|
ÖZET: Başvuru, Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi’nde yapılan öğretim görevlisi sınavının iptali talebiyle ilgilidir. Başvuran, 31 Aralık 2023 tarihinde yayımlanan kadro ilanına başvurmuş, 18 Ocak 2024’te yapılan ön değerlendirme sonucunda sınava girmeye hak kazanmış ve 24 Ocak 2024’te gerçekleştirilen yazılı sınavda beklediğinden düşük bir puan almıştır. Başvuran, sınav sonuçlarının iki kez yayımlanmasının ve jüri üyelerinin uzmanlık alanlarının ilan koşullarına uymadığını belirterek sınavın iptalini istemektedir.
İdare, başvuranın iddialarını yanıtlayarak, sınavın yasal prosedürlere uygun olarak gerçekleştirildiğini ve jüri üyelerinin seçiminin mevzuata uygun olduğunu açıklamıştır. ALES puan türlerinin değerlendirilmesinde hem eşit ağırlık hem de sözel puanların dikkate alındığı, jüri üyelerinin her birinin ayrı sorular sorduğu ve sonuçların bu doğrultuda belirlendiği ifade edilmiştir. Ayrıca, jüri üyelerinin isimlerinin verilerin korunması kanununa uygun olarak yeniden düzenlendiği belirtilmiştir. Sonuç olarak, yapılan incelemeler neticesinde başvurunun reddine karar verilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun hukuka ve mevzuata uygun olarak değerlendirildiğini, dolayısıyla sınavın iptalini gerektirecek bir durumun bulunmadığını belirtmiştir. Başvuran, bu karara itiraz edebilir ve yargı yoluna başvurabilir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/3359-S.24.5296
BAŞVURU NO : 2024/1843
KARAR TARİHİ : 25.03.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TEKİRDAĞ NAMIK KEMAL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Sınavın iptal edilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 02.02.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran 31/12/2023 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Çorlu
Meslek Yüksekokulu Muhasebe ve Vergi Uygulamaları Öğretim Görevlisi kadrosu ilanına koşulları sağlaması nedeniyle başvurduğunu, 18/01/2024 tarihinde Çorlu Meslek Yüksekokulu tarafından yayınlanan ön değerlendirme sonucuna göre dördüncü sırada sınava girmeye hak kazandığını, 24/01/2024 tarihinde yapılan Öğretim Görevliliği giriş yazılı sınavına Çorlu Meslek Yüksekokulu’nda girdiğini, 26/01/2024 tarihinde yayınlanan nihai değerlendirme sonucuna göre beşinci sırada listede yer aldığını, nihai değerlendirme sonucunda giriş sınav notunun 36,67 olarak değerlendirildiği, bu kadar düşük bir puan beklemediğini, iki defa yayınlanan sınav sonuçlarından ilkinin jüri üyeleri ile ikincinin ise jüri üyesiz olarak yayınlanması ve sınav kağıtlarında soruların puanlamasıyla ilgili bilgilerin olmaması sınavla ilgili bazı şüpheleri doğurduğunu, Çorlu Meslek Yüksekokulu Muhasebe ve Vergi Bölümü öğretim görevlisi ilanı şartının “Maliye lisans ve maliye yüksek lisans mezunu olmak” olarak resmi gazetede yayınlanması fakat jüri başkanı olan öğretim üyesinin ekonometri lisans, yüksek lisans, doktora mezunu olduğu ve diğer jüri üyesi olan öğretim üyesinin iktisat lisans, yüksek lisans, doktora mezunu olduğunu, söz konusu öğretim görevlilerinin uzmanlık alanları dışındaki bir sınava jüri üyesi olmasının “Öğretim Üyesi Dışındaki
Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav İle Giriş Sınavlarına
İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik”in madde 9/1’nde “Yükseköğretim kurumlarında giriş sınavı jürisi; fakültelerde dekanın; konservatuar, enstitü, yüksekokul ve meslek yüksekokullarında müdürün önereceği, biri ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olmak üzere en az sekiz öğretim üyesi arasından ilgili yönetim kurulunca seçilecek üç asıl bir yedek üyeden oluşur. Asıl üyelerden birinin ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olması ve seçilecek üyelerin, atama yapılacak öğretim elemanı kadro unvanının gerektirdiği görev alanı ile ilgili olması esastır.” ifadesine aykırı olduğunu, 31/12/2023 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan Tekirdağ
Namık Kemal Üniversitesi Çorlu Meslek Yüksekokulu Muhasebe ve Vergi Uygulamaları Öğretim
Görevlisi kadrosu ilanının koşullarında ALES sözel ve eşit ağırlık puanlarının dikkate alınacağının ilanda belirtildiğini, sınavı kazanan adlı kişinin sözel puan sıralaması dikkate alınarak yapılan ön değerlendirmede 10. sırada yer aldığını, Yükseköğretim kurulu tarafından 12/09/2017 tarihinde tüm üniversitelerin rektörlüklerine ve yüksekokul müdürlüklerine gönderilen öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanı kadrolarına başvurularda kullanılacak ALES puan türlerinin yeniden değerlendirilmesine ilişkin yazının 2. Maddesinde “Öğretim Görevlisi, Okutman, Uzman, Çevirici ve Eğitim – Öğretim Planlamacısı kadrolarına başvurularda; adayın lisans mezuniyeti hangi alanda ise o alandaki ALES puan türünü ya da ilan edilen bölüm / ana bilim dalı / program hangi alandan öğrenci alıyorsa o alandaki ALES puan türünü tercihine göre kullanabilmesi gerektiğine dair bir ifadenin yer aldığını, Maliye bölümü eşit ağırlık puanına göre öğrenci alımı yapmakta iken Muhasebe ve Vergi Uygulamaları bölümü TYT puan türüne göre öğrenci aldığını iki durumda da ilgili ilan için sözel puan türünün dikkate alınması mümkün olmadığını belirterek sınavın iptalini ve yeniden bir jüri oluşturarak sınav yapılmasını talep etmektedir
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talebimize istinaden Tekirdağ Namık Kemal
Üniversitesi Rektörlüğünün 28/02/2024 tarihli ve sayılı cevabi yazısı ve eklerinde, Ales puanında neden sözel puan türünün de değerlendirmeye dahil edildiğine ilişkin olarak
Çorlu Meslek Yüksekokulu Müdürlüğünün 20.02.2024 tarihli, sayılı ilgi(b) yazısı ekinde de belirtildiği üzere başvurularda adayların EA ve Sözel puanlardan en yüksek olanı değerlendirmeye alınmış olup EA ve Sözel puanların her ikisinin ilana konulmuş olması hem eşitlik ilkesine, hem de programın sosyal bir bölüme ait olması sebebiyle, oluşabilecek itirazların önlenmesine yönelik olduğu, ayrıca Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Eğitim-Öğretim Dairesi Başkanlığının sayılı yazısı ile; “…Kurulumuz Personel Daire Başkanlığının, Öğretim
Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanları Kadrosuna Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile
Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik uyarınca öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanı kadrolarına yapılacak başvurularda kullanılacak ALES puan türleri hakkında Yükseköğretim
Yürütme Kurulu Toplantısında “Öğretim Görevlisi kadrolarına başvurularda adayın lisans mezuniyeti hangi alanda ise o alandaki ALES puan türünü ya da ilan edilen bölüm/anabilim dalı/program hangi alandan öğrenci alıyorsa o alandaki ALES puan türünü tercihine göre kullanabilmesine” karar verildiğinin üniversitelere bildirildiği, sınav jüri üyelerinin her birinin ayrı ayrı sorular sorduğu, sorular ve cevaplar jüri üyelerince değerlendirildiği, her jüri üyesinin toplam notu aynı (eşit) olacak şekilde sıralama belirlendiği, bu sıralamada, asil aday, ise yedek aday olarak sınavı kazandığı, sınav sonucu asil, yedek ve kazanamayanlar MYO sitesinde yayınlandığı, MYO sitesinde yapılan bu yayınlama/ilan sırasında, Jüri üyelerinin isimlerinin olduğunun görüldüğü, verilerin korunması kanununa uygun olmadığı için Jüri üyelerinin isimlerinin olmadığı listenin sisteme yeniden yüklendiği, Sınav ve ilanı takiben, jürisi başkanı
Doç. Dr. .’in eşi Prof. Dr. in 2019 yılında .’un tez danışmanı olduğunun ortaya atıldığı, esasen bir jüri üyesinin eşinin sınava giren bir öğrencinin danışmanı olmasının adayın sınav sonucunu etkileyecek bir durum olmadığı, ancak; sınavı kazanan aday . bu durumu “etik bir sorun” gerekçesi olarak gördüğü ve 12.02.2024 tarihinde Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğüne kazandığı sınavdan feragat ettiğini içeren bir dilekçe sunduğu, Rektörlükten gelen cevapla birlikte yedek adayın ataması ile ilgili gerekli işlemler başlatıldığı, Yüksek okul Yönetim Kurulu yedek aday .’ın ilan edilen kadroya ataması yapılmasını uygun bulunduğu ve atama yapılmak üzere evraklar Üniversite Personel Daire Başkanlığına gönderildiği, belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak
Merkezi Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Giriş Sınavı
Jürisinin Belirlenmesi” Başlıklı 9 Uncu Maddesinde “(1) Yükseköğretim Kurumlarında Giriş Sınavı
Jürisi; Fakültelerde Dekanın; Konservatuar, Enstitü, Yüksekokul Ve meslek yüksekokullarında müdürün önereceği, biri ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olmak üzere en az sekiz öğretim üyesi arasından ilgili yönetim kurulunca seçilecek üç asıl bir yedek üyeden oluşur. Asıl üyelerden birinin ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olması ve seçilecek üyelerin, atama yapılacak öğretim elemanı kadro unvanının gerektirdiği görev alanı ile ilgili olması esastır.”
Hükümlerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönünde hazırlanan Ret Karar Önerisi, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7. Başvuran, jüri üyelerinin mevzuata aykırı oluşturulduğundan bahisle sınavın iptal edilmesini talep etmektedir.
8. İdareden alınan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; ilan edilen başvuru sonucu Çorlu Meslek
Yüksekokulu Müdürlüğünce sınavı ve değerlendirmeyi yapacak Jürisi üyeleri belirlendiği ve ilgililere tebliğ edildiği, 15 gün süren başvuru süresinin bitiminde, yapılacak olan sınava 32 adayın başvuruda bulunduğu, adayların, yasal zorunluluk gereği diploma notlarının (yüzlük sisteme göre) %30’u ve ALES notunun %70’i alınarak bulunacak olan toplam notların en yüksekten aşağıya doğru sıralamasının jüri tarafından yapıldığı ve ilk 10 (on)’a giren öğretim görevlisi adaylarının Meslek Yüksekokulu internet sitesinden ilan edildiği anlaşılmaktadır.
9. Başvuran Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Çorlu Meslek Yüksekokulu Muhasebe ve Vergi
Uygulamaları Öğretim Görevlisi kadrosu ilanına sonucu iki defa yayınlanan sınav sonuçlarından ilkinin jüri üyeleri ile ikincinin ise jüri üyesiz olarak yayınlanması ve sınav kağıtlarında soruların puanlamasıyla
ilgili bilgilerin olmaması sınavla ilgili bazı şüpheleri doğurduğunu belirtmekte ise de; anılan idarenin cevabi yazısında; ilan edilen sınavın takvime ve usullere uygun olarak yapıldığı, ön elemeyi kazanan 10 kişiden 7’sinin katıldığı yazılı sınavda değerlendirmenin yasal gereklilik esas alınarak diploma notlarının (yüzlük sisteme göre) %30’u, ALES notunun %35’i ve Sınav notunun %35’i alınarak toplam notların en yüksekten aşağıya doğru sıralamasının jüri tarafından yapıldığı, sınav jüri üyelerinin her birinin ayrı ayrı sorular sorduğu, sorular ve cevapların jüri üyelerince değerlendirildiği, her jüri üyesinin toplam notu aynı (eşit) olacak şekilde sıralamanın belirlendiği belirtilmiştir. Sınav sonucu asil, yedek ve kazanamayanlar
Meslek Yüksekokulu sitesinden yayınlandığı, ancak, MYO sitesinde yapılan bu yayınlama/ilan sırasında, Jüri üyelerinin isimlerinin olduğunun görülmesi üzerine verilerin korunması kanununa uygun olmadığı için
Jüri üyelerinin isimlerinin olmadığı liste sisteme yeniden yüklendiği anlaşılmaktadır.
10.Ales sınav türünün, ALES puan türleri hakkında Yükseköğretim Yürütme Kurulu Toplantısında
“Öğretim Görevlisi kadrolarına başvurularda adayın lisans mezuniyeti hangi alanda ise o alandaki ALES puan türünü ya da ilan edilen bölüm/anabilim dalı/program hangi alandan öğrenci alıyorsa o alandaki ALES puan türünü tercihine göre kullanabilmesine karar verdiği bu kapsamda da Muhasebe ve Vergi
Uygulamaları sosyal alanda bir alan olduğu için hem Eşit Ağırlık hem de sözel puan türlerinin esas alındığı görülmüştür. Dolayısıyla iki farklı puan türlerinin esas alınması, ilan edilen ana bilim dalının puan türüne uygun olduğundan aykırılık görülmemiştir.
11. Jüri üyelerinin oluşumuna bakıldığında, Prof. Dr. .’ın Muhasebe ve Vergi Bölümü/ Muhasebe ve
Vergi Uygulamaları Anabilim dalı başkanı olduğu, diğer iki asıl üyenin de İktisadi ve İdari Bilimler
Fakültesi Maliye bölümünde öğretim görevlisi olarak çalıştığı anlaşılmıştır.
12. Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi
Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Giriş Sınavı Jürisinin
Belirlenmesi” Başlıklı 9 Uncu maddesinde meslek yüksekokullarında müdürün önereceği, biri ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanından oluşan üç asıl üyenin olacağı, seçilecek üyelerin, atama yapılacak öğretim elemanı kadro unvanının gerektirdiği görev alanı ile ilgili olması gerektiği belirtilmiştir. İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye bölümü öğretim görevlisinin kadro alanının Vergi bölümü ile ilgili olduğu, bir asıl üyenin de Muhasebe ve Vergi Bölümü/ Muhasebe ve
Vergi Uygulamaları alanı anabilim dalı başkanı olduğu anlaşılmıştır. İlgili sınavda sorulan sorular arasında verginin yanı sıra maliye ile ilgili de sorular sorulduğu görülmüştür. Dolayısı ile jüri oluşumunun mevzuata aykırı olmadığı değerlendirilmiştir.
13. Yapılan değerlendirme neticesinde; İdarenin jüri belirlemesinde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşıldığından sınavın iptalini gerektirecek herhangi bir hususa rastlanılmamıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkelere aykırılık tespit edilememiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
Belge Doğrulama Kodu: aedf-86a5-4a84 Belge Doğrulama Adresi: https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/
15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Tekirdağ İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve TEKİRDAĞ NAMIK KEMAL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi