|
ÖZET: Başvuru, Toprak Mahsulleri Ofisi (TMO) tarafından sağlanan koruyucu giyim ve donanım malzemeleriyle ilgilidir. Başvuran, TMO bünyesinde sözleşmeli teknisyen olarak çalıştıktan sonra istifa ederek TÜRASAŞ’ta kadrolu işçi olarak işe başlamıştır. Ancak, TMO’nun kendisine 2023 yılına ait koruyucu giyim yardımı sağlamayacağı yönünde bir bildirim almıştır. Başvuran, TÜRASAŞ’tan aldığı iş kıyafetlerinin TMO tarafından verilen koruyucu giyim yardımıyla aynı olmadığını, dolayısıyla yardımın mükerrer bir işlem oluşturmayacağını savunmuştur.
TMO, koruyucu giyim ve donanım malzemelerinin dağıtımının, ilgili mevzuat ve toplu sözleşme hükümleri çerçevesinde yapıldığını belirtmiştir. Başvuranın, istifa etmesi nedeniyle bu yardımdan yararlanamayacağı ifade edilmiştir. Ayrıca, daha önce istifa eden personele de koruyucu giyim yardımı yapılmadığı vurgulanmıştır. İdare, başvuranın talebinin hukuka uygun olarak reddedildiğini belirtmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın TMO’dan talep ettiği giyim kartının verilmemesi işleminin hukuka uygun olduğunu tespit etmiş ve başvurunun reddine karar vermiştir. Başvuran, bu karara karşı Kocaeli İdare Mahkemesi’nde dava açma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/5233-S.24.8242
BAŞVURU NO : 2024/760
KARAR TARİHİ : 14.05.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TOPRAK MAHSULLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Koruyucu giyim ve donanım malzemesi talebine ilişkindir.
BAŞVURU TARİHİ : 16.01.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; Toprak Mahsulleri Ofisi (TMO) bünyesinde yaklaşık üç yıl sözleşmeli personel
statüsünde teknisyen olarak çalıştığını, 14.07.2023 tarihinde istifa ederek 10.08.2023 tarihi itibariyle
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii A.Ş. (TÜRASAŞ) bünyesinde 4/A statüsünde kadrolu işçi olarak çalışmaya başladığını, iş sağlığı ve güvenliği için TÜRASAŞ tarafından verilen ve sahada kullanmak zorunda olduğu koruyucu iş kıyafetleri ve donanımlarının (çelik burun iş ayakkabısı, iş pantolonu vb. gibi)
TMO tarafından 2023 yılı koruyucu giyim yardımı ile denk sayıldığından (cetvelleri ve kalemleri farklı olmasına rağmen) tarafına verilmeyeceğinin TMO Kocaeli Başmüdürlüğü tarafından şifahen bildirildiğini, Toplu İş Sözleşmesinden kaynaklanan ve koruyucu giyim ve donanım malzemesi yardımı kapsamına giren bir işte çalışmadığından yapılacak yardımın mükerrer bir işleme sebebiyet vermeyeceğini, kendisi gibi istifa ederek kurum değiştiren personellere 2022 yılı koruyucu giyim yardımının yapıldığını, TMO’da çalışırken
2022 yılının koruyucu giyim ve donanım yardımı kartı (İWALLET) yanı sıra İSG kapsamında sahada
çalışırken giymek zorunda olduğu çelik burun iş ayakkabısı ve baret gibi iş kıyafetlerinin tarafına verildiğini, şimdi ise bunların aynı şeyler olduğunun söylendiğini, TÜRASAŞ’da iş kıyafeti aldığı için söz konusu giyim kartını hak etmediğinin söylendiğini, TMO Kocaeli Başmüdürlüğünde Başmüdür Fatih
Taşkanat ve Personel Şefi ile yüz yüze görüştüğünde; yazdığı dilekçede ‘Koruyucu giyim ve donanım aldı mı?’ sorusuna verdiği cevapta TÜRASAŞ’ın iş kıyafeti ve çelik burunlu iş ayakkabısı olarak anladığını ve dilekçede memurlara verilen bir giyim kartı olduğunun belirtilmemiş olduğunu söylemesine rağmen kendisine zorluk çıkartıldığını, dilekçesine geç cevap verildiğini, 2024 yılına girildiğinden geç kaldığının ve hakkını kaybettiğinin ifade edildiğini, TMO’nun memurlara verdiği ile TÜRASAŞ’ın işçilere verilecek giyecek ve koruyucu malzemeler başlıklarının benzer olduğunu, ancak cetvel ve kalemlerin farklı olduğunu belirtmesine rağmen ‘Biz başlığa bakarız içeriğe değil’ dendiğini ifade ve iddia etmiş olup, TMO tarafından memurlara verilen koruyucu giyim ve donanım yardımı ile TÜRASAŞ tarafından işçilere verilen
/
giyecek ve koruyucu malzemeler başlıklarının benzer olmasına rağmen içerikleri, cetvelleri ve kalemleri farklı olduğundan söz konusu giyim kartının (TOTEM KART) tarafına verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 05.02.2024 tarihli ve / -S. sayılı yazısına istinaden Toprak Mahsulleri
Ofisi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 27.02.2024 tarihli ve E- – – sayılı yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Genel Müdürlük tarafından Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi dağıtım işlemlerinin, 6331 sayılı
İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve
Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmenin 1 ve 26 ncı maddeleri, 24.01.2023 tarihli ve 2/10-5 sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren TMO Koruyucu
Giyim ve Donanım Malzemesi Yönergesi ve TMO Genel Müdürlüğü ile Yetkili Kamu Görevlileri
Sendikası arasında düzenlenen komisyon kararı kapsamında yürütülmekte olduğu,
2.2) Kurumun taşra teşkilatında faaliyet alanına giren ürünlerle ilgili görev yapan personele ve aynı
görevleri yapmak üzere geçici görevlendirilen diğer personele Yönergenin 4 ve 5 inci maddelerinde yer alan; koruyucu giyim ve donanım malzemelerinin ayni olarak verileceği, TMO personelinden diğer kamu kurum ve kuruluşlarına görevlendirilenlere koruyucu giyim ve donanım malzemesi verilmeyeceği, önceden verilmiş olanların geri alınmayacağına ilişkin düzenlemelere göre koruyucu giyim ve donanım malzemeleri verilmekte olduğu,
2.3) Başvuranın Kocaeli Başmüdürlüğünden 14.07.2023 tarihinde istifa ederek ayrıldığı ve TÜRASAŞ’a
işçi statüsünde işe başladığı, Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemelerinin 6. Dönem Toplu Sözleşmenin gereği ile Tarım ve Orman Bakanlığı bağlı, ilgili ve ilişkili kurum kuruluşlarda istihdam edilen personelin yapmış olduğu hizmetin gereği olarak verilmekte olduğu, bu kapsamda ilgilinin Kurumdan istifa etmesi ile toplu sözleşme ve yönerge gereği kendisine Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemelerinin verilemediği, ayrıca 2022 yılında Kurumdan istifa eden personele Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemeleri verilmediği,
2.4) Kurumlar tarafından verilen malzemelerin, bağlı olunan mevzuat gereği her kurumun işleyişine uygun
olarak oluşturulan komisyonlar marifetiyle belirlenmekte olduğu, bu kapsamda gerek Kurum tarafından gerekse yeni göreve başladığı TÜRASAŞ tarafından faaliyet konuları ve 6131 sayılı Kanun gereğince gerekli olan malzemelerin ilgili personele verilmiş olduğu, ancak dağıtımdan önce Kurumdan istifa etmesi nedeniyle Toplu Sözleşme ve Yönerge gereği koruyucu giyim donanım malzemelerinin başvurana verilemediği belirtilmiş ve talep edilen belgeler yazı ekinde gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri
ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun “Risk değerlendirmesi, kontrol, ölçüm ve
araştırma” başlıklı 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında “İşveren, yapılacak risk değerlendirmesi sonucu alınacak iş sağlığı ve güvenliği tedbirleri ile kullanılması gereken koruyucu donanım veya ekipmanı belirler.”,
6) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin “İstihdam Şekilleri” başlıklı 3 üncü maddesinde “a)
Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarda hizmetler memurlar, sözleşmeli personel ve işçiler eliyle gördürülür.
b) (Değişik: 5/2/1992 – 3771/1 md.) Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarda, devlet tarafından tahsis edilen kamu sermayesinin karlı, verimli ve ekonominin kurallarına uygun bir şekilde kullanılmasında bulunduğu teşkilat, hiyerarşik kademe ve görev unvanı itibariyle kuruluşunun karlılık ve verimliliğini doğrudan doğruya etkileyebilecek karar alma, alınan kararları uygulatma ve uygulamayı denetleme yetkisi verilmiş asli ve sürekli görevler genel idare esaslarına göre yürütülür. Teşebbüs ve bağlı ortaklıkların genel idare esaslarına göre yürütülmesi gereken asli ve sürekli görevleri; genel müdür, genel müdür yardımcısı, teftiş kurulu başkanı, kurul ve daire başkanları, müessese, bölge, fabrika, işletme ve şube müdürleri, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile ekli 1 sayılı cetvelde kadro unvanları gösterilen diğer personel eliyle gördürülür.
Bunlar hakkında bu Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen hükümler dışında 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu hükümleri uygulanır.
c) (b) bendi dışında kalan sözleşmeli personel, teşebbüs ve bağlı ortaklıkların genel idare esasları dışında yürüttükleri hizmetlerinde bu Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen hukuki esaslar çerçevesinde akdedilecek bir sözleşme ile çalıştırılan ve işçi statüsünde olmayan personeldir. (Bunlar bu Kanun
Hükmünde Kararnamede sözleşmeli personel olarak geçecektir.) Sözleşmeli personel işin niteliğine göre yılın veya günün belirli sürelerini kapsamak üzere kısmi zamanlı da istihdam edilebilir.
d) Memurlar ve sözleşmeli personel toplu iş sözleşmeleri kapsamına alınamaz ve bunlara toplu iş sözleşmeleriyle veya toplu iş sözleşmeleri emsal alınarak hiçbir ayni ve nakdi menfaat sağlanamaz.
e) İşçiler bu Kanun Hükmünde Kararnameye tabi değildir.”,
7) 25.08.2021 tarihli ve 31579 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve
Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem
Toplu Sözleşmenin;
7.1) “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde “(1) Bu Toplu Sözleşme; kamu görevlilerinin geneline ilişkin
mali ve sosyal haklarla ilgili bölümü 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının, her bir hizmet kolu kapsamına giren mali ve sosyal haklarla ilgili bölümü ise ilgili hizmet kolu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri hakkında uygulanır.
(2) Bu Toplu Sözleşmede düzenlenmeyen mali ve sosyal haklar hakkında ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.”,
7.2) ‘Tarım ve Ormancılık Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme’ başlıklı 9 uncu Bölümünün
“Koruyucu giyim ve donanım malzemesi” başlıklı 26 ncı maddesinde “Tarım ve Orman Bakanlığının taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlarının taşra teşkilatında istihdam edilen personelden; yapmış olduğu hizmetin gereği olarak, veteriner hizmetleri, bitki sağlığı, gıda, yem ve su ürünleri kontrol hizmetleri ile insan, hayvan ve bitki sağlığı ile av ve yaban hayatının korunması, biyolojik kaçakçılık ve kaçak avcılıkla mücadele, orman yangınları ile mücadele işlerinde görev yapanlara görev esnasında giyilmesi gereken koruyucu giyim ve donanım malzemesi ayni olarak verilir. Giyim ve donanım
/
malzemelerinin standartları, hangi personele ne kadar süreyle verileceği ve nasıl muhafaza edileceği hususları ile bu malzemelerin kullanımına ilişkin usul ve esaslar ilgili kurum veya kuruluş ile hizmet kolunda yetkili sendika tarafından birlikte belirlenir.”,
8) Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi
Yönergesinin;
8.1) “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde “Bu Yönergenin amacı ve kapsamı; TMO’nun taşra
teşkilatında gıda, yem ve insan sağlığı kapsamında fabrika, atölye, laboratuvar ile faaliyet alanına giren ürünlerin ekiliş, gelişim ve üretim kontrolü, denetim, alım, muhafaza, satış, sevk, tesellüm ve imalat işlerinin yürütüldüğü alanlarda görev yapan personele ve aynı görevleri yapmak üzere geçici görevlendirilen diğer personele koruyucu giyim ve donanım malzemeleri verilmesi ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir.”,
8.2) “Genel esaslar” başlıklı 4 üncü maddesinde “(1) Koruyucu giyim ve donanım malzemelerinin cinsi,
miktarı, kullanım süresi ve özellikleri Ek-1 tabloda belirtilmiştir.
(2) Koruyucu giyim ve donanım malzemeleri ayni olarak verilir. Hiçbir surette nakdi ödeme yapılmaz.
(3) Koruyucu giyim ve donanım malzemeleri, standart beden ölçülerine göre temin edilir.”,
8.3) “Koruyucu giyim ve donanım malzemelerinin cinsi, kullanım süresi ve hangi personele
verileceği” başlıklı 5 inci maddesinde “(1) Koruyucu giyim ve donanım malzemeleri, TMO’nun taşra teşkilatında görev yapan personele ve aynı görevleri yapmak üzere geçici görevlendirilen diğer personele verilir.
(2) Koruyucu giyim ve donanım malzemeleri Ek-1 Tabloda belirtilen kullanım süreleri dikkate alınarak verilir. (3) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından TMO’ya görevlendirilen personele koruyucu giyim ve donanım malzemesi verilebilmesi için, geldiği kurumda söz konusu malzemeleri almadığına dair resmî belgeyi Kuruma ibraz etmesi zorunludur.
(4) TMO personelinden diğer kamu kurum ve kuruluşlarına görevlendirilenlere koruyucu giyim ve donanım malzemesi verilmez. Önceden verilmiş olanlar geri alınmaz.”,
8.4) “Koruyucu giyim ve donanım malzemesinin verilme zamanı ve kullanım süresi” başlıklı 7 nci
maddesinde “(1) Koruyucu giyim ve donanım malzemesi verilme zamanı ve kullanım süresi ile ilgili hususlar aşağıda belirtilmiştir.
a) Kullanım süresi ile ilgili olarak takvim yılı esas alınır.
b) Koruyucu giyim ve donanım malzemesi, kullanım süresi dolmadan yenilenmez. Yılı içerisinde verilmeyen koruyucu giyim ve donanım malzemesi bir sonraki yıl verilmez…
d) Koruyucu giyim ve donanım malzemesi, Toplu Sözleşme hükümlerine göre hazırlanan komisyon kararına göre verilir. Bu malzemelerin, aynı cins ve miktar esas olmak üzere diğer mevzuatta da yer alması durumunda mükerreren verilmez…”,
8.5) “Zimmetin kalkması” başlıklı 8 inci maddesinde “(1) Emeklilik, ölüm, istifa, sicilen emekli,
memuriyetten ihraç ve benzeri bir nedenle görevinden ayrılanlar veya çıkarılanlar ile bu Yönerge gereğince koruyucu giyim ve donanım malzemesi verilmesi gerekmeyen bir göreve nakledilenlerden, koruyucu giyim ve donanım malzemesi veya bedelleri geri alınmaz, zimmet kendiliğinden ortadan kalkar. Çalışan personele malzeme verildiğinde önceden verilmiş malzeme zimmeti kendiliğinden sona erer.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde hazırlanan Ret Karar Önerisi,
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) TMO Kocaeli Başmüdürlüğü bünyesinde 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında
sözleşmeli personel statüsünde teknisyen olarak görev yapmaktayken 14.07.2023 tarihinde istifa ederek
10.08.2023 tarihinde TÜRASAŞ bünyesinde 4/A statüsünde işçi olarak işe başlamış olan başvuran
tarafından; TMO tarafından memurlara verilen koruyucu giyim ve donanım yardımı ile TÜRASAŞ tarafından işçilere verilen giyecek ve koruyucu malzemeler başlıklarının benzer olmasına rağmen içerik, cetvel ve kalemleri farklı olduğundan bahisle, TMO tarafından giyim kartının (TOTEM KART) verilmesini talep edilmektedir.
11) İdare tarafından; koruyucu giyim ve donanım malzemelerinin 6. Dönem Toplu Sözleşme ile Tarım ve
Orman Bakanlığı bağlı, ilgili ve ilişkili kurum kuruluşlarda istihdam edilen personelin yaptığı hizmetin gereği olarak verilmekte olduğu, başvuranın Kurumdan istifa etmesi ile toplu sözleşme ve yönerge gereği kendisine Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemelerinin verilemediği, ayrıca 2022 yılında Kurumdan istifa eden personele Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemeleri verilmediği, kurumlar tarafından verilen malzemelerin, bağlı olunan mevzuat gereği her kurumun işleyişine uygun olarak oluşturulan komisyonlar marifetiyle belirlenmekte olduğu, gerek Kurum tarafından gerekse TÜRASAŞ tarafından faaliyet konuları ve 6131 sayılı Kanun gereğince gerekli olan malzemelerin başvurana verilmiş olduğu, ancak dağıtım öncesi istifa ederek Kurumdan ayrıldığından Toplu Sözleşme ve Yönerge gereği koruyucu giyim donanım malzemelerinin başvurana verilemediği ifade edilmiştir.
12) 6. Dönem Toplu Sözleşmede; Tarım ve Orman Bakanlığının taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili ve ilişkili
kurum ve kuruluşlarının taşra teşkilatında istihdam edilen personelden; yapmış olduğu hizmetin gereği olarak, veteriner hizmetleri, bitki sağlığı, gıda, yem ve su ürünleri kontrol hizmetleri ile insan, hayvan ve bitki sağlığı ile av ve yaban hayatının korunması, biyolojik kaçakçılık ve kaçak avcılıkla mücadele, orman yangınları ile mücadele işlerinde görev yapanlara görev esnasında giyilmesi gereken koruyucu giyim ve donanım malzemesinin ayni olarak verileceği; giyim ve donanım malzemelerinin standartları, hangi personele ne kadar süreyle verileceği ve nasıl muhafaza edileceği hususları ile bu malzemelerin kullanımına ilişkin usul ve esasların ilgili kurum veya kuruluş ile hizmet kolunda yetkili sendika tarafından birlikte belirleneceği husus düzenlenmiştir.
13) 6. Dönem Toplu Sözleşmenin 9 uncu Bölümünün 26 ncı maddesi ve bu maddeye göre TMO Genel
Müdürlüğü ile Yetkili Kamu Görevlileri Sendikası arasında düzenlenen komisyon kararına dayanılarak ilgili personele koruyucu giyim ve donanım malzemeleri verilmesi ile ilgili usul ve esasları düzenlemek amacıyla hazırlanan Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi
Yönergesinde; TMO personelinden diğer kamu kurum ve kuruluşlarına görevlendirilenlere koruyucu giyim ve donanım malzemesi verilmeyeceği, önceden verilmiş olanların geri alınmayacağı; yılı içerisinde verilmeyen koruyucu giyim ve donanım malzemesinin bir sonraki yıl verilmeyeceği; koruyucu giyim ve donanım malzemesinin, Toplu Sözleşme hükümlerine göre hazırlanan komisyon kararına göre verileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.
14) 24.10.2022 tarihli Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Kurum İdarî Kurulu Toplantı
Tutanağından; 6. Dönem Toplu Sözleşmenin ‘Tarım ve Ormancılık Hizmet Koluna İlişkin Toplu
Sözleşme’ başlıklı 9 uncu Bölümünün 26 ncı maddesi gereği TMO personeline koruyucu giyim ve donanım malzemesi verilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemek üzere Kurum ve yetkili sendika TOÇ
BİR-SEN temsilcilerinden oluşan komisyonun kurulduğu, söz konusu komisyon tarafından personele
Koruyucu ve Donanım Malzemesi verilmesine ilişkin usul ve esasları belirleyen ‘Mutabakat Kararı’nın
20.10.2022 tarihinde imzalanarak 01.01.2022 tarihinden geçerli olacak şekilde yürürlüğe girdiği
anlaşılmıştır.
15) Dosya kapsamında yer alan, Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Kocaeli Başmüdürlüğünün
Personel Giyim Eşya Takip Kartından başvurana 06.01.2023 tarihinde; birer adet çelik burun ayakkabı, kauçuk tabanlı ayakkabı, iş tulumu, yazlık iş elbisesi ve iş montu (gocuk), 2 adet iş çorabı, 10 adet iş eldiveni verildiği, ayrıca TURASAŞ tarafından da başvurana benzer içerikli giyim yardımının yapıldığı görülmektedir.
16) Bu kapsamda; başvuranın TMO Kocaeli Başmüdürlüğünde 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
kapsamında sözleşmeli personel statüsünde teknisyen olarak görev yapmaktayken 14.07.2023 tarihinde istifa ettiği, 10.08.2023 tarihinde TÜRASAŞ bünyesinde 4/A statüsünde işçi olarak işe başlamış olduğu, TMO tarafından taşra teşkilatına 19.12.2023 tarihinde yazılan yazı sonrası 2023 yılı Aralık ayında başvuran tarafından talep edilen giyim kartı dağıtımının yapılmış olduğu, söz konusu koruyucu giyim ve donanım malzemesi dağıtımının yapıldığı tarihte başvuranın TMO personeli olmadığı, TURASAŞ tarafından da başvurana benzer içerikli giyim yardımı yapılmış olduğu, ilgili Yönerge gereği yılı içerisinde verilmeyen koruyucu giyim ve donanım malzemesinin bir sonraki yıl verilmeyeceği ve başvuranın iddiasının aksine
2022 yılında Kurumdan istifa eden personele koruyucu giyim ve donanım malzemesi verilmemiş olduğu
hususları gözetilerek başvuruya konu edilen işlemin ilgili mevzuat çerçevesinde tesis edildiği kanaatine varılmıştır.
17) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın, Toprak Mahsulleri Ofisi Genel
Müdürlüğü tarafından 2023 yılına ilişkin giyim kartının (TOTEM KART) verilmesi talebinin yerine getirilmemesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde, Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde gönderildiği anlaşılmış, ancak Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Kocaeli Başmüdürlüğünün başvurana hitaplı tarihli ve sayılı yazısında idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğinin gösterilmediği ve bu nedenle de “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespitiyle idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Kocaeli İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURAN ile TOPRAK MAHSULLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi