusunda özetle; 12.09.2022 tarihinde İstanbul
Anadolu Lisesinde sözleşmeli öğretmen olarak göreve başladığını, 15.05.2023 tarihinde kadroya geçtiğini, daha önceden SSK kapsamında olan özel öğretim kurumlarında öğretmen olarak geçen hizmetleri için hizmet birleştirmesi talebinde bulunduğunu, ancak
İstanbul Kadıköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünden temin ettiği özel öğretim kurumları cetvelinde 2009-
2010 eğitim yılında Kadıköy Dershanesinde ve 2010-2011 eğitim yılında
Dershanesinde ücretli tarih öğretmeni olarak çalıştığı hizmetlerinin bulunmadığından ve söz konusu özel öğretim kurumları kapalı olduğundan ilgili dönemlerde bu kurumlarda çalıştığına dair Kadıköy İlçe Milli
Eğitim Müdürlüğünden belge talep ettiğini, anılan Müdürlüğün 02.06.2023 tarih ve sayılı cevabi yazısında: “Müdürlüklerine bağlı özel öğretim kurumlarında çalıştığıma dair düzenlenen bir çalışma izin onayına rastlanmadığı” belirtildiğini, 2008-2009 eğitim yılından itibaren olmak üzere farklı özel öğretim kurumlarında 2020-2021 eğitim yılı da dahil olmak üzere farklı zaman dilimlerinde tarih öğretmeni olarak çalıştığını, bu bağlamda, Kadıköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı olan ve 2009-2010 eğitim yılında çalışmış olduğu tabela ünvanı Kadıköy Dershanesi olan Şahan Eğitim Kurumları ünvanlı dershaneden 05.11.2009 ila 10.06.2010 tarihleri arasında sigorta bildirimlerinin mevcut olduğunu, yine aynı müdürlüğe bağlı olan ve 2010-2011 eğitim yılında çalışmış olduğu
Dershanesi ünvanlı işyerinden de 01.09.2010 ila 15.06.2011 tarihleri arasında sigorta bildirimlerinin mevcut olduğunu hatta söz konusu işyerinden yapılan sigortalı işe giriş bildirgesinde meslek adı olarak
“Orta Öğretim Öğretmeni” olduğunun açıkça belirtildiğini, bilindiği üzere, Mülga 08.03.2008 tarihli Milli
/
Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin 30.maddesinin (4) No.lu bendinde; “Kurum müdürlüğünce, çalışma izni verilmesi istenen eğitim personelinin bu izne esas olan belgelerini eksiksiz olarak tamamlamak suretiyle evrakı kurumun doğrudan bağlı bulunduğu millî eğitim müdürlüğüne teslim edilir. Nitelik ve şartları uygun bulunanlara müracaattan itibaren 10 gün içinde geçici olur veya çalışma izni kaymakamlıkça/valilikçe düzenlenir. Geçici olur düzenlenen eğitim personeline bir ay içinde çalışma izni düzenlenir. Valilikten/kaymakamlıktan geçici olur veya çalışma izni alınmadan personel işe başlatılamaz.” hükmüne yer verildiğini, bu çerçevede, sigorta hizmet bildirimlerinden de teyit edilebileceği üzere, söz konusu özel öğretim kurumlarında çalıştığının açık olduğunu, Kadıköy İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü kayıtlarında çalışma izin onayına rastlanmamasındaki sorumluluğun Özel Eğitim Kurumları
Yönetmeliği doğrultusunda söz konusu özel öğretim kurumları ile milli eğitim müdürlüğünde olduğu ve şahsının herhangi bir sorumluluğu olmadığı halde, söz konusu çalışmalarının hizmet süresine eklenmediğinden öğretmen kariyer basamakları eğitim programına başvuru yapamadığımdan bahisle söz konusu özel öğretim kurumlarındaki çalışmalarının hizmetine eklenmesi suretiyle öğretmen kariyer basamakları eğitim programına başvuru yapabilmesinin sağlanması suretiyle mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuz tarafından Milli Eğitim Bakanlığına gönderilen 18.10.2023 tarih ve S.
sayılı bilgi ve belge isteme yazısına cevaben, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından gönderilen 31.01.2024 tarih ve E- – – sayılı cevabi yazıda özetle; 2.1. 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanununun ilgili hükümleri doğrultusunda hazırlanan ve
12.05.2022 tarih ve 31833 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Aday Öğretmenlik ve
Öğretmenlik Kariyer Basamakları Yönetmeliğinin “Uzman öğretmen veya başöğretmen unvanları için öngörülen yazılı sınava başvuracaklarda aranacak şartlar” başlıklı 12 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Uzman öğretmen unvanı için yapılacak yazılı sınava başvuruda bulunacak öğretmenlerde; Yazılı sınav başvuru tarihinin son günü itibarıyla aday öğretmenlik dâhil öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunmak, Öğretmen olarak görev yapıyor olmak, Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası bulunmamak, Öğretmenlerin mesleki gelişimlerine yönelik hazırlanan en az 180 saatlik Uzman Öğretmenlik Eğitim
Programını tamamlamış olmak, Uzman Öğretmenlik Mesleki Gelişim Çalışmalarını tamamlamış olmak, şartları aranır.” hükmüne yer verildiği, 2.2. 14 üncü maddesinde ise; “(1) Uzman öğretmen veya başöğretmen unvanına başvuruda bulunacakların öğretmenlik veya uzman öğretmenlik sürelerinin hesabında, adaylık dâhil öğretmen veya uzman öğretmen olarak geçirdikleri hizmet süreleri dikkate alınır. Bu sürelere; Bakanlık kadrolarında öğretmen olarak görevli iken askerlik hizmetini yapmak üzere aylıksız izne ayrılanlardan askerlik hizmetini temel askerlik eğitiminden sonra eğitim kurumlarında öğretmen olarak yerine getirenlerin temel askerlik eğitimi dışında kalan askerlik süreleri, Eğitim kurumu müdürlüğü, müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılığında geçen süreler, 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (B) bendi kapsamında sözleşmeli öğretmenlikte geçen süreler, 657 sayılı Kanunun 102 nci, 103 üncü, 104 üncü ve
105 inci maddelerinde öngörülen izinlerin tamamı, Görevden uzaklaştırma ve görevleri ile ilgili olsun veya
olmasın herhangi bir suçtan tutuklanma veya gözaltına alınma nedenleriyle fiilen görev yapılmayan sürelerin 657 sayılı Kanunun 143 üncü maddesinde sayılan durumların gerçekleşmesi hâlinde tamamı,
Özel okullarda öğretmen veya yönetici, diğer özel öğretim kurumlarında ise öğretmen veya öğretmenlik atama şartını taşıyanların yönetici unvanlarında geçen hizmet süreleri, 25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı
Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu hükümleri kapsamında sendikal görevleri nedeniyle aylıksız izinli sayılanların, bu kapsamdaki izin süreleri, Öğretmen olarak görev yapmakta iken 23/4/1999 ile 14/2/2005 tarihleri arasında almış oldukları disiplin cezası sonucu öğretmenlikleri sona erip, 22/6/2006 tarihli ve 5525 sayılı Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı
Hakkında Kanun uyarınca haklarında verilmiş disiplin cezalarının bütün sonuçları ile ortadan kaldırılmasına bağlı olarak öğretmenliğe döndürülenler ile aynı tarihler arasında istifa sonucu görevinden ayrılanlardan yeniden öğretmenliğe atananların görevlerinden ayrıldıkları tarih ile öğretmenliğe döndürüldükleri tarih arasında geçen süreleri, ğ) Vekâlet ve geçici görev süreleri, dâhil edilir.” hükmüne yer verildiği, 2.3. Mezkur Yönetmeliğin “Eğitim Programı” başlıklı 15 inci maddesinde; “(2) Uzman Öğretmenlik
Eğitim Programına yazılı sınava başvuru tarihinin son günü itibarıyla en az on yıl hizmeti bulunan öğretmenler; Başöğretmenlik Eğitim Programına ise yazılı sınava başvuru tarihinin son günü itibarıyla uzman öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunan uzman öğretmenler başvuruda bulunabilir.” Hükmüne yer verildiği, 2.4. Bahse konu maddelerde; uzman öğretmen ve başöğretmen ünvanları için aranan şartların belirlendiği, uzman öğretmen ünvanı için öğretmenlikte aranan on yıllık sürenin hesabında hangi sürelerin değerlendirileceğinin hüküm altına alındığı, uygulamaların da bu hükümler çerçevesinde valiliklerce gerçekleştirildiği, 2.5. Başvuranın uzman öğretmenlik eğitim programına başvurusuna yönelik işlemlerin görev yapmakta olduğu valilikçe gerçekleştirildiği, 2.6. Başvuranın gerek özel öğretim kurumlarında gerekse resmî eğitim kurumlarında “öğretmen” olarak görev yaptığı süreleri toplamının uzman öğretmenlik eğitim programına başvuru ekranında “8 Yıl 9 Ay 6
Gün” olarak göründüğü, 2.7. Bu çerçevede başvuranın uzman öğretmen ünvanı için öğretmenlikte aranan on yıllık hizmet süresini tamamlamamış olması nedeniyle uzman öğretmenlik eğitim programına başvurusunun kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı, İfadelerine yer verilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18.10.1982 tarih ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 14.06.2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde,
hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 12.05.2022 tarih ve 31833 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan Aday Öğretmenlik ve
Öğretmenlik Kariyer Basamakları Yönetmeliğinin; 5.1. “Uzman öğretmen veya başöğretmen unvanları için öngörülen yazılı sınava başvuracaklarda aranacak şartlar” başlıklı 12 inci maddesinde; “Uzman öğretmen unvanı için yapılacak yazılı sınava başvuruda bulunacak öğretmenlerde; Yazılı sınav başvuru tarihinin son günü itibarıyla aday öğretmenlik dâhil öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunmak, Öğretmen olarak görev yapıyor olmak, Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası bulunmamak, Öğretmenlerin mesleki gelişimlerine yönelik hazırlanan en az 180 saatlik Uzman Öğretmenlik Eğitim Programını tamamlamış olmak, Uzman Öğretmenlik Mesleki
Gelişim Çalışmalarını tamamlamış olmak, şartları aranır.”, 5.2. “Öğretmenlik veya uzman öğretmenlik süresinden sayılacak süreler” başlıklı 14 üncü maddesinde; “(1) Uzman öğretmen veya başöğretmen unvanına başvuruda bulunacakların öğretmenlik veya uzman öğretmenlik sürelerinin hesabında, adaylık dâhil öğretmen veya uzman öğretmen olarak geçirdikleri hizmet süreleri dikkate alınır. Bu sürelere; Bakanlık kadrolarında öğretmen olarak görevli iken askerlik hizmetini yapmak üzere aylıksız izne ayrılanlardan askerlik hizmetini temel askerlik eğitiminden sonra eğitim kurumlarında öğretmen olarak yerine getirenlerin temel askerlik eğitimi dışında kalan askerlik süreleri, Eğitim kurumu müdürlüğü, müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılığında geçen süreler, 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (B) bendi kapsamında sözleşmeli öğretmenlikte geçen süreler, 657 sayılı Kanunun 102 nci, 103 üncü, 104 üncü ve 105 inci maddelerinde öngörülen izinlerin tamamı, Görevden uzaklaştırma ve görevleri ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanma veya gözaltına alınma nedenleriyle fiilen görev yapılmayan sürelerin 657 sayılı
Kanunun 143 üncü maddesinde sayılan durumların gerçekleşmesi hâlinde tamamı, Özel okullarda öğretmen veya yönetici, diğer özel öğretim kurumlarında ise öğretmen veya öğretmenlik atama şartını taşıyanların yönetici unvanlarında geçen hizmet süreleri, 25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri
Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu hükümleri kapsamında sendikal görevleri nedeniyle aylıksız izinli sayılanların, bu kapsamdaki izin süreleri, Öğretmen olarak görev yapmakta iken 23/4/1999 ile 14/2/2005 tarihleri arasında almış oldukları disiplin cezası sonucu öğretmenlikleri sona erip, 22/6/2006 tarihli ve
5525 sayılı Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun
uyarınca haklarında verilmiş disiplin cezalarının bütün sonuçları ile ortadan kaldırılmasına bağlı olarak öğretmenliğe döndürülenler ile aynı tarihler arasında istifa sonucu görevinden ayrılanlardan yeniden öğretmenliğe atananların görevlerinden ayrıldıkları tarih ile öğretmenliğe döndürüldükleri tarih arasında geçen süreleri, ğ) Vekâlet ve geçici görev süreleri, dâhil edilir.”, 5.3. “Eğitim Programı” başlıklı 15 inci maddesinde; “(2) Uzman Öğretmenlik Eğitim Programına yazılı sınava başvuru tarihinin son günü itibarıyla en az on yıl hizmeti bulunan öğretmenler; Başöğretmenlik
Eğitim Programına ise yazılı sınava başvuru tarihinin son günü itibarıyla uzman öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunan uzman öğretmenler başvuruda bulunabilir.”, 6. Mülga 08.03.2008 tarih ve 26810 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı
Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin “Görevlendirme” başlıklı 30 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında; “Kurum müdürlüğünce, çalışma izni verilmesi istenen eğitim personelinin bu izne esas olan
/
belgelerini eksiksiz olarak tamamlamak suretiyle evrakı kurumun doğrudan bağlı bulunduğu millî eğitim müdürlüğüne teslim edilir. Nitelik ve şartları uygun bulunanlara müracaattan itibaren 10 gün içinde geçici olur veya çalışma izni kaymakamlıkça/valilikçe düzenlenir. Geçici olur düzenlenen eğitim personeline bir ay içinde çalışma izni düzenlenir. Valilikten/kaymakamlıktan geçici olur veya çalışma izni alınmadan personel işe başlatılamaz.” hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde hazırlanan “Ret Karar
Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuran, İstanbul Kadıköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünden temin ettiği özel öğretim kurumları cetvelinde 2009-2010 eğitim yılında Kadıköy Dershanesinde ve 2010-2011 eğitim yılında
Dershanesinde ücretli tarih öğretmeni olarak çalıştığı hizmetlerinin bulunmadığından ve söz konusu özel öğretim kurumları kapalı olduğundan ilgili dönemlerde söz konusu kurumlarda çalıştığına dair
Kadıköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünden belge talep ettiğini, ancak bu zaman dilimlerine ait çalışma izin onay belgelerinin Kurum kayıtlarında olmadığının bildirildiğini, bu tarihlere ilişkin sigorta bildirimlerinin mevcut olduğunu, bu çerçevede, sigorta hizmet bildirimlerinden de teyit edilebileceği üzere, söz konusu özel öğretim kurumlarında çalıştığının açık olduğunu, Kadıköy İlçe Milli Eğitim Bakanlığı kayıtlarında çalışma izin onayına rastlanmamasındaki sorumluluğun Özel Eğitim Kurumları Yönetmeliği doğrultusunda söz konusu özel öğretim kurumları ile milli eğitim müdürlüğünde olduğu ve şahsının herhangi bir sorumluluğu olmadığı halde, söz konusu çalışmalarının hizmet süresine eklenmediğinden öğretmen kariyer basamakları eğitim programına başvuru yapamadığını ifade ederek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
9. Kurumumuza sunulan bilgi ve belgeler çerçevesinde başvuruya ilişkin yapılan incelemede; 9.1. Başvuranın İstanbul ili Anadolu Lisesinde Tarih öğretmeni olarak görev yaptığı, 9.2. 2010-2011 yıllarında Dershanesinde “Ders Ücretli Uzman
Öğretici” olarak görev aldığı ancak 2009-2010 yılında Özel Kadıköy Dershanesinde görevli olduğuna dair evraklara rastlanılmağı, 9.3. Milli Eğitim Bakanlığı Özel Eğitim Kurumları Genel Müdürlüğünün 01.06.2022 tarih ve E– – sayılı yazısında; başvuruda bulunan öğretmenlerin, vekil öğretmen veya ders ücretli öğretmen olarak görev yapmış olduğu süreler hizmet süresine eklenmeyeceğinin İstanbul İl Milli
Eğitim Müdürlüğüne bildirildiği, 9.4. Öğretmen kariyer basamakları eğitim programına başvuru koşullarının Aday Öğretmenlik ve
Öğretmenlik Kariyer Basamakları Yönetmeliği kapsamında belirlendiği, ilgili mevzuat kapsamında uzman öğretmen ünvanı için öğretmenlikte aranan on yıllık sürenin hesabında hangi sürelerin
/
değerlendirileceğinin hüküm altına alındığı, uygulamaların da bu hükümler çerçevesinde valiliklerce gerçekleştirildiği, 9.5. Başvuranın gerek özel öğretim kurumlarında gerekse resmî eğitim kurumlarında “öğretmen” olarak görev yaptığı süreleri toplamının uzman öğretmenlik eğitim programına başvuru ekranında “8 Yıl 9 Ay 6
Gün” olarak göründüğü anlaşılmaktadır.
10. Bununla birlikte; başvuranın, 2009-2010 yılında Özel Kadıköy Dershanesinde görevli olduğuna dair evraklara rastlanılmadığı ve mülga 08.03.2008 tarihli Milli Eğitim Bakanlığı Özel
Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin 30 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında; “Kurum müdürlüğünce, çalışma izni verilmesi istenen eğitim personelinin bu izne esas olan belgelerini eksiksiz olarak tamamlamak suretiyle evrakı kurumun doğrudan bağlı bulunduğu millî eğitim müdürlüğüne teslim edilir. Nitelik ve şartları uygun bulunanlara müracaattan itibaren 10 gün içinde geçici olur veya çalışma izni kaymakamlıkça/valilikçe düzenlenir. Geçici olur düzenlenen eğitim personeline bir ay içinde çalışma izni düzenlenir. Valilikten/kaymakamlıktan geçici olur veya çalışma izni alınmadan personel işe başlatılamaz.” hükümlerine yer verildiği görülmektedir. Başvuranın sigortalı işe giriş bildirgesinden 2009-2010 yılında
Özel Kadıköy Dershanesinde görev yaptığı anlaşılmakla birlikte görev yaptığı Kurum tarafından gerekli evrakların İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne gönderilmemesi sonucu idarece herhangi bir işlem yapılamadığı anlaşılmaktadır. Mülga 08.03.2008 tarihli Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim
Kurumları Yönetmeliğinin 30 uncu maddesi kapsamında başvuranın çalıştığı eğitim kurumunun zorunlu olan bildirimi yapmaması sonucunda idarece gerçekleştirilen işlemlerde hukuka aykırı bir durum tespit edilmemiştir. Ayrıca başvuranın sigortalı işe giriş bildirgesinde ilgili eğitim kurumunda çalışmış olduğu anlaşılsa bile söz konusu çalışmanın öğretmenlik veya uzman öğretmenlik sürelerinin hesabına eklenmesinin tek başına yeterli olmadığı anlaşılmakta olup söz konusu sürelerin Aday Öğretmenlik ve
Öğretmenlik Kariyer Basamakları Yönetmeliği kapsamında yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.
11. Diğer yandan; başvuranın, 2010-2011 yıllarında Dershanesinde
“Ders Ücretli Uzman Öğretici” olarak görev aldığı görülmektedir. Aday Öğretmenlik ve Öğretmenlik
Kariyer Basamakları Yönetmeliğinin 14 üncü maddesi gereğince uzman öğretmen veya başöğretmen ünvanına başvuruda bulunacakların öğretmenlik veya uzman öğretmenlik sürelerinin hesabında “Ders
Ücretli Uzman Öğretici” ünvanı ile gerçekleşen çalışma sürelerinin hesaba katılmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca Milli Eğitim Bakanlığı Özel Eğitim Kurumları Genel Müdürlüğünün 01.06.2022 tarih ve E– – sayılı yazısında da uygulamanın İstanbul Milli Eğitim Müdürlüğüne bildirildiği görülmekte olup idarece gerçekleştirilen işlemin mevzuat kapsamında yapıldığı değerlendirilmiştir.
12. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 30.01.2024 tarih ve E- – – sayılı yazısı incelendiğinde ise; başvuranın 2023 yılı için Uzman Öğretmenlik Eğitim Programına başvurusunda aranan 10 (on) yıllık hizmet süresini doldurmadığı ve Uzman Öğretmenlik Eğitim
Programına başvurusu veya başvurusunun reddinin itirazına ilişkin herhangi bir dilekçesinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
13. Tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın gerek özel öğretim kurumlarında gerekse resmî eğitim kurumlarında “öğretmen” olarak görev yaptığı süreleri toplamının uzman öğretmenlik
eğitim programına başvuru ekranında “8 Yıl 9 Ay 6 Gün” olarak göründüğü anlaşılmakta olup idarece gerçekleştirilen işlemlerde hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde
gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15. 6328 sayılı Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21 inci maddesinde, Kamu Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda incelemenin altı ayda bitirilememe gerekçesi, dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu ve yargı yolu başvurana 18.01.2024 tarih ve
/ – . sayılı yazı ile bildirilmiştir.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA TEBLİĞİNE; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/