|
ÖZET: Başvuran, 1416 Sayılı Kanun çerçevesinde yurt dışında tamamladığı eğitim sonrası, Diyanet İşleri/Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı pozisyonuna atanması gerektiğini belirtmiş, ancak Din Hizmetleri Uzmanı unvanıyla göreve başlamış olmasından dolayı mağduriyet yaşadığını ifade etmiştir. Diyanet İşleri Başkanlığı, başvuranın atanma sürecine ilişkin açıklamalarında, yurt dışındaki eğitim sonrası atanma koşullarının mevcut mevzuatla belirlenmediğini ve bu nedenle başvuranın talebinin olumsuz sonuçlandığını belirtmiştir.
İdare, başvuranın atanmak istediği pozisyona ilişkin yasal düzenlemelerin eksik olduğunu, bu nedenle Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı kadrosuna atanmanın mümkün olmadığını vurgulamıştır. Ayrıca, başvuranın durumunun, yurt dışı eğitim alan diğer kişilerin de benzer mağduriyetler yaşamaması için kılavuzda gerekli düzenlemelerin yapılmasını gerektirdiği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın atanma talebi reddedilmiş, ancak Diyanet İşleri Başkanlığı’na YLSY kılavuzunun mevzuat doğrultusunda gözden geçirilmesi önerilmiştir. İdarenin, kararın gerekçesini başvuranla paylaşması ve yasal süreçler hakkında bilgilendirme yapması gerektiği de belirtilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/8065-S.24.12662
BAŞVURU NO : 2024/2327
KARAR TARİHİ : 06.08.2024
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI
Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı olarak atanma talebi hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 12.02.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran başvurusunda özetle, 1416 Sayılı Kanun kapsamında sürdürdüğü öğrenimini tamamlayarak yurda döndüğünü 2019 YLSY tercih tablosunda 20191056 kodu (Yurt Dışında Öğrenim Görülecek Alan
Kodu) ile belirtilen Diyanet İşleri/Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı kontenjanına atanmasının yapılması gerekirken aday Din Hizmetleri Uzmanı unvanlı kadroya atandığını bu nedenle mağdur olduğunu belirterek, gerekli mevzuat çalışmalarının yapılarak Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı olarak atanmayı ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından gönderilen cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.1. Başvurucu ‘un Din Hizmetleri Uzmanı olarak 28.12.2023 tarihinde göreve başladığı,
2.2. 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun ile Türk Öğrencilerin Yabancı
Ülkelerde Öğrenimleri Hakkında Yönetmelik Hükümleri çerçevesinde Yurt Dışına Lisansüstü Öğrenim
Görmek üzere Gönderilecek Öğrencileri Seçme ve Yerleştirme Programı (YLSY) kapsamında Başkanlığa ilk defa tahsis edilen YLSY kontenjanları doğrultusunda Başkanlık adına lisansüstü öğrenim görmek üzere yurt dışına gönderilmeye hak kazanmış ilgililerin, yurt dışı yüksek lisans öğrenimlerini tamamladıktan sonra mecburi hizmetlerini ifa etmek üzere yurda döndükleri takdirde Başkanlık bünyesinde kariyer meslek statüsündeki Diyanet İşleri Uzman Yardımcısı ile Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı, doktora öğrenimlerini tamamladıktan sonra mecburi hizmetlerini ifa etmek üzere yurda döndükleri takdirde de yine
kariyer meslek statüsünde bulunan Diyanet İşleri Uzmanı ve Din İşleri Yüksek Kurulu Uzmanı kadrolarına atanıp atanamayacakları, sözü edilen kadrolara atanmalarının mümkün bulunmaması halinde ise hangi nitelikteki kadrolarda istihdam edilebilecekleri hususlarında Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı
Personel ve Prensipleri Genel Müdürlüğünden görüş talep edildiği,
2.3. Cumhurbaşkanlığı İdari İşleri Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü ise 1416 sayılı
Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun kapsamında lisansüstü öğrenim görmek üzere yurt dışına gönderilmeye hak kazanmış ilgililerin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 41 inci maddesi kapsamındaki uzman ve uzman yardımcısı kadroları ile diğer kariyer meslek statüsündeki kadrolara atanabilmeleri için ilgili kanunlarda bu hususun özel olarak düzenlenmiş olmasının gerekmekte olduğu, hali hazırda Başkanlık adına yurt dışına gönderilenlerin ilgili öğrenimlerini tamamladıktan sonra mecburi hizmetlerini ifa etmek üzere Başkanlık bünyesindeki Diyanet İşleri Uzman Yardımcısı, Din İşleri
Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı, Diyanet İşleri Uzmanı ve Din İşleri Yüksek Kurulu Uzmanı kadrolarına atanabilmelerine imkan veren meri mevzuatta herhangi bir yasal düzenleme bulunmadığı, bu nedenle ilgililerin lisans mezuniyet programı ile yurt dışı eğitim alanı ve konusu dikkate alınarak ilgili kadrolara atanması hususunun Başkanlıkça tespit edilmesi gerektiğine dair görüşü ve 1416 sayılı Ecnebi
Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun’un 18 inci maddesinde yer alan “Avdet ve müracaat etmiş olan bir talebe ihtisası dahilinde kendisine teklif olunacak hizmeti kabule mecburdur.” hükmüne istinaden başvuranın Din Hizmetleri Uzmanı kadrosuna atamasının yapılmadığı,
2.4. Başvuranın atandığı Din Hizmetleri Uzmanı kadrosuna atanma şartları Diyanet İşleri Başkanlığı
Personeli Görevde Yükselme ve Ünvan Değişikliği Yönetmeliğinin 8 inci maddesinin (e) bendinde, Din
İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı kadrosuna atanma şartlarının ise 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu’nun değişik 48, 54, Ek-40 ve 41 inci maddeleri, 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve
Görevleri Hakkında Kanun’un 5 inci maddesi, Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman ve Uzman Yardımcılığı
Sınav ve Atama Yönetmeliğinin 14 üncü maddesinde düzenlendiği,
2.5. Başvuru kılavuzunun Milli Eğitim Bakanlığınca hazırlandığı ve başvurucunun talebiyle ilgili sonuçlanmış herhangi bir yasal düzenlemenin bulunmadığı,
2.6. Başvuru konusunda yasal düzenleme yapılması gerektiğinden bu aşamada Başkanlık tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı,
2.7. Şikayet konusu talebe ilişkin olarak başvuran tarafından yargı organlarında açılmış bir dava bulunmadığı ancak aynı durumda olan . . .’nin Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı kadrosuna atanma talebinin reddine ilişkin işlemi yargıya taşıdığı ve Ankara 6. İdare Mahkemesinin / esasına kayden açılan davada 18.01.2024 tarihli ve / sayılı kararla davanın reddine karar verildiği,
açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı
74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkrasında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu
Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 1416 Sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasında; “ Bu Kanun uyarınca mecburi hizmet karşılığı yurt dışına gönderilenler öğrenimlerini başarıyla tamamladıktan sonra mecburi hizmet yükümlülüklerini ifa etmek üzere, adlarına gönderildikleri kurumların ilgili kadrolarına atanır.”
6. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun “Uzman istihdamı” başlıklı Ek 41. Maddesinde; “Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilatlanmalarına ilişkin Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülmesi kaydıyla kurumun görev alanına giren konularda çalıştırılmak üzere merkez teşkilatlarında, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığında, Yükseköğretim Kalite Kurulunda, Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıklarının merkez karargâhlarında uzman ve uzman yardımcısı istihdam edilebilir.
Uzman yardımcılığına atanabilmek için; 48 inci maddede sayılan şartlara ek olarak, yapılacak yarışma sınavında başarılı olma ve (…) en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden veya bu bakanlıklar ve kurumlarca yürütülen kurumsal hizmet gerekleri çerçevesinde en az dört yıllık lisans eğitimi veren ve yönetmelikle belirlenen yükseköğretim kurumlarından ya da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurtiçindeki veya yurtdışındaki öğretim kurumlarından mezun olma şartı aranır.
Uzman yardımcıları mesleğe özel yarışma sınavı ile alınır. Uzman yardımcılığı giriş sınavı merkezi sınav sonuçlarına göre; yazılı ve sözlü sınav veya yalnızca sözlü sınavdan oluşur. Öğrenim dalları itibarıyla belirlenecek uzman yardımcılığı kadrolarına giriş sınavı için, eleme sınavı sonucunda aranacak puan türleri, taban puanları ve sınavda alınan başarı derecelerine göre çağrılacak aday sayısı tespit edilerek, giriş sınavı duyurusuyla ilan edilir. Ancak, giriş sınavına çağrılacak aday sayısı, atama yapılacak kadro sayısının yirmi katından, yalnızca sözlü sınav yapılması hâlinde sözlü sınava çağrılacak aday sayısı giriş sınavı duyurusunda belirtilen kadronun dört katından fazla olamaz. Yazılı sınav, kurumun görev alanına göre yönetmelikle belirlenen konulardan yapılır. Yazılı sınav sonucunda yetmiş puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlanarak giriş sınavı duyurusunda belirtilen kadronun dört katına kadar aday sözlü sınava çağrılır. Sözlü sınav, adayların;
a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu, d) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, e) Genel yetenek ve genel kültürü, f) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden değerlendirilerek, ayrı ayrı puan verilmek suretiyle gerçekleştirilir.
Adaylar, komisyon tarafından üçüncü fıkranın (a) bendi için elli puan, (b) ila (f) bentlerinde yazılı özelliklerin her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir.
Bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz. Sınav komisyonu, kurum içinden veya dışından yönetmelikle belirlenen kişilerden oluşur. Sözlü sınavda başarılı sayılmak için, komisyon başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az yetmiş olması şarttır. Başarı puanı en yüksek olan adaydan başlanmak suretiyle giriş sınavı duyurusunda belirtilen uzman yardımcısı kadro sayısı kadar asıl adayın isimleri ilan edilir. Yapılan sınavlarda başarılı olmak şartıyla, giriş sınavı duyurusunda belirtilen uzman yardımcısı kadro sayısının yarısını geçmemek üzere komisyon tarafından belirlenen sayıda yedek adayın isimlerini kapsayan bir liste belirlenerek ilan edilir.
Uzman yardımcılığına atananlar, en az üç yıl çalışmak ve istihdam edildikleri birimlerce belirlenecek konularda hazırlayacakları uzmanlık tezi, oluşturulacak tez jürisi tarafından kabul edilmek kaydıyla, yapılacak yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Süresi içinde tezlerini sunmayan veya tezleri kabul edilmeyenlere tezlerini sunmaları veya yeni bir tez hazırlamaları için altı ayı aşmamak üzere ilave süre verilir. Yeterlik sınavında başarılı olanların uzman kadrolarına atanabilmeleri, Kamu Personeli Yabancı
Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından asgari (C), Dışişleri Uzmanlığı için asgari (B) düzeyinde veya dil yeterliği bakımından bunlara denkliği kabul edilen ve uluslararası geçerliliği bulunan başka bir belgeye yeterlik sınavından itibaren en geç iki yıl içinde sahip olma şartına bağlıdır. Sınavda başarılı olamayanlar veya sınava girmeye hak kazandığı hâlde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlara, bir yıl içinde ikinci kez sınav hakkı verilir. Verilen ilave süre içinde tezlerini sunmayan veya ikinci defa hazırladıkları tezleri de kabul edilmeyenler, ikinci sınavda da başarı gösteremeyen veya sınav hakkını kullanmayanlar ile süresi içinde yabancı dil yeterliliği şartını yerine getirmeyenler, uzman yardımcısı
unvanını kaybederler ve kurumlarında durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara atanırlar.
Uzman ve uzman yardımcılarının mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri, yarışma sınavı, tez hazırlama ve yeterlik sınavı ile uzman ve uzman yardımcılarıyla ilgili diğer hususlar, Devlet Personel Başkanlığının görüşü alınarak kurumlarınca hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir.”
7. 633 Sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun
7.1. “Din İşleri Yüksek Kurulu” başlıklı 5. Maddesinde; “ (…) Din İşleri Yüksek Kurulunda, bu maddede sayılan görevlerin yerine getirilmesinde Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı ve Din İşleri Yüksek
Kurulu uzman yardımcısı istihdam edilir. Din İşleri Yüksek Kurulu uzman yardımcısı olarak atanabilmek için 11 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen şartlar aranır.
Din İşleri Yüksek Kurulu uzman yardımcılığı yarışma sınavında iki defa başarısız olanlar bir daha bu sınava katılamazlar.
Din İşleri Yüksek Kurulu uzman yardımcılığına atananlar, en az üç yıl çalışmak, yönetmelikte belirtilen yabancı dillerden en az birinden (…) Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az (C) düzeyinde belgeye veya buna denk kabul edilen ve uluslararası geçerliliği bulunan bir belgeye sahip olmak (…)
kaydıyla, hazırlayacakları tezin kabulünden sonra açılacak mesleki yeterlik sınavına girmeye hak
kazanırlar. Mesleki yeterlik sınavında başarılı olanlar Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı unvanını kazanırlar.
Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanlığı mesleki yeterlik sınavında iki defa başarısız olanlar ile sınava girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınava girmeyenler, Din İşleri Yüksek Kurulu uzman yardımcısı unvanını kaybederler ve durumlarına uygun başka kadrolara atanırlar.
Din İşleri Yüksek Kurulu uzman yardımcılığı yarışma ve yeterlik sınavlarının şekil ve uygulama esasları ile Din İşleri Yüksek Kurulu uzman ve uzman yardımcılarının çalışma usul ve esaslarına ilişkin diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.”
7.2. “Diyanet işleri uzmanları ve müfettişler:” başlıklı 11. Maddesinde; “Başkanlık, merkez teşkilatında, bu Kanunda sayılan görevlerin yerine getirilmesinde Diyanet işleri uzmanı ve Diyanet işleri uzman yardımcısı istihdam eder. Diyanet işleri uzman yardımcısı olarak atanabilmek için 657 sayılı
Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen şartlara ek olarak aşağıdaki şartlar aranır:
a) En az lisans düzeyinde dinî yüksek öğrenim görmüş olmak.
b) (Değişik: 2/7/2018 – KHK/703/141 md.) Sınavın yapılacağı yılın ocak ayının ilk günü itibariyle otuz beş yaşını doldurmamış olmak.
c) Yapılacak yarışma sınavında başarılı olmak…”
hükümleri bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan
Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Karar önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran, 1416 Sayılı Kanun kapsamında sürdürdüğü öğrenimini tamamlayarak yurda döndüğünü 2019
YLSY tercih tablosunda 20191056 kodu (Yurt Dışında Öğrenim Görülecek Alan Kodu) ile belirtilen
Diyanet İşleri/Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı kontenjanına atanmasının yapılması gerekirken aday Din Hizmetleri Uzmanı unvanlı kadroya atandığını belirterek, gerekli mevzuat çalışmalarının yapılarak Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı olarak atanmayı ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
10. Somut olayda, 2019 yılında kamu kurumları adına lisansüstü eğitim görmek üzere yurt dışına gönderilecek öğrenci kontenjanlarına ilişkin olarak Diyanet İşleri Başkanlığı’na 49 adet kadro tahsis edildiği ve ilgili yazıda yüksek lisans eğitimi için gönderilenlerin eğitimlerini tamamlayıp yurda döndüklerinde Diyanet İşleri Uzman Yardımcısı ve Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı olarak atanacaklarının belirtildiği ancak bu duruma ilişkin olarak mevzuat alt yapısının mevcut olmadığı başvuranın yurt dışına öğrenci olarak gönderildiğinde doğrudan Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman
Yardımcısı olarak atanacağını düşündüğü ancak mevzuat gereği eğitimini tamamlayarak yurda dönmesi üzerine din hizmetleri uzmanı kadrosuna atamasının yapıldığı ve İdareye klavuzda yer aldığı gibi Din İşleri
Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı olarak atanma talebinde bulunduğu ancak idarenin gerek mevzuat gerekse Cumhurbaşkanlığından aldığı görüş doğrultusunda başvurana olumsuz cevap verdiği görülmektedir.
11. Bilindiği üzere, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları içinde hareket etmesi hukuk devletinin bir ilkesidir. Bu kapsamda, idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerektiği açık bir kuraldır. İdarenin takdir yetkisinin söz konusu olması halinde dahi bu yetki mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İdare takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar öngörmüşse bunlara uyarak bu yetkiyi kamu yararı için ve gerekçeli olarak kullanmalıdır.
12. Bu itibarla, başvuruya ilişkin ilgili idare tarafından sunulan belgeler ve mevzuat hükümleri incelendiğinde, başvuranın atanmak istediği Din İşleri Yüksek Kurulu Uzman Yardımcısı kadrosunun giriş koşullarının gerek 657 sayılı Kanunda gerekse 633 sayılı Kanunda açıkça düzenlendiği ve Uzman yardımcılığı kadrosuna ancak mesleğe özel yarışma sınavı ile girilebileceğinin belirlendiği görülmektedir.
1416 sayılı Kanun kapsamında lisansüstü eğitim görmek üzere yurt dışına gönderilmeye hak kazanmış
kişilere istisna yapılabilmesi için bu durumun özel olarak mevzuatta düzenlenmiş olması gerekmekte olup, somut olayda söz konusu kanunlarda bu hususa yer verilmediği anlaşıldığından başvuranın atanmayı istediği kadroya yaptığı başvurunun reddine ilişkin idari işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.
13. Öte yandan, söz konusu uyuşmazlığın ortaya çıkmasının nedeninin kılavuzda yer alan ancak mevzuata dayanmayan dolayısıyla yurt dışına gidecek olan kişilerin doğru olmayan şekilde karar almalarına yol açan düzenlemelerin daha sonra aynı sorunlarla karşılaşılmaması ve kişilerin mağdur edilmemesi adına düzeltilmesine yönelik gerekli adımların atılması gerekmektedir.
14. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın talebinin reddi, ancak ilerleyen dönemlerde başka mağduriyetlerin yaşanmaması adına kılavuzda gerekli olan düzenlemenin yapılması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin Kurumumuz tarafından istenilen bilgi ve belgeleri süresi içinde gönderdiği, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine ve “kararların gerekçeli olması” ilkesine uygun davrandığı, ancak İdarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, İdareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanun’un 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren
kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosyanın kapsamına göre;
Başvuranın atanma talebinin REDDİNE;
YLSY kılavuzunun mevzuat doğrultusunda düzeltilmesi yönünde DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞINA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve gereği için DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi