|
ÖZET: Başvuru, Ankara Batı Adliyesi’nde avukatların kartlı geçiş sisteminde yaşadığı sorunları çözmek amacıyla yapılmıştır. Baro Başkanlığı, avukatların kart okuyucuların çalışmadığı alanlara erişimlerinin kısıtlandığını belirterek, bu uygulamanın sonlandırılması için Kamu Denetçiliği Kurumu’ndan tavsiye kararı talep etmiştir. Başvuruya ilişkin yapılan incelemelerde, Adalet Bakanlığı ve Ankara Batı Cumhuriyet Başsavcılığı’nın, adliyelerdeki kısıtlı alan uygulamasının Mahkeme Yönetim Sistemi Projesi çerçevesinde hayata geçirildiği ve bu uygulamanın güvenlik gerekçeleriyle yapıldığı ifade edilmiştir.
Kurum, avukatların adliye binalarındaki kısıtlı alanlara erişiminde yaşanan sıkıntıların, adaletin etkinliği ve verimliliği açısından önemli olduğunu vurgulamıştır. Ancak, mevcut uygulamanın avukatların mesleki faaliyetlerini kısıtlamadığı ve adliyelerdeki işleyişin güvenliğini sağlamak amacıyla gerekli olduğu belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesi gerektiği karara bağlanmıştır. Bu karar, avukatların adliye içindeki erişim hakları ile güvenlik önlemleri arasındaki dengeyi gözetmeyi amaçlamaktadır. |
T.C. TÜR K İYE BÜYÜK M İLLET MEC LİS İ KAMU DENETÇ İLİĞ İ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/15935-S.23.25077
B AŞVURU NO :
KARAR T ARİHİ :
RET KARARI
B AŞVURAN :
B AŞVURUYA KONU İ DARE : ANKARA BATI C UMH UR İY ET B AŞS AVC ILI Ğ I
B AŞVURUNUN KONUSU : Başvur an Baronun, Ankara Batı Adliyesinde yer alan ka rtlı giriş alanlarında avuk atları n avukat kartl a rın ı kullanarak geçiş ya p amadıkları alanlar bulunm asına yönelik u ygulamanın sonl andırıl ması için Kurumumuzca tavsiye kar ar ı verilmesi talebine il işki ndir.
B AŞVURU T ARİHİ :
I. B AŞ VURANI N İDDİ A VE T ALE PL E Rİ
1. Kurumumuza yapıl an b aşvuruda Barosu Başkanlı ğı özetle; avukatlar tara fından Baro
Başkanlı ğına ya pıl an b aş vurular do ğrultusunda Ankara B atı Adliyesindeki avukat kart oku yucula rının baz ı alanlarda çalı şmadı ğını n tespit edil diğini , B aşkanlı kları tara fından Ankara B atı Cumhuriyet Başs avcıl ığına
24.05.2023 tarih ve s a yıl ı yaz ı yaz ıl arak kart ok u yucul arın ç alı şmadığı alanlar ve kart okutul duğund a
ekranda çık an hata mesajl arının a yrıntıl ı şekil de belirtilerek Adliye bina sındaki kartlı giriş alanlarının tamamı nda kart oku yucu larını n avukat kartla rını da okuyacak şekil de düzenlenmesinin talep edil d iğini , Ankara B atı Cumhuriyet Başsav cıl ığını n 02.06.2023 tarih ve Bak. Muh. s a yıl ı yaz ısı ile
Başsav cıl ık Bilgi İşlem Müdürlüğünden alı na n yaz ını n Başk anlı klarına gönd erildi ği, Bilgi İşlem
Müdürlüğünün 31.05.2023 tarih ve Muh sa yıl ı yaz ısı nda özetle; Ankara Batı Adliyesinde 2013 yı lı Temmuz a yından itibaren Mahkeme Yönetim Sistemi Projesinin uygulanmaya başlandı ğı, bu kapsamda
Adliye bin ası içerisinde kısı tl ı alanlar oluşt urulduğu, bu alanlara sadece ilgili kişi lerin yetkisi ölçüsünde adalet kart ile gi rişlerinin sağlandı ğı, Avukat ka rtları ile adliyede bulunan tüm S avcıl ık kalemleri ve
Mahkeme kalemlerinin ol du ğu koridorlara geçiş sa ğlan abil diği, Cumhuriyet S av cıl arı, Hakimler, Komisyon Başk anlı ğı ve Başs av cılı k koridorlarını n güvenlik nedeniyle kı s ıt lı alan olarak beli rlendiği, yetkisiz alanlarda oluşa bil ecek güvenlik zafiyetinin önlenmesi amacı yla avukatl arın bu bölümlere ge çişl erinin ancak S av c ıl ık ve Mahkeme kalemlerinde çalı şan görevli personelin nezaret etmesiyle mümkün olduğu yönünde bilgi pa yl aşıl dığı, ancak Avukatı n yar gını n kurucu unsurlarından olduğunu ve kamu hizmeti nit eli ğinde bir meslek olduğunu, Adliye binala rının, Hakim ve S avcıl arın olduğu kadar, Avukatl arın da mesleki faaliyetini yerine geti r diği iş ye rleri oldu ğunu, bu nedenle adliye bina larında
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
güvenlik gerekçesiyle A vukatı n alı nmadığı bir alan oluşt urulmasını n kabulünün mümkün olm adığını , Avukatı n işi ger e ği adliye binasında her alana Av ukatl ık kim li ğini ibraz etmek ya da kart okuyucularda okutmak suretiyle ge çiş yapabilmesi ge rekti ğini , Başk anlı kların a gönderilen söz konusu cevabi ya z ı ile
Avukatlara yönelik sını rlandırmaların kaldı rılması yönündeki taleplerinin reddi mahiyetinde cevap verilmesinin savunma m esleğin e ka rşı bir a yrım cıl ık teşkil ett iğini iddia ve ifade ederek Ankara B atı
Cumhuriyet B aşsavcıl ı ğını n söz konusu u ygulam asını n sonl andırıl ması için Kurumumuzca tavsiye kararı verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN B AŞVURUYA İL İŞ KİN AÇIKLAMALARI
2. Başvurunun çözümü için Adalet Bak anlı ğından 19.07.2023 tarihli ve – – sa yıl ı yaz ım ız la Ankara B atı Cumhuriyet Başsav cıl ığından ise 25.07.2023 tarihli, – – sayı lı ve 19.10.2023 tarihli ve – – sa yıl ı yaz ıl arı mı z la bilgi ve belge talebinde bulunul muşt ur.
2.1. Adalet Bak anlığı Bilgi İşlem Genel Müdürlüğü nün 26.07.2023 tarihli ve – – sa yıl ı cevabi ya z ıs ın da özetle; şikâ ye t e konu işl emi n Genel Müdürlüklerinin görev ve yetki alanına il işki n olm adığı, söz konusu bilgi ve belgelerin ilgili birim olan Ankara B atı Cumhuriyet
Başsav cıl ığından talep ed il ebil ece ği hususu ifade e dil mi şti r.
2.2. Adalet B akanlı ğı Personel Genel Müdü rlüğün ün 17.08.2023 tarihli ve – – sa yıl ı cevabi ya z ısı nda özetle; 2.2.1. Yar gı ba ğım sız lı ğı ve tarafsız lı ğını n korunup güçlendirilmesi, etkin ve verimli bir adalet sisteminin tesis edilmesi, yar gı ya olan güvenin sa ğlanması için gerekli her türlü önlemlerin alı nmasını n Devletin temel görevleri a rasında oldu ğu , 2.2.2. 10.07.2018 tarihli ve 30474 sa yıl ı Resmi Gaz ete’de ya yım l anar ak yü rürlüğe giren 1 sa yıl ı
C umhurbaşkanlı ğı T eşkil atı Hakkında C umhurbaş kanlı ğı K ar arnamesi’nin 38’nci maddesinin 1/a fı krası u ya rınca kanunlarda kur ulması öngörülen mahkemeleri açmak ve teşkilatlandırmak, ceza infaz kur umları, icra ve iflas daireleri gibi her derece ve türdeki adalet kurumlarını planlamak, kurmak ve idari görevleri yönünden gözetim ve denetimini yapmak ve geli şti rmenin, doğrudan Adalet B akanlı ğını n yetki ve sorumluluk alanında bul unduğu, benzer şekilde söz konusu kararnamenin 2’nci maddesinin b fı krası u ya rınca adalet hizmetlerine il işki n konularda gerekli araştı rmaları yapmak ve gö rüş bildirmek görevinin
Adalet B akanlı ğına ait ol duğu, 2.2.3. Avrupa Birliğini n Ar alık 1999 tarihinde gerç ekleşt irdiği Helsinki zirvesinde ülkemizin tam ü yeli ğe ada ylı ğını n kabul edilmesiyle birlikte Türkiye – Avrupa Birli ği il işki lerini n yeni bir sürece girdi ği , aday ülke statüsündeki Türki ye’nin Avrupa Birli ğine uyum çalı şmalarının desteklenmesi doğrultusunda Avrupa
Birliği ile uzun süredir mali işbi rliği yürütülmekte ol du ğu, bu kapsamda, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa
Komisyonu a rasında 1996 – 2001 dönemini içine alan Meda Çerçeve Anla şması, 2002 – 2006 dönemi için
Katı lı m Öncesi Mali Yar dım Anlaşmaları ve 2007 – 2013 dönemi için Katı l ım Öncesi Mali Yardım Aracı
Anlaşması akdedildiği ve bu çerçevede Avrupa Birliğini n ve ya ra rlanıcı kurumların değişen oranlarda ya pmı ş oldukl arı finansman katkı sı ile çok sa yıda proje yü rütüldüğü, 2.2.4. Bahse konu TR 060104 numaralı Mahkeme Yönetim Sisteminin Güçlendirilmesi P rojesi’nin 2006 yı lı mali programı kaps amı nda Bakanlı kları tar afından Avrupa Birliği Genel S ekrete rliği ar acıl ığı ile
Avrupa Komisyonuna ön erildi ği, bu kapsamda, 2006 yıl ı finansman anlaşmasını n, Avrupa Komisyonu ile
Türk i ye ’ yi temsilen Avrupa Birli ği Genel Sekreteri ar asında 01.02.2007 tarihinde akdedil di ği, böylelikle finansman anlaşm asını n eki olan anlaşmanın yü rürlüğe girdi ği, finansman anlaşması ile birlikte proje fişinin de ona yl andığı, bu onaya dayanarak projenin yar arlanıcı kurumu olan Adalet Bakanlı ğı ile yürütücüsü konumundaki Avrupa Konseyi tar afından bir eylem tanımı haz ırlandığı ve bu eylem tanı mı nın
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
Başbak anlı k Hazine Müs teşarlığın a ba ğlı Merkezi Finans ve İhal e Birimi ile Avrupa Komisyonunca uygun bulunduğu, 2.2.5. Mahkeme Yönetim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi ile ya r gını n mevcut iş yükünü azaltacak, ya r gıl ama süreci içerisinde yer alan bürokratik işl eml erinin tekra rlan masını , iş yükünün art masını , ya r gıl ama süresinin uz amasını önleyecek, kişi ler in yargı ya ya ptı kları baş vurulardan daha etkin sonuçlar alm alarını sağla ya c ak bir mahkeme yönetim sisteminin ve bu sistemin işl emesini sağla yacak teknik alt yapını n kurulmasının hedeflendi ği, 2.2.6. Proje ilk etapta 01 Aralık 2007 – 30 Kasım 2009 tarihleri arasında 5 pilot adliyede yürütülmü ş olup proje çıkt ıl arının ya r gı sisteminin i yil eşti rilmesine katkı sa ğlaması ve v atandaşlar, avukatlar, hâkim – savcıl ar ve adliye çalı şa nları tarafından memnuniyetle karşılanması üzerine 2022 yıl ı it ibarı yla Türkiye genelinde 175 adliyede ya ygınl aştı rıldı ğı, 2.2.7. Proje çerçevesinde; adliyelerde verilen ya r gısal hizmetin kalitesinin yükseltilmesine yönelik olarak
Avrupa ülkelerindeki benzer uygulamalardan yola çıkıl arak kısıt lı alan u ygulaması nın geliş tirildiği, adliyelerde öteden beri oldukça fazla dillendirilen ancak çözüm getirilemeyen sorunlardan bir tanesinin de ya r gı unsu rlarının sessiz ve işl erine yo ğunlaşa cakl arı ortam ları bulamadıkl a rına il işki n olduğu, 2.2.8. Adliye binala rında görev yapan pek çok hâkim ve Cumhuriyet savcısı nın sessiz bir ortamda sakince dos yala rını inceleyememekten ya kınm akta oldu ğu , gerçekten de adliye kori dorlarında var olan kalab alı ğın, kimi zaman çarşı-pazar görüntüsü oluşt urdu ğu, onca u ğult u a rasında k apıl arı a çık şekil de çalı şan, her an vatandaş ın de ğişi k talepleriyle karşı ka rşı ya kalan kalem personeli ile hâkim ve Cumhuriyet savcıl a rının bu karmaşa içinde işl e rine yoğunlaşmala rını ve arzu ettikleri derecede nitelikli iş üretebilmelerini beklemenin mümkün olm adığını , Proje kapsamı nda bu meselenin de ele alı ndı ğı ve bir dizi çözüm önerileri geli şti rildi ği, 2.2.9. Başlı ca tespitin adliyeye giren herkesin her alana serbestçe erişmesini n doğru olm adı ğı yönünde oluşt uğu, ancak bu kısı tl ama nın hiçbir şekil de başvuru sahibinin işi halledilmeksizin adliyeden çıkı p gitmesi şeklinde yorumla nmaması gerekti ği, hem adliyede işi olanların ama cına ulaşmasını kola yl aşt ıracak hem de adliye mensupl arının sakin bir ortamda çalı şmalarını sa ğl a yac ak bir yöntemin geli şti rilmesi ge rekti ği, 2.2.10. Bu kapsamda kısı tl ı alanlar olarak adliyede belirlenen mahallerin, başta hâkim ve Cumhuriyet savcısı odaları ile kalemler olduğu, uygulamanın kısaca, bu tür ç alı şma odalarını n bulunduğu korid orların kişi kalabalı ğınd an ve sesten arındırılm ası, başka ca mahkeme birimleri t a rafından çözüm getirilebilecek başvuruların hâkim ve Cumhuriyet savcısı nı veya kalem personelini meşgul etmemesi, ancak zaruri hallerde ç alı şma koridorl arına başvuru sahibinin girebilmesi şekli nde öz etl enebil ece ği, 2.2.11. Bu doğrultuda bu koridorların ziyaretçi eri şim ine kapatı ldı ğı ve yal nız ca izin alan kişilerin giriş in e izin verildi ği, 2.2.12. Kısı tl ı alan kavr a mı ile anlatıl mak istenenin, adliye içindeki her birime her isteyenin ist ediği anda ve şekilde girmesinin kısı tl anması olduğu, bu sayede ciddi odaklanma yı gerektiren, ihtisas ve tecrübe ile yürütülebilen görevlerin ya pıl abil mesi için mümkün ortam ın oluşabil ece ği, adalete erişimin hâkim o das ın a serbestçe erişim demek o lm adığını n unutul maması ger ekti ği, 2.2.13. Bu çerçevede adliyelerde açık, ya rı kısı tl ı ve kısıt lı alan şekli nde 3 alan oluşt urulmasını n önerildi ği, açık alanların adliyeye gelen vatandaşla rın yetkilendirmeye ihtiyaç duym aks ız ın girebil diği alanlar ol du ğu, danış m a masaları, ön bürolar, baro odası, harç vezneleri, duruşma salonl arı, kafeteryalar, bekleme sal onları, adli tıp birimi, adli sicil bürosunun bu alanlara örnek olarak sa yıl abil ec e ği, ya rı kısı tl ı alanların kalemler ve sorgu od aları, kısı tl ı alanların ise hâkim ve Cumhuriyet sav cısı odaları ile a rş ivl er ve emanet odala rı ol du ğu, bu yeni sisteme göre adliyeye gelen vat andaş ve avukatların ilk etapta ön bürolara gitmekte ve işl erinin
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
büyük ço ğunlu ğunu ön bürolarda tamamlamakta olduğu, ön bürolarda tam aml a yamadı kl arı ve kısı tl ı alanlara geçmelerinin zorunlu olduğu durumlarda avukatların Ba rokart ‘la rı nı kullanarak, vatandaşla rın ise
Bölge Adliye ve Adli Y ar gı İlk Derece Mahkemeleri ile Cumhuriyet B aş savcıl ıkl arı İdari ve Yaz ı İşle ri
Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair Yönetm eli ğin 7’n ci maddesinin 1’inc i fıkrasını n (e) bendi u yarınca dan ışm a masasından ala c akları ziyaretçi ka rtları ile bu alanlara e rişebil diği, 2.2.14. Kısı tl ı alan u ygulam ası ile yönlendirme işaretl e ri, kat planları gibi görsel unsurlarla da desteklenerek vatandaşların adliye içinde aradıkl a rı bölgeleri r a hatl ıkl a bulmal arının sağl andığı, 2.2.15. Adliyelerde oluşt urulan kısı tl ı alanlar ile katlara mümkün olan en az sa yı da kişi nin çıkarak hakim savcı ve personelin gürültüden arındırılm ış sessiz bir ortamda ç alı şmaların a imkan tanınması yanın da bu kişi ler yönünden a ynı zamanda güvenli bir ortamda çalı şmalarının sa ğland ığı, 2.2.16. Adliyelere veya kısı tl ı alanlara girişl erde kimlik ka rtı ibraz edilmesi/ kart okuyucu sistem adliyelere özgü bir uygulama olm a yı p özel sektör veya kamu binalarına girişl erd e de benzer uygulamaların mevcut olduğu, 2.2.17. Ankara Batı Adliyesinde Avukat kart oku yu cul arının baz ı alanlarda çalı şmadı ğını n tespit edil diği, Başk anlı kl arı ta rafınd an Ankara Batı Cumhuriyet Başsav cıl ığına 24.05.2023 tarih ve sa yıl ı yaz ı ya z ıl arak kart oku yucul a rın çalı ş madığı alanlar ve kart okutul duğunda ekranda çıkan hata mesajl arının a yrıntıl ı şekil de belirtilerek adliye bin asındaki kartlı giriş alanlarının ta mamındaki kart oku yuc ularını n avukat kartla rını da okuyacak ş ekil de düzenlenmesinin talep edil diği bil dirilm iş olmakla birlikte söz konusu tarihte kart oku yucula rın da sistemsel bir hata olm ası nedeniyle güvenlik zafiyetinin önlenmesi a macı yl a avukatl arın bu bölümlere ge çiş lerini n ancak savcıl ık ve mahkeme kalemlerinde çalı şan personelin nezaret etmesi ile mümkün olduğundan, proje kaps amı nda adliyelerde oluşt urulan kısı tl ı alanlara avukatl arın barokartla rı ile herhangi bir kısı tl ama olm aksız ın erişebi lece ği, a çıkl ama larına yer ve rilmi ş; a yrıc a yaz ı ekinde konuya il işki n ya r gı kar arla rına yer verilmi şti r.
3. Ankara Batı Cumhuriyet Başsav cıl ığı Bakanlı k Muhabere Bürosunun 01.08.2023 tarihli ve
– Bak. Muh. Sa yılı yaz ısı nda; Kurumumuzun bilgi ve belge talep yaz ısı na istinaden haz ırlanan Ankara Batı Cumhuriyet Başsav cıl ığı Bilgi İşl em Müdürlüğünün 01.08.2023 tarih ve
Muh. sa yıl ı yaz ı yla; 3.1. Ankara Batı Adliyesinde 2013 yıl ı Temmuz a yınd an itibaren Mahkeme Yönetim Sistemi uygulanmaya b aşlanmı ş olup bu kapsamda adliye bi nas ı içerisinde kısı tl ı alanlar oluşt urular ak bu alanlara sadece ilgili kişi lerin yetkileri ölçüsünde adalet kart ile geçiş sistemi ku rul du ğu, yetki işl eml erinin, personelin ç alı ştı ğı birimi, unvanı ve benzeri bilgiler çerçevesinde ge çec e ği kapı ve turnikeler için tanıml anmı ş olduğu, 3.2. Mahkeme Yönetim Sistemi u ygulamasında, adliye personelinin güvenli, verimli bir ortamda çalı şması, ya r gını n etkin ve süratli işl emesinin hedeflendi ği, 3.3. Bölge Adliye ve Adli Ya rgı İlk Derece Mahkemeleri ile Cumhuriyet B aşsavcıl ıkl ar İdari ve Yaz ı işl eri Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair Yönet meliğin, “Danışma masası işl emleri” başlı klı 7’inci maddesinin (e) bendinde “ön büro taraf ından yerine getirilmeyip kısı tl ı alanda yapıl ması gerekli olan işl emler için müracaat eden kişi leri kayıt alt ına alı p, giri ş kartı vererek ilgi büro veya kaleme yönlendirmek”, f bendinde ise; “Hakim, Cumhuriyet savcısı veya personeli ziyarete gelen kişi lere ilgilinin onayını aldı ktan sonra kayıt alt ına alı p giriş kartı ver me k” hükmünün yer aldı ğı, 3.4. Bu hüküm ge re ğinc e; avukat kartları ile Batı Adliyesinde bulunan tüm savcıl ık kalemleri ile mahkeme kalemlerinin o lduğu koridorlara Adliye giriş turnikelerinden rahatl ıkl a ge çiş sağl anabil mekte olup Cumhuriyet savcısı , hakim ve tüm personelin yüksek konsantrasyon ile verimli bir şekil de görev ifa
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
etmesi, vatandaşlar ve avukatlar açısı ndan da Adliyedeki işl eml erini en kısa sürede ve zahmetsiz bir ş ekil de ya pm aları sa ğlan arak kaliteli ve etkin bir adalet hizmeti sunulmaya çalı şıl dığı, 3.5. Bu kapsamda, Ankara B a tı Adliyesine iş nedeniyle gelen vatand aşlar veya diğe r kamu görevlilerinin kısı tl ı alanlara Adliyenin A Blok girişi nde bulunan danışm adan alac aklar ı geçici adalet kart ile kapıl arı açarak ge çebil diği, 3.6. Kısı tl ı alanlar, hakim ve Cumhuriyet s avcıl arının çalı şma alanl arı ile arşiv ve emanet gibi alanlar olarak b eli rlenmi ş olup d uruşma salonu, ön büro ve koridorlarda bulanan kalemlere girişl erde avukatlara yönelik bir kısı tl ama bul unmadığı, a yrı ca kısı tl ı alanlara geçmek isteyen avukatlara sav cıl ık ve mahkeme kalemlerinde ç alı şan bir personelin nezaret etmesi ve yardımcı olm ası hususunda gerekli talimatların verildi ği, 3.7. Ankara B atı Adliyesinde anıl an konu ile ilgili ya r gı or ganlarında görülmekte olan veya yar gı organlarınc a karara ba ğla nmı ş u yuşmaz lı klar ve mahkeme kar arı nın bulunm adığı, açıkl amal arına ve ilgili bilgi ve belgelere yer ve r ildi ği görülmüştür.
4. Ankara Batı Cumhuriyet Başsavcıl ığını n 27.10.2023 tarihli ve Bak. Muh. S a yıl ı ya z ısı nda; 4.1. Adalet Bakanl ığı İdari ve Mali İşle r Dairesi Başk a nl ığın ın 24.05.2012 tarihli “ Güvenli k Önlemleri” başlı klı yaz ısı nda “ Hakim ve Cumhuriyet Savcıl a rı, Avukatlar, adliye çalı şanı ve vatandaş ları mızı n adliye giri şlerinde ve adliye binas ı içerisinde hangi güvenlik kriterine tabi olacağı hususu o binanı n güvenliğinden sorumlu birime ait olacaktı r.” ifadesine yer v erildi ği, 4.2. Bu do ğrultuda daha önce; avukatl arın, Baro ka r tl arı ile adliye içerisindeki ya rı kısı tl ı çalı ş m a alanlarına giriş yapabildikleri, hâkim ve Cumhuriyet s avcıl arının od aları, arşiv ve emanet gibi ala nların kısı tl ı alan olarak b eli rle ndiği, bu alanlara ancak s avcılı k ve mahkeme kalemlerinde çalı şan personelin refakatinde gir ebil diği ve halen bu şekil de güncel u ygu lam anın devam ett iği nin Kurumumuza 01.08.2023 tarihli ve – Bak. Muh. Sa yılı yaz ı ile bildirildiği, 4.3. Ankara B atı Adliyesinde uygulanan kısı tl ı alanlarla ilgili olarak; hakim ve Cumhuriyet sav cıl arının yüksek konsantrasyon ile verimli bir şekil de görev ifa etmesi, avukatlar açıs ından da adliyedeki işl em lerini en kısa sürede kaliteli ve etkin bir adalet hizmeti sunul ması amacı yla ya pıl an bu tür uygulamalara gerekli hassasiyet gösterilerek desteklenmesi gerekti ği hususunun düşünül düğü a çıkl amalarına ve ilgili belgelere yer verildi ği görülmüşt ür.
III. İL GİL İ MEVZUAT
5. 2709 sa yıl ı Türkiye Cumhuriyeti An a yasası ’nın; 5.1. “ V. Devletin temel amaç ve göre vleri” baş lı kl ı 5’inci maddesinde; “ Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsı zlı ğını ve b ütünl üğünü, ülkenin bö lünmezli ğini , Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, ki şil erin ve toplumun refah, huzur ve mutlul uğunu s ağ la mak; kişi nin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayac ak surette sınırl ayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldı rmaya, insan ın maddi ve manevi varlı ğını n geli şmesi için gerekli ş ar tl ar ı hazı rlamaya çalı şmaktı r.” 5.2. “ X. Kanun önünde eşi tl ik” başlı klı 10’uncu maddesinin 1’inci ve 5’inci fıkralarında; “ Her kes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi dü ş ün ce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırı m gözetilmeksizin kanun önünde eşit ti r.
Devlet organl arı ve idare makaml ar ı bütün işl em lerinde (… ) kanun önünde eşit li k ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadı rlar .”, Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
5.3. “ A. Hak arama hürri y eti ” başlı klı 36’ncı maddesinin 1’inci fıkrasında, “ Herkes, meşru vasıt a ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya dav alı olarak iddia ve savunma ile adil yargı lanma hakkına sahi pti r.”, 5.4. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başv urma hakkı” başlı klı 74’ üncü maddesinin 3 ’ün cü ve 4’üncü fıkrala rında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başv urma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlı ğına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçili ği Kurumu idarenin işl eyişi yle ilgili şikâyetl eri inceler.”, 6. 5235 sa yıl ı Adlî Ya r gı İl k Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkınd a K anun’un; 6.1. “Adlî Y argı İlk Derece M ahkemel eri” başlı klı İkinci Kısm ında yer alan; 6.1.1. “ C umhuriyet başsavcıl ığı nın kurul uşu” başlı klı 16’ncı maddesinde; “ Mah keme kurul uşu bulunan her il merkezi ve ilçede o il veya ilçenin adı ile anıl an bir Cumhuriyet başsavcıl ığı kurulur. Cumhuriyet başsavcılı ğında, bir Cumhuriyet başsavcısı ve yeteri kadar Cumhuriyet sav cısı bulunur. (… )” 6.1.2. “ C umhuriyet başsavcıl ığı nın görevleri” başlı klı 17’nci maddesinde; “ C um huri yet başsavcıl ığı nın
görevleri şunl ardı r:
1. Kamu davasını n açılmasına yer olup olmadığı na karar vermek üzere soruş turma yapmak veya yaptı rmak, 2. Kanun hükümlerine göre, yargı lama faaliyetlerini kamu adına izlemek, bunlara katı lmak ve g erekt iği nde kanun yoll arına başvurm ak, 3. K esi nl eşen mahkeme k ararl arını n yerine getirilmesi ile ilgili işl emleri yapmak ve izlemek, 4. Kanunlarla verilen diğer görevleri yap mak.” 6.1.3. “ Müdürl ükler” başlı klı 24’üncü maddesinin 2’n ci fıkrasında; “Her Cumhuriyet başsavcıl ığı nda, yazı işl eri müdürlüğü ile Adalet Bakanlı ğınca gerekli görülen yerlerde ayr ıca idarî, malî ve teknik i ş ler le ilgili müdürlükler kurulur. ” 6.2. “ Bölge Adliye Mahke mel eri” başlı klı Üçüncü Kısm ında yer alan; 6.2.1. “ Müdürl ükler” başlı klı 32’nci maddesinin ilk fıkr asında; “ Bölge adliye mahkemesi başkanlı ğında, dairelerinde, Cumhuriyet ba ş s avcılı ğı nd a ve adalet komisyonunda birer yaz ı işl eri müdürlüğü, Cumhuriyet başsavcıl ığı nda ayrıca bir idarî işl er müdürlüğü ile ihtiyaç duyulan diğer müdürlükler kurul ur.” 6.2.2. “Cumhuriyet başsavcısı nın görevleri ” başlı klı 40’ıncı maddesinin ilgili kısm ında; “ Bölge adliye mahkemesi Cumhuriyet b aşsavcısı nın görevleri şunl ardı r: (… )
3. Bölge adliye mahkemesinin genel yönetim işl erini yürütmek (… )” , 7. 1136 sa yıl ı Avukatl ık Ka nunu’nun; 7.1. “ Avukatl ığı n mahiyeti ” başlı klı 1’inci maddesinde, “ Avukatl ık, kamu hizmeti ve serbest bir meslektir. Avukat, yargı nın kurucu unsurl arınd an olan bağımsı z savunmayı serbestçe temsil ed er.” 7.2. “ Avukatl ığı n amacı” başlı klı 2’nci maddesinde; “ Avukatl ığı n ama cı; hukuki münasabetlerin düzenlenmesini, her türlü hukuki mesele ve a nlaşmazl ıkları n adalet ve hakkaniyete uygun olarak çözümlenmesini ve hukuk kur al la r ın ın tam olarak uygu la nma s ın ı her derecede yargı organl arı, hakemler, resmi ve özel kişi , kurul ve kurumlar nezdinde sağl amaktı r.
Avukat bu amaçla hukuki bilgi ve tecrübelerini adalet hizmetine ve kişi leri n yararl anmasına tahsis eder.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
Y argı organl arı, emniyet makaml ar ı, diğer kamu kurum ve kurul uşlar ı ile kamu iktisadi teşebbüsl eri, özel ve kamuya ait bankalar, noterler, sigorta şirketl eri ve vakıf lar avukatlara görevlerinin yerine getirilmesinde yardı mcı olmak zorundadı r. (… )” 7.3. “ Büro edinme zorunl uluğu” başlı klı 43’üncü maddesinin 1’inci fıkrasını n ilgili kısı mlarında, “ Her avukat, levhaya yazıl dığı tarihten itibaren üç ay içinde baro bölgesinde bir büro kurmak zorundadı r.
Büronun niteliklerini barolar beli rti r.”, 8. 6328 sa yıl ı Kamu Denet ç il iği Kurumu Kanunu ’nu n “ K urumun Görevi” ba şlı klı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “ K urum, idarenin işl eyişi yle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işl emleri ile tutum ve da vranı şlar ını ; insan hakları na dayal ı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, a raşt ırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görev li dir.”, 9. 10.07.2018 tarihli ve 30474 tarihli Resmi Gaz ete’de ya yım lanan 1 S a yı lı C umhurbaşkanlı ğı
Teşkil atı Hakkında C umhurbaşkanlı ğı Ka rarn a mesi’nin “Görev” başlı klı 38’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (a) bendinde; “(1 ) Adalet Ba kanlığının görev ve yetkileri şunla rdır: a) Kanunlarda kur ulması öngörülen mahkemeleri açmak ve teşkil atl andır mak, ceza infaz kurumları , icra ve iflas daireleri gibi her derece ve türdeki adalet k urumları nı planlamak, kurmak ve idari görevleri yönünden gözetim ve denetimini yapmak ve geli şti rmek”, 10. 06.08.2015 tarihli ve 29437 sa yıl ı Resmi Gaz ete ’de ya yım lanan Bölge Adliye ve Adlî Yar gı İlk
Derece Mahkemeleri ile Cumhuriyet Başsav cıl ıkl arı İd arî ve Yaz ı İşle ri Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair
Yönetm eli k’in; 10.1. “ K apsam” başlı klı 2’nci maddesinde; “ (1) Bu Yönetmelik, bölge adliye mahkemesi başk anlı ğı, başkanlar kurulu, daireleri, Cumhuriyet başsav cıl ığı ve adalet komisyonu ile adlî yargı ilk derece mahkemesi, hâkimli ği, Cumhuriyet başsav cıl ığı ve adalet komisyonu ile müdürlüklerde tutulacak k ayıt lar, kartonlar, yapıl acak idarî işl emler, yazı işl eri hizmetlerinin yürütülmesi ve bu işl emlerd e U Y AP’ın kull anıl masına dair usul ve esaslar ile 6100 say ıl ı Hukuk Muhakemeleri Kanununun uygulama alanını kapsar.”, 10.2. “ T anımlar ” başlı klı 4’üncü maddesinin ilgili kı smı nda; “ (1 ) Bu Yönetmelikte geçen; (… ) t) Ön büro: Soruşt urma ve davanın açıl masından başlamak üzere yargı lama ile ilgili bütün işlemler ile sunulan veya talep edilen her türlü evraka il işkin işlemlerin yapıl dığı , genellikle adliyelerin giri ş kısı mlarınd a bulunan yazı işl eri birimini, (…) ifade eder. ”, 10.3. “ UY AP’ın kull anıl ması ” başlı klı 5’inci maddesinin 5’inci fıkrasınd a; “Taraf ve vekilleri ile diğer ilgililer güvenli elektronik imza ile imzalamak suretiyle UYAP vasıt asıyla birimlere elektronik ortamda bilgi ve belge gönderebil irl er.”, 10.4. “ Danışma masası” işl eml eri başlı klı 7’nci maddesinin ilgili kısı ml arında; (1) Danışma mas as ı personelinin görev ve so rumlul ukları şunl ardı r: e) Ön büro taraf ından yerine getirilemeyip kısı tl ı alanda yapıl ması gerekli olan işl emler için müracaat eden kişi leri kayıt alt ına alıp giri ş kartı vererek ilgili büro veya kaleme yönlendirmek.
f) Hâkim, Cumhuriyet sa vcısı veya personeli ziyarete gelen kişilere ilgilinin onayını aldı ktan sonra kayıt alt ına alı p giriş kartı vermek.”, 10.5. “ Bölge Adliye Mahkemeleri İdarî İşler ve Y az ı İşleri Hizmetl eri” başlı klı ikinci kısm ında yer alan
“ İdarî işl er, bilgi işl em ve yazı işl eri ile diğer müdürlük hizmetlerinin yürüt ülmesi” başlı klı 8’inci maddesinin ilgili kısı mlarında; “ (1 ) Bölge adliye mahkemesi başkanlı ğında, dairelerinde, Cumhuriyet başsavcıl ığı nda ve adalet komisyonunda birer ya zı işl eri müdürlüğü, Cumhuriyet başsavcıl ığı nda ayr ıca bir idarî i şler müdürlüğü, bilgi işl em müdürlüğü ve ihtiyaç duyulan diğer müdürlükler bulunur.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
(3) İdarî işl er ve bilgi işl em müdürlüğü ile ihtiyaç duyulan diğer müdürlük hizmetleri, Cumhuriyet başsavcısı nın denetimi a lt ında, ilgili müdür ve onun yönetimindeki bilgi i ş lem şefi , teknisyen, bilgisayar işl etmeni, memur ve diğe r görevliler ile gerekti ğin de görevlendirilen zabı t kâtibi taraf ından yürütülür.
(6) İdarî işl er müdürünün görev ve soru mlulukları ş un la r dı r :
a) İdarî işl er müdürlüğü hizmetlerinin yürütülmesini sağl amak ve denetlemek.
b) (Ek:RG-29/4/2017-30052)(1) Doğru ve güvenilir adlî istatistikler elde edilebilmesi amacıyla, verileri sisteme doğru, eksiksiz ve z ama nı nd a girmek ve bu verilerin usulüne uygun giri ldi ğini denetlemek.
c) Bölge adliye mahkemesinin her türlü alı m, satım, hesap, maaş ve diğe r ödemeler ile ilgili işl emlerini yapmak.
ç) Temizlik, güvenlik, a y dınl atma, ısı tma, soğut ma, bakım ve onarı m işl eri ni yaptı rtmak.
d) Bölge adliye mahkemesinde görev yapan şoför , teknisyen ve yardı mcı hizmetler sını fı na giren personelin sevk ve idaresini sağlamak.
e) Yemekhane hizmetlerinin sevk ve idaresini sağl amak.
f) Eğ it im ve sosyal işl er faaliyetlerini yerine getirmek.
g) Posta masrafl arını n aylı k kontrolünü yapmak.
ğ) Yönetimi alt ında bulunan memurlar ve hizmetliler arası nda iş bölümü yapmak.
h) Yönetimi alt ında bulunan memurları ve hizmetlileri yeti şti rmek.
ı) Kütüphanenin sevk ve idaresini yapmak.
i) Mevzuattan kaynaklanan veya Cumhuriyet başsavcısı taraf ından verilen di ğer görevleri yerine getirmek.
(7) Bilgi işl em müdürünün görev ve soru mlulukları şunl ardı r:
a) Bilgi işl em müdürlüğü hizmetlerinin yürütülmesini sağl amak ve denetlemek.
b) UYAP, SEGBİS ve diğ er bilgi işl em sistemlerinin eksiksiz ve verimli bir biçimde çalı şmasını sağl amak.
(… )
k) Göreve başlayan ve a yrıl an personele verilecek veya iptal edilecek yetkilerin denetim ve kontrolünü yapmak.
l) Mevzuattan kaynaklanan veya Cumhuriyet ba ş s avcıs ı taraf ından verilen diğer görevleri yerine getirmek. ”, 10.6. “ C umhuriyet Başsavcıl ıkları ile Adlî Y argı İlk Derece Ceza Mahkemeleri ve Hakimlikleri Y azı İşleri
Hizmetl eri” başlı klı Üçüncü Kısm ında yer alan; 10.6.1. “C umhuriyet başsavcılı ğı ön büro işl emleri” başlı klı 136’ncı maddesinde; “(1 ) Cumhuriyet
başsavcıl ığı ön büro personelinin görevleri şunl ardı r:
a) K apalı dosyalarda; mağdur, şikâyetçi, suçtan zarar gören ve vekilleri ile şüpheli ve müdafiin talebi hâlinde kapak bilgisi, belge ve karar örneğini kimlik tespiti yaparak vermek.
b) K ısı tl ama kararı olmayan derdest soruş turma do s yala r ın da ; mağdur, şikâyetçi, suçtan zarar gören ve vekilleri ile şüpheli ve müdafiin talebi hâlinde dosya içerisindeki belgelerin ör neği ni kimlik tespiti yaparak vermek.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
c) K apalı ve derdest soruş turma dosyaları nda; kapak bilgisi, belge ve karar örneği talep eden kiş in in dosyadaki sıf atı hususunda tereddüt oluşması hâlinde, talep konusunda karar vermek üzere Cumhuriyet savcısı nı bilgilendirerek tal imatı doğrul tusun da gereğini yapmak.
ç) Derdest soruş turma dosyaları na ibraz edilen dilekçe, belge ya da diğ er evrakı kimlik tespiti yaparak teslim alı p, ikinci fı kranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen işl emleri yapmak, ayrıca tutuklu soruş turma dosyaları nda derhâl ilgili zabı t kâtibini bilgilendirmek.
d) Başka yer Cumhuriyet ba ş s avcılı ğı veya diğer mercilere gönderilmesi talebiyle verilen dilekçe, belge ya da diğer e vrakı kimlik tespiti yaparak teslim alı p ikinci fı kranı n (a), (b) ve (ç) bentlerinde belirtilen işl emleri yapmak ve muhabere bürosunun iş listesine yönlendirmek.
e) PTT ve kargo aracıl ığı yla gelen evrak hariç olmak üzere, Cumhuriyet baş savcıl ığı na gelen evrakı teslim alarak ikinci fı kranı n (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen işl emleri yapmak.
(… )
(2) K apalı ve derdest so ruşt urma dosyasına dilekçe, belge ya da diğer evr akı ibraz etmek isteyen k iş in in
UYAP ’ta yapıl an sorgulamada mağdur, şikâyetç i, suçtan zarar gören ve vekilleri ile şüpheli ve müdafii
olduğunun anlaş ıl ması hâlinde sır asıyla aşağı daki iş lemler yapıl ır:
a) Evrak taranarak UY AP’a kaydedilir.
b) Baş vuru sahibine, ev rakın alı ndığı na ve elektronik ortama aktarı ldı ğına dair aynı zamanda havale yerine geçen bir alı ndı belgesi ücretsiz olarak verilir.
c) Evrak UY AP’tan zabı t kâtibinin iş listesi ekranına gönderilir.
ç) Fizikî evrak ilgili personel taraf ından aynı gün zimmet karşı lı ğında teslim alı nmak üzere ön büroda muhafaza edilir.
(3) (Ek:RG-29/4/2017-30052) Önbüro personeli doğru ve güvenilir adlî istatistikler elde edilebilmesi amacıyla, verileri sisteme do ğr u, eksiksiz ve zama nında girmekle yükü mlüdür.”, 10.6.2. “ Soruşt urma evrakını n incelenmesi ve örnek alı nması” başlı klı 137’nci maddesinin ilgili fıkralarında; “ (2 ) Şüpheli ve müdafii s or uş tu r ma evresinde dosya içeriği ni inceleyebilir ve ist ediği belgelerin bir örneğini fizikî ya da elektronik ortamda harçsız olarak alabilir.
(3) (Danışt ay Onuncu Dairesinin 30/11/2021 tarihli ve E.:2019/850; K.:2021/5963 sayıl ı kararı ile iptal fı kra; Şüpheli ve müdafiin dosya içeriği ni incelemesi veya belgelerden örnek alması na il işkin yetkisi, soruş turmanı n amacını tehlikeye düşürebile cek ise Cumhuriyet savcısı nın istemi ve ilgili hâkimin kararı yla kısı tl anabil ir.)
(4) Yakalanan kişi nin veya şüpheli nin ifadesini içeren tutanak ile bil irkişi raporl arı ve adı geçenlerin hazı r bulunmaya yetkili oldukları diğer adlî işl emlere ili şkin tutanaklar hakkında üçüncü fıkra hükmü uygulanmaz.
(5) Bu maddenin iç erdiği haklardan mağdur, şikâyetçi, suçtan zarar gören ve vekilleri de yararl anı r.
(6) İn cele menin yapıl dığı na veya belge örneği alı ndığı na dair düzenlenen dosya inceleme ya da belge ör neği alma tut anağı, dosyayı inceleyen veya belge örneği alan ile nezaret eden görevli taraf ından imzal andıktan sonra taranarak UY AP’a aktarı lı r.
(7) Soruşt urma evra kı soruş turmayı geciktirmemek kaydıyla Cumhuriyet savcısı nın beli rleyec eği personel huzurunda kalemde veya ön büroda incelenir.”, Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
10.7. “ C eza Mahkemeleri ve Hâkimlikleri Y azı İşleri Hizmetl eri” baş lı klı Üçüncü Bölümünde yer alan; 10.7.1. “Mahkeme ön büro işl em leri” başlı klı 164’üncü maddesinde; “ (1 ) Mahkeme ön büro personelinin
görevleri şunl ardı r:
a) K ap al ı dosyalarda; ma ğdur, şikâyetçi, suçtan zarar gören, katı lan ve vekilleri ile sanı k ve müdafiin talebi hâlinde kapak bilgisi, belge ve karar örneğini kimlik tespiti yaparak vermek.
b) Derdest ko vuştur ma d osyaları nda; mağdur, şik âyetçi, suçtan zarar gören, katı lan ve vekilleri ile sanı k ve müdafiin talebi hâlinde dosya içerisindeki belgelerin örneğini kimlik tespiti yaparak vermek.
c) K apalı ve derdest ko v uştur ma dosyaları nda; kapak bilgisi, belge ve karar örneğini talep eden kiş in in dosyadaki sıf atı hususunda tereddüt oluşması hâlinde, talep konusunda karar vermek üzere hâkimi bilgilendirerek tal imatı doğrul tusun da gereğini yapmak.
ç) Derdest ko vuştur ma d osyaları na ibraz edilen dilekçe, belge ya da diğ er evra kı kimlik tespiti yaparak teslim alı p, ikinci fı kranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen işl emleri yapmak, ayrıca tutuklu kovuştur ma dosyaları nda derhâl ilgili zabı t kâtibini bilgilendirmek.
d) Başka yer mahkemelerine veya diğer mercilere gönderilmesi talebiyle verilen dilekçe, belge ya da diğer evrakı kimlik tespiti yaparak teslim alı p, ikinci fıkranı n (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen işlemleri yapmak.
e) PTT ve kargo aracıl ığıyla gelen evrak hariç olmak üzere, mahkemelere gelen evrakı teslim alarak ikinci fı kranı n (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen işl emleri yapmak.
f) Cumhuriyet başsav cıl ığı ndan gelen değişi k iş talepleri hariç olmak üzere, deği ş ik iş talepleri ve icra ceza mahkemesine yapıl an taleplerin tevzii ile birlikte ikinci fı kranı n (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen işl emleri yapmak.
(… )
(2) K apalı ve derdest ko vuştur ma dosyasına dilekçe, belge ya da diğer e vr akı ibraz etmek isteyen k iş in in
UY AP’ta yapıl an sorgulamada mağdur, şikâyetç i, suçtan zarar gören, katı lan ve vekilleri ile sa nık ve
müdafii olduğunun anlaşıl ması hâlinde sır asıyla aşağı daki işl emler yapıl ır:
a) Evrak taranarak UY AP’a kaydedilir.
b) Baş vuru sahibine, ev rakın alı ndığı na ve elektronik ortama aktarı ldı ğına dair aynı zamanda havale yerine geçen bir alı ndı belgesi ücretsiz olarak verilir.
c) Evrak UY AP’tan mahkemenin iş listesi ekranı na gönderilir.
ç) Fizikî evrak ilgili personelce zimmet karşı lı ğında aynı gün teslim alı nmak üzere ön büroda muhafaza edilir.
(3) (Ek:RG-29/4/2017-30052) Önbüro personeli doğru ve güvenilir adlî istatistikler elde edilebilmesi amacıyla, verileri sisteme do ğr u, eksiksiz ve zama nında girmekle yükü mlüdür.”, 10.7.2. “ Dosyanın incelenmesi ve örnek alı nması” baş lı kl ı 165’inci maddesinin ilgili kısı mlarında; “ (1 ) Mağdur, şikây etçi, suçtan zarar gören ve katı lanı n vekilleri ile müdafi kovuştur ma evresinde dosya içeriği ile muhafaza altına alı nmış delilleri fizikî veya elektronik ortamda yazı işl eri müdürü ya da 1 görevlendirec eği bir zabı t kâtibinin yanında inceleyebilir.
1
Danışta y İ d ari Dava Daireleri Kur ul u ’n u n 13.04.2017 tarihli ve YD İ tira z No: 2017/291 sa yıl ı kar ar ı ile 1 6 5 ’inci maddenin birinci fı kr ası nı n yürütmesinin d ur d ur ul ması na karar ver il mi ştir.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
(2) Avukat veya stajyeri vekâletname olma ksız ın k ovuştur ma dosyaları nı inceleyebilir.
(3) Mağdur, şikâyet çi, suçtan zarar gören, katıl an ve sanık kovuşturma dos yasınd aki bütün tutanak ve belgelerin örneğini harçs ız olarak alabilir.
(4) Mağdur, şikây etçi, suçtan zarar gören ve katı lanı n vekilleri ile müdafi vekâletname veya görevlendirme yazıs ı ile başvurmaları hâlinde kovuştur ma dosyasınd aki bütün tutanak ve belgelerin örneğini ha r çsı z olarak alabilir.
(5) İn cele menin yapıl dığı na veya belge örneği alı ndığı na dair düzenlenen dosya inceleme ya da belge örneği alma tut anağı dosyayı inceleyen veya belge örneği alan ile nezaret eden görevli taraf ından imzal andıktan sonra taranarak UY AP’a aktarı lı r.
(6) Müdafi ve vekil, Avukat Bilgi Sistemi vas ıt asıyla UYAP üzerinden dava dosyaları nı inceleyebilir ve örnek alabilir.
(7) Mağdur, şikây etçi, suçtan zarar gören, katı lan ve sanı k güvenli elektronik imza sahibi olmak koşu luyla
Vatandaş ve Kurum Bilgi Sistemi vasıt asıyla UYAP üzerinden tarafı olduğu kovuştur ma dosyas ına ait evrakı inceleyebilir ve örnek alabilir. Güvenli elektronik imza sahibi olmayan mağdur, şikâyetçi, suçtan zarar gören, katı lan ve s anık ise sadece dava ve işl erin kapak bilgilerine ulaşa bil ir. ”, 10.8. “ Adlî Y argı İlk Derece Hukuk Mahkemeleri Y azı İşleri Hizmetl eri” başlı klı Dördüncü Kısm ında yer alan; 10.8.1. “ Y azı işl eri hizmetlerinin yürüt ülmesi” baş lı kl ı 169’uncu maddesinin ilgili kısı ml arında; “ (1 )
Mahkemelerde bir yazı işl eri müdürü, yeterli s ayıda zabı t kâtibi, memur, mübaşir, hizmetli ve diğer görevliler bulunur.
(2) Y azı işl eri hizmetleri ilgisine göre mahkeme b aşkanı veya hâkiminin denetimi alt ında, ilgili yazı işl eri müdürü ve onun yönetiminde zabı t kâtibi, memur, mübaşir, hizmetli ve diğer görevliler taraf ından yürütülür.
(3 )Y azı işl eri müdürünün görev ve soru mlulukları ş un la r dı r: (… )
“b) Talep hâlinde gerekçeli kararı n tebliği ni sağlamak.
d) Dava dilekçesini ve havalesi gereken e vrakı havale etmek.
k) Mevzuattan kaynaklanan, başkan veya hâkim ta rafı ndan verilen diğer görevleri yerine getirmek.
(4) Z abıt kâtibinin görev ve sorumlul ukları şunl ardı r: (… )
e) T ar af la r ın dosyaları incelemesine nezaret etmek ve dosya inceleme tut anağını düzenlemek.
(… )
h) Mevzuattan kaynaklanan, başkan veya hâkim ya da yazı işl eri müdürünün verec eği diğer görevleri yerine getirmek. ”, 10.8.2. “ Davanın açıl ması” başlı klı 197’nci maddesinin ilgili kısı ml arında; “ (1 )Da va dilekçesi, tevzi bürosu, ön büro veya tevzi işi yle görevlendirilen y azı işl eri personeline teslim edilir.
(9) Taraf vekillerince UYAP üzerinden güvenli elektronik imza ile dava a çıl abil ir. Bu işl er için ayrıca ısl ak imzal ı belge istenmez. A vukatl arın UYAP Avukat Bilgi Sistemi üzerinden dava açabilmeleri için güvenli elektronik imza sahibi ol maları gerekir. Y argı lama har çları ve gider avan sı davanın açıl ması esna sında avukat taraf ından elektronik ortamda mahkeme veznesi hesabı na aktarı lı r. Ayrı ca bu işl eml erin baro kartı veya kredi kartı gibi ödeme araçları yla yapıl ma sı sağl anabil ir. Dava, dilekçenin sisteme kayd ed il diği
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
tarihte açıl mış sayıl ır. İşlem sonucunda başvuru sahibinin elektronik ortamda eriş ebil ec eği bir tevzi formu oluşt urul ur.”, 10.8.3. “ Dosyaları n incelenmesi ve örnek alma” başlı klı 202’nci maddesinin ilgili kısı ml arında; “ (2 ) Avukatlar ve stajyerler, vekâletname olmaksı zın dava ve takip dosyala rını zabı t kâtibinin gözetiminde her zaman inceleyebilirler. İncele menin yapıl dığı na dair düzenlenen dosya inceleme tut anağı avukat veya 2 avukat stajyeri ile zabı t kâtibi taraf ından imzalanarak dosyasınd a saklanı r.
(3) Dava cı, davalı , fer’i müdahil ve vekilleri dava dosyasınd aki veya elektronik ortamdaki bütün tutanak ve belgelerin onaysız fotokopi ya da çıktısı nı ha r çsı z olarak alabilirler. Avukatl arın belge ör neği 3 alabilmeleri için vekâletnamelerinin bulunması zorunludur.
(4) Gizli olarak saklanması na karar verilen belge ve tut anakları n incelenmesi başkan veya hâkimin açık iznine bağlı dır.
(5) Taraf vekilleri UYAP Avukat Bilgi Sistemi vasıt asıyla dava dosyaları nı inceleyebilir ve örnek alabi li rler.”, 10.9. “Ortak, Ç eşit li ve Son Hükümler ” başlı klı Altıncı Kısm ında yer alan “ Gelen belgenin hav alesi ” başlı klı 252’nci maddesinde; “ (1) Her türlü dilekçe ve belge ön büro veya yaz ı işl erinde görevli personele teslim edilir. Dilekçe veya belgenin alı ndığı na ve elektronik ortama a ktarı ldı ğına dair başvuru sahibine ücretsiz olarak bir alı ndı belgesi verilir. Bu belge aynı zamanda havale yerine geçer. (2) Fiziken teslim alı nıp elektronik ortama akta r ıl an veya doğruda n elektronik ortamda gelen dilekçe ya da belge, ilgilisi veya göre vlendire ceği personel taraf ından incelendikten sonra dosyasına aktarı lı r.”
Düzenlemelerine yer veri lm işt ir.
IV. KAMU DENET ÇİSİ YAHYA A KMAN ’IN KAMU B AŞDE NET ÇİSİ ‘NE ÖNE RİSİ
11. İl gil i mevzuat ve tüm dosya k apsamı birlikte d eğerlendiril di ğinde; başv urunun reddi yönünde haz ırlanan “Ret Ka rarı Ö nerisi ” Kamu Başden etçi si’ne sunulmuştur.
V. DEĞE RLE NDİRM E VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 12. Başvur an Barosu Başkanlı ğını n yasal temsilcisi, a yrıntıl arına (1) numaralı paragrafta yer verilen başvurusund a özetle, Ankara B atı Adliyesinde yer alan ka rtlı giriş alanların da avuk atl arın avukat kart larını kullanarak ge ç iş yapamadıkla rı alanlar bu lu nm ası na yönelik u ygulamanın sonl andırıl ma sı için
Kurumumuzca tavsiye ka rarı verilmesi talebinde b ulunm uştur.
13. Başvuru kapsamı nda Adalet B akanlı ğı ve Ankara Batı Cumhuriyet B aşsavcı lı ğı ile yapıl an ya z ışm alard an, adliyelerdeki kısı tl ı alan u ygulamas ını n Adalet Bakanlı ğını n ya r arl anıcısı olduğu Mahkeme
Yönetim Sistemi Projesi (Proje) kapsamı nda uygulamaya konuldu ğu anla şıl mı ş olup bu bağl amda ilgili
Proje yakınd an incelendi ğinde; 13.1. Proje ile ya r gını n mevcut iş yükünü azaltacak, ya r gıl ama süreci içerisinde yer alan bürokratik işl eml erinin tekrarlanma sını , iş yükünün artması nı, ya r gıl ama süresinin uz amas ın ı önleyecek, ki şil erin ya r gı ya yaptı kları b aşv urulardan daha etkin sonuçlar almal arını sa ğl a ya c ak bir mahkeme yönetim sisteminin ve bu sistemin iş lem esi ni sağla ya cak teknik alt yapını n kurulmas ını n hedeflendi ği,
2
Danışta y İ d ari Dava Daireleri Kur ul u ’n u n 13.04.2017 tarihli ve YD İ tira z No: 2017/291 sayılı kar ar ı ile yürütmesinin d ur d ur ul ması na karar ver il miş tir.
3
Danışta y İ d ari Dava Daireleri Kur ul u ’n u n 13.04.2017 tarihli ve YD İ tira z No: 2017/291 sayılı kar ar ı ile yürütmesinin d ur d ur ul ması na karar ver il miş tir.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
13.2 Proje çerçevesinde, adliyelerde verilen ya r gısal hizmetin kalitesinin yükseltilmesine yönelik olarak
Avrupa ülkelerindeki benzer uygulamalardan yola çı kıl arak kısı tl ı alan u ygu lamasını n geli şti rildi ği, 13.3. Adliye binalarınd a görev yapan pek çok hâkim ve Cumhuriyet savcısı nın sessiz bir ortamda dos yala rını inceleyememelerinden yakındı kları, yar gı unsurlarının sessiz ve işlerine yo ğunl aşac ak ortam bulamamalarına il işki n sorunun, adliyelerde öteden bu yana dile getirilen ancak çözüm getirilemeyen sorunlardan biri olduğu, onca uğult u içinde ve her an vatandaşın de ğişi k talepleriyle k arşılaşan hâkim, Cumhuriyet savcısı ve kalem personelinin bu ortamda işl erine yo ğunl aşma sını n ve arzu ettikleri derecede nitelikli iş üretebilmelerinin beklenmesinin mümkün olm adığı, Proje kapsamı nda bu meselenin de ele alı ndığı ve bir dizi çözüm önerisi geli şti rildi ği, 13.4. Başlı ca tespitin, adliyeye giren herkesin her alana serbestçe erişmesini n doğru olm adı ğı yönünde oluşt uğu, ancak bu kısı tl amanın hiçbir şekil de başvuru sahibinin işi halledilmeksizin adliyeden a yrı lm ası şekli nde yo rumlanmamas ı ge rekti ği, kısı tl ı alan ka vramı nın adliye içindeki her birime her isteyenin i s tedi ği anda ve şekil de girmesinin kısı tl anması anlamına geldi ği, bu sayede ciddi od aklanm a yı gerektiren, ihtisas ve tecrübe ile yürütülebilen görevlerin ya pılabilm esi için mümkün ortam oluşabilece ği, 13.5. U ygulam anın kısaca; hâkim, Cumhuriyet savc ısı ve kalemlerin bulunduğu koridorların kişi kalabalı ğı ve sesten arı ndırıl ması, başkaca mahkeme birimlerince çözüm getirilebilecek başvur uların hâkim, Cumhuriyet savcısı veya kalem personelini meşgul etmemesi, ancak zaruri hallerde başvuru sahibinin bu koridorlara girilebilmesi olarak öz etl enebil ece ği, bu do ğru lt uda bu koridorla rın ziyaretçi erişim ine kapatı ldı ğı ve yalnı z ca izin alan kişi lerin giriş in e izin verildi ği, 13.6. Bu kapsamda; adliyelerde açık, ya rı kıs ıtlı ve kısı tlı alan olarak 3 alan oluşt urulmasını n önerildi ği, açık alanla rın adliyeye gelen vatandaşla rın yetkilendirmeye ihtiyaç du ymaks ı z ın girebil diği alanlar ol du ğu, danış m a masaları, ön bürolar, baro odası, harç vezneleri, duruşma salonl arı, kafeteryalar, bekleme sal onları, adli tıp birimi, adli sicil bürosunun bu alanlara örnek olarak sa yıl abil ec e ği, ya rı kısı tl ı alanların kalemler ve sorgu odal arı, kısı tl ı alanların ise hâkim ve Cumhuriyet sav cısı odaları, arş ivl er ve emanet odal arı o ld uğu, bu yeni sisteme göre adliyeye gelen vat andaş ve avukatların ilk etapta ön bürolara gitmekte ve işl erinin büyük ço ğunlu ğunu ön bürolarda tamamlamakta o lduğu, 13.7. Adliyelerde oluşt ur ulan kısı tl ı alanlar ile katlara mümkün olan en az sa yıda kişi nin çıkarak hâkim, Cumhuriyet sav cısı ve kalem personelinin gürültüden arındırılm ış sessiz bir ortamda çalı şmaların a imkân tanınması ya nında bu k işi ler yönünden a ynı zamanda güvenli bir ortamda çalı şmalarının s a ğlandığı , hus us ları anlaşılm ışt ır.
14. A yrı ca Adalet B akanlı ğı tar afından cevabi yaz ı ekinde Kurumumuza iletilen Danışt a y 10.
Dairesinin “Türki ye’d e Mahkeme Yönetim Sistemine Destek P rojesi”nin iptali talebi hakkında verdiğ i
Kararda; 2992 sa yıl ı Adalet Bakanlı ğını n Teşkil at ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 4
De ğişt irilerek Kabulü H akkında Kanun ’un 2/1(a), 13/B ve 22/A hükümlerine yer verilerek, adalet hizmetinin sunulabilmesi için gerekli alt yapı nın oluşt urulması ve geli şti rilmesi görevinin Adalet
Bakanlı ğı nın temel görevleri arasınd a yer aldı ğı, dava dos yasını n incelenmesinden; Avrupa Birli ği uyum sürecinde b aşlatıl an çalı şmalar kapsamı nda, yar gını n mevcut iş yükünü azaltmak, ya r gıl ama süreci içerisinde yer alan bürokratik işl eml erin tekrar lanmasını , iş yükünün artmas ın ı, ya r gıl ama süresinin uz amasını önleyecek, kiş il erin yar gı ya yaptı kları başvurulardan daha etkin sonuçlar alm alarını sağl a ya c ak
4
703 sayılı Anayasada Yap ıla n Deği şi kli kler e Uyum Sa ğla n ması Amac ı yla B az ı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değiş ikl ik Yap ıl ma sı Ha kkı nd a Kanun Hükmünde Kar a r na me ’ nin 1 ’i nci maddesiyle yürürlükten ka ld ır ılan söz konusu
Kan un ’ un “Gö r ev” b aşlı klı 2 ’nci maddesinin 1/(a) bendinde, kanunlarda kur ul ması öngörülen mahkemeleri açmak ve teşki latla nd ır ma k, ceza infaz ve ıslah kur u mlar ı, icra ve iflas daireleri gibi her derece ve türdeki adalet kur u mlar ı nı planlamak, kurmak ve idari görevleri yönünden gözetim ve denetimini yapmak ve geli ştir mek, Adalet B akanlı ğı nın görevleri ar asınd a sa yıl mı ştır.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
bir mahkeme yönetim sisteminin ve bu sistemin işlemesini sağla ya cak teknik alt yapını n kurulması ve yine proje kapsamı nda çalı şa cak personelin eğitilmesinin sağlanması amacı yl a dava konusu edilen projenin geli şti rildi ği, projenin “ihtiyaç analizi” ve “uygulama aş aması” olarak iki kademeli pl anlandı ğı, bu kapsamda b eş pilot adliyede uygulamaya geçil di ği, proje ile; d anışm a mas aları, basın sözcüleri, ön büro, kısı tl ı alanlar gibi bir takı m uygulamalara gidi ldi ğini n anlaşıldı ğı, adalet hizmetinin sunumunun ya pıl abil mesi için gerekli alt yapını n s a ğlanması konuda görevli ve yetkili Adalet B akanlı ğınca, adalet hizmetinin daha etkin ve verimli çalı şmasını sağla ya cak alt yapını n oluşt urulması kapsamı nda projenin kurulup işl eti lm e ye başl andığı, u ygul amanın ya r gıl ama faaliyetine il işki n olm adığı dikkate alı ndı ğında, dava konusu proje ile getirilen uygulamalarda hukuka ve kamu yar a rına a ykırılı k bulunm ad ığı nın değerlendi rild i ği ve dav anın reddine karar veril diği görülmektedir (2010/14320E., 2014/7227 K. No.lu
27.11.2014 tarihli Karar).
15. 10.07.2018 tarihli ve 30474 tarihli Resmi Gaz ete’de ya yım lanan 1 S a yı lı C umhurbaşkanlı ğı
Teşkil atı Hakkında C umhurbaşkanlı ğı Ka rarn a mesi’nin “ Görev” başlı klı 38’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (a) bendinde; kanunlarda kurulması öngörülen mahkemeleri açmak ve teşkilatlandırmak, ceza infaz kurumları, icra ve iflas daireleri gibi her derece ve türdeki adalet ku r uml arını planlamak, kurmak ve idari görevleri yönünden gözetim ve denetimini yapmak ve geli şti rmek, Adalet Bak anlı ğını n görev ve yetkileri arasında s a yıl mı ştı r.
16. İl gil i mevzuat ve Danış t a y 10. Dairesinin ka rarı ndan, adliyelere kı s ıt lı alan u ygulam ası getiren
Projenin, Adalet Bakanlı ğını n ilgili mevzuatla kendisine verilen, adalet hizmetinin daha etkin ve verimli çalı şmasını sa ğla ya cak al t yapını n oluşt urulması görevi kaps amı nda başlatıl ı p yü rütüldüğü anlaşılm ak tadır.
17. Ankara Batı Cumhuriyet Başsav cıl ığı ile yapı lan yaz ışm ada, anıl an Başsav cıl ık tarafından; Mahkeme Yönetim Sistemi Projesinin Ankara B atı Adliyesinde 2013 yıl ı nın Temmuz a yından itibaren uygulanmaya başlandı ğı, bu kapsamda Adliye bin ası içinde kısı tl ı alanlar oluşt urularak bu alanlara sadece ilgili kişi lerin yetkileri ölçüsünde adalet kart ile geçiş sisteminin kuruldu ğu, yetki işl eml erinin personelin çalı ştı ğı birimi, unvanı ve benzeri bilgiler çerçevesinde geçe ce ği kapı ve turnikeler için tanıml andı ğı, Mahkeme Yönetim Sistemi u ygulamasında adliye personelinin güvenli, verimli bir ortamda çalı şması, ya r gını n etkin ve süratli i şlemesini n hedeflendi ği, Bölge Adliye ve Adlî Ya rgı İlk Derece Mahkemeleri ile
Cumhuriyet Başs avcıl ıkl arı İd arî ve Y az ı İşl eri Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair Yön etm eli k’in 7’nci maddesinin 1’inci fıkrasını n (e) ve (f) bentleri ge re ğince, avuk atl arın, Adliyede bulunan tüm savcıl ık ve mahkeme kalemlerinin o lduğu koridorlara Adliye gi riş turnikelerinden avukat kartla rı ile r ahatl ıkl a ge çiş yapabildikleri, hâkim, Cumhuriyet sav cısı ve tüm personelin yüksek konsantrasyon ile verimli bir ş ekil de görev ifa etmesi, vatan daşlar ve avukatlar bak ım ından da Adliyedeki iş lem lerini en kısa sürede ve zahmetsiz şekil de yapmal arını sa ğlana rak kaliteli ve etkin bir adalet hizmeti sunulmaya çalı şıl dığı, du ruşma salonu, ön büro ve koridorlarda bulunan kalemlere giriş lerd e avukatlara yönelik bir kısı tl ama bulunmadığı, a yrı ca hâkim ve Cumhuriyet savcıl a rının çalı şma alanları ile arşiv ve emanet gibi alanlar olarak belirlenen kısı tl ı alanlara geçmek isteyen avukatlara sav cıl ık ve mahkeme kalemlerinde çalı şan bir personelinin nezaret etmesi ve ya rdımcı olm ası hususunda gerekli talimat ın verildi ği beli rtilm işt ir.
18. Bununla birlikte Adalet Bakanlı ğı Personel Genel Müdürlüğünün cevabi yaz ısı nda; söz konusu tarihte kart oku yucula rın da sistemsel bir hata olm ası nedeniyle güvenlik zafiyetinin önlenmesi a macı yl a avukatl arın bu bölümlere ge çiş lerini n ancak savcıl ık ve mahkeme kalemlerinde çalı şan personelin nezaret etmesi ile mümkün olduğundan, proje kaps amı nda adliyelerde oluşt urulan kısı tl ı alanlara avukatl arın barokartla rı ile herhangi bir kısı tl ama olm aksız ın erişebil ec e ği belirtil mi ştir (Bkz. 2.2.17. no.lu paragraf).
19. Ankara B atı Cumhuriyet Başsav cıl ığından, yuk arı da anıl an yaz ı ya yaz ı ekimizde yer verilerek, söz konusu açıkl amala r dikkate alı ndı ğında konuya il işki n güncel de ğe rlendir meleri, güncel uygulama bilgisi ile avukatl arın Ankara B atı Adliyesinde kısı tl ı alanlara erişim şekli nin, sav cıl ık ve mahkeme kalemlerinde çalı şan görevli personelin nezaretiyle mümkün olm asına dair u ygula manın hangi tarihten bu yana
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
yürürlükte olduğu bilgisi ve söz konusu uygulamaya dayanak olan idari işl em/ karar örnekleri talep edil mi şti r.
20. Anılan Başsav cıl ıkça Kurumumuza iletilen cevabi yaz ıda; Adalet Bak an lı ğı İdari ve Mali İşler
Dairesi B aşkanlı ğını n “G üvenli k Önleml eri” konulu 24.05.2012 tarihli yaz ısı nda, “Hâkim ve Cumhuriyet
Savcıl arı, Avukatlar, Adliye çalı şanı ve vatandaş ları mızı n adliye giri şlerinde ve adliye binas ı içerisinde hangi güvenlik kriterine tabi olacağı o binanı n güvenli ğinden sorumlu birime ait olacaktı r .” ifadesine yer verildi ği belirtilerek bu do ğrul tu da daha önce avukatl arın Baro k artlar ı ile ya rı kısı tl ı alanlara giriş yapabildikleri, kısı tl ı alanlara ancak s avcıl ık ve mahkeme kalemlerinde çalı ş an personelin refakatinde girebil di ği ve bu ş ekil deki güncel u ygul amanın devam ett iğinin Kurumumuza bil dirilm iş olduğu, Adliyede uygulanan kısı tl ı alanlarla ilgili olarak hakim ve Cumhuriyet savcıl a rının yüksek konsantrasyon ile verimli bir şekil de görev ifa etmesi, avukatlar açısı ndan da adliyedeki işl eml erini en kısa sürede kaliteli ve etkin bir adalet hizmeti amacı yl a yapıl an bu tür uygulamalara hassasiyet gösterilerek desteklenmesi ge rekti ği hususunun düşünül düğü belirtilmi şti r.
21. Yapılan mevzuat taramas ında, doğrud an, avuk atlar ın adliyeler içerisindeki k ısı tlı alanlara erişi mine il işki n genel bir düzenlemeye r astl anıl mamış tı r. Bununla birlikte, Bölge Adliye ve Adlî Yar gı İlk Derece
Mahkemeleri ile Cumhuriyet Başs avcıl ıkl arı İd arî ve Y az ı İşleri Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair
Yönetm eli k’in “ Danışma mas as ı işl emleri” başlıkl ı 7’nci maddesinin 1’inci fıkrasında danışm a m asası personelinin görev ve sorumlul ukları arasında yer alan, “ Ön büro taraf ından yerine getirilemeyip kısı tlı alanda yapıl ması gerekli olan işl emler için müracaat eden kişi leri kayıt alt ı na alı p giri ş kartı vererek ilgili büro veya kaleme yönle ndirmek” ile “ Hâkim, Cumhuriyet savcısı veya personeli ziyarete gelen k iş il ere ilgilinin onayını aldı ktan sonra kayıt altına alıp giri ş kartı vermek.” düzenlemelerinin yer aldı ğı görülmektedir.
22. A yrı ca, Ankara B atı Cumhuriyet B aşsavcıl ı ğınca Kurumumuza iletilen Adalet Bakanlı ğı İdari ve
Mali İşler Dairesi Başka nlı ğını n “ Güvenli k Önlemleri” konulu 24.05.2012 tarihli yaz ısı nda; adliyelerde güvenlik hizmetlerinin yürütülmesinde temel s orumlul uğun Cumhuriyet başsavcıl ıkl arının gözetim ve denetiminde kolluk kuvvetlerine ait bulundu ğu ve B akanlı ğın belirtilen konularda bir sorumlul uğu bulunm adığı, öte yandan her adliyede güvenlik u ygulamasını n, fa rklı ve özellik içeren uygulamalar arz edebil ec e ği, CMK 250 ile yetkili ağır ceza mahkemesinin bulunm ası, güvenlik hassasiyeti gerektiren özel davalar olm ası veya ko ll uğa yapıl an ihbarlar gibi baz ı durumlarda adliyelerde özel baz ı güvenlik u ygulamal arının yapıl ma sını n olağan görülmesi gerekti ği, bu itibarla hâkim ve savcıl ar, avukatlar, adliye çalı şanı ve vatandaşların adliye girişl erinde ve adliye binaları içerisinde hangi güvenlik kriterine tabi olaca ğı hususunun o bina nın güvenli ğinden sorumlu birime ait olaca ğı, bu konuda B akanlı ğın doğrud an bir sorumlul uğu bulunm adığı, açıkl amaları yer alm akt adır.
23. Öte yandan, 5235 s a yıl ı Adlî Yargı İlk Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin
Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında K anun’un; “ Adlî Y argı İlk Derece Mahkem eleri” başlı klı İkinci
Kısm ını n “ Ortak Hükümler” başlı klı Dördüncü Bölümünde yer alan “ Müdürl ük ler” başlı klı 24’üncü maddesinin 2’nci fıkrasın da; her Cumhuriyet başsa vcılı ğında, yaz ı işl eri müdürlüğü ile Adalet Bakanl ığınc a gerekli görülen yerlerde a yrı ca idarî, malî ve teknik işl erle ilgili müdürlüklerin kurulac a ğı düzenlemesinin yer aldı ğı, “ Bölge Adliye Mah k emeler i” başlı klı Üçüncü Kısm ında yer alan “ C umhuriyet başsav cısı nın görevleri” başlı klı 40’ıncı maddesinde; bölge adliye mahkemesinin genel yönetim işl erini yürütmenin bölge adliye mahkemesi Cumhuriyet başsav cısı nın görevleri a rasında sa yıl dığı, 23.1. Bölge Adliye ve Adlî Ya rgı İlk Derece Mahkemeleri ile Cumhuriyet Başs a vcıl ıkl arı İda rî ve Yaz ı
İşle ri Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair Yönetm eli k’in “ Bölge Adliye Mahkemeleri İdarî İşler ve Y azı
İşleri Hizmetl eri” başlı klı İki nci Kısm ında yer alan “İdarî işl er, bilgi işl em ve yazı işl eri ile diğer müdürlük hizmetlerinin yürüt ülmesi” başlı klı 8’inci maddesinde; Cumhuriyet başsa vcıl ığında ayrıc a bir idarî işl er müdürlüğü buluna ca ğı, idarî işl er ve bilgi iş lem müdürlüğü ile ihtiyaç duyulan di ğer müdürlük
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
hizmetlerinin, Cumhuriyet başsavcısı nın denetimi alt ında yürütüle ce ği, bölge adliye mahkemesinin her türlü alı m, satı m, hesap, maaş ve di ğe r ödemeler ile ilgili işl eml er ini yapmak; temizlik, güvenlik, a ydınl atm a, ısı tm a, soğu tm a, bakım ve onarım iş lerini yaptı rtmak; yemekhane hizmetlerinin sevk ve idaresini sa ğlamak hus uslarını n, idarî işl er müdürünün görev ve sor uml ulukl arı arasında sa yı ldı ğı görülmüşt ür.
24. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri in celend iğin de; bölge adliye mahkemesi Cumhuriyet başsavcısı nın, bölge adliye mahkemesinin genel yönetimi hususunda ve Cumhuriyet b aşsavcıl ı ğında bulunaca ğı öngörülen ve görevlerinden baz ıl arı yuka rıda sa yıl an idari işl er müdürlüğünün denetimi bakım ından görevleri bulunduğu, öte yandan ilk derece mahkemelerinin bulunduğu yerdeki Cumhuriyet başsavcıl ıkl arında Adalet Bakanlı ğın ca gerekli görülen yerlerde a yrıc a idarî, malî ve teknik işl erle ilgili müdürlüklerin kurulaca ğını n öngörüldüğü, söz konusu Cumhuriyet başsa vcıl ıkl arı idari işl er müdürlüğü bakım ından anıl an Kanun ve Yönetm eli k’te bölge adliye mahkemeleri Cumhuriyet başsav cıl ığında ol du ğu gibi a çık ve a yrıntıl ı düzenlemelere yer verilmem işs e de a yrı ca mevcut bir takım düzenlemelerden de (Söz konusu düzenlemelere Ankara Cumhuriyet Baş savcılı ğının Genel Çalış ma Esas ve Usulleri Ha kkında
17.02.2022 tarihli Yönergesi, [https://ankara.adalet.gov.tr/calisma-yonergeleri, Erişi m Tarihi: 12.11.2023],
Adalet B akanlı ğı Merkez, Adli Yargı ve İdari Yar gı Yemek Hizmetleri Yöner gesi’nin 5/2, 7, 8’inci fıkraları; Adalet Bak anlı ğı İdari ve Mali İşler B aşkanlı ğını n “ Gü venli k Önl emleri ” konulu 24.05.2012 tarihli yaz ısı örnek verilebilir.) adliyelerin idaresinde Cumhuriyet başs avcıl ıkl arının görevli ol du ğu anlaş ıl maktadır.
25. Ülkemizdeki adliyelerin; fiziki şartları, adliyede görev yapan personel sa yısı , görülen dava/soruşt urma sa yısı ve ni teli ği gibi hususlarda farkl ıl ık gösterebil e ce ği göz önüne alı ndığında, özellik taşı yan bu gibi hususl arı n adliyelerin idaresinde f arklı düzenleme iht i ya çla rı nı beraberinde geti rebil ece ği açıkt ır. Bu çerçevede, adliyelerin idaresi açısı ndan yetkili olan m akamı n, ya r gı hizmetinin etkin, verimli ve güvenli şekil de sunulabilmesi açısı ndan yukarı da sa yıl ı şartla rın gerek ti rdiği veya resen gözetilecek tedbirleri almak bakım ından bir takdir alanı bulunduğu de ğerlendiril mekt edir. Nitekim adliyelerin idaresi bakımından tüm adliyelerde geçerli olacak tek bir düzenleme ile her bir adliyenin kendine özgü ihti yaç larını karşılamak güçleş ebil ece k ve baz ı durumlarda bu gibi ihtiyaçlara yanıt verilemeyebilecektir.
26. Konuya il işki n olarak Ankara Batı Cumhuriyet Başsavcıl ı ğınca Kurumumuza iletilen cevabi ya z ıl arda; söz konusu u ygulamanın, Bölge Adliye ve Adlî Yargı İlk Derece Mahkemeleri ile Cumhuriyet
Başsav cıl ıkl arı İda rî ve Yaz ı İşle ri Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair Y önetm eli k’in “ Danışma mas as ı işl emleri” başlı klı 7’nci maddesinin 1’inci fıkrasında danışm a masası personelinin görev ve soruml ulukl arı arasında yer alan “ Ön büro taraf ından yerine getirilemeyip kısı tl ı alanda yapı lma s ı gerekli olan işl emler için müracaat eden kişi leri kayıt alt ına alı p giri ş kar tı vererek ilgili büro veya kaleme yönlendirm ek” ile
“ Hâkim, Cumhuriyet sav cısı veya personeli ziyarete gelen kişi lere ilgilinin onayını aldı ktan sonra kayıt alt ına alı p giri ş kartı vermek.” düzenlemeleri ile Adalet Bakanlı ğı İda ri ve Mali İşl er B aşkan lı ğını n
“ Güvenli k Önlemleri” konulu 24.05.2012 tarihli ya z ısı doğrult usunda yü r ütül düğü anlaşılm aktadır.
27. Yukarıda anılan Yönet melik’in 7’inci maddesinde, adliyelerdeki kısıt lı alanlara e rişi mde veya hâkim ve Cumhuriyet s avcısı nın ziyaret edilmesinde vatandaşlar ve avukatlar bakım ından bir a yrım a gidi lm ediği, ancak Ankara Batı Adliyesindeki uygulamada avukatl a rın ya rı kısı tl ı olan savcıl ık veya mahkeme kalemlerine avukat kartlarını kullanarak giriş yapabil di ği, kısı tl ı alanlara geçmek istemeleri halinde ise mahkeme veya s avcılı k kaleminde görev yapan bir personelin nezaret etmesi ve yardımcı ol m ası hususunda talim atl arın verildi ği anlaşılm aktadır.
28. Bu çerçevede, Ankara B atı Adliyesinde Mahkeme Yönetim Sisteminin uygulanmaya başl aması yl a oluşt urulan kısı tl ı alanlarla ilgili olarak, hakim ve Cumhuriyet sav cıl arının yüksek konsantrasyon ile verimli bir şekil de görev ifa etmesinin, avukatlar açısı nda n da Adliyedeki işl eml eri ni en kısa sürede ve zahmetsiz ya pm aları sa ğlan arak, kaliteli ve etkin bir adalet hizmeti sunulmasına çalı şıl dığı anlaşılm aktadır.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
29. Gerçekten de hâkimlik ve Cumhuriyet savcıl ı ğı mesleğinin, ya pıl an işi n nit eli ği ger e ği yüksek konsantrasyonla çalı şıl masına imkân veren sessiz bir çalı şma ort amı nı gere kti rdiği tartı şmasız dır. Bununla birlikte, hâkim ve Cumhuriyet sav cısı nın çalı şmasını n her an bölünebildi ği bir çalı şma ortamı n ın da çalı ş manın verimini düşürebil ecek etmenlerden biri olduğunu söylemek mümkündür.
30. Öte yandan, mevcut dosyada başvur an Baro tar a fından; adliye bin alarını n, hâkim ve Cumhuriyet savcıl arın ın olduğu kadar, avukatl arın da mesleki faaliyetini yerine geti rdiği iş ye rleri oldu ğu, bu nedenle adliye binalarınd a güvenlik gerekçesiyle Avuk atı n alı nmadığı bir alan oluşt urulmasını n kabulünün mümkün olm adığı, avuka tı n işi gere ği adliye binasında her alana avukatl ık ki m li ğin i ibraz etmek ya da kart okuyucularda okutmak suretiyle ge çiş yapabilmesi ger ekti ği, avukatlara yönelik sını rlandır maların kaldı rılma sı yönündeki taleplerinin reddinin savunma mesleğin e karşı bir a yr ım cıl ık teşkil ett iği iddia edilmektedir.
31. Bil indi ği üzere, Avukatl ı k mesleği, 1136 s a yıl ı Avukatl ık Kanunu’nda mahiyeti it ibarı yl a kamu hizmeti ve serbest bir meslek olarak nit elenmiş ve avuk atın , yar gını n kurucu unsurlarından olan bağım sız savunma yı serbestçe temsil etti ği hükme b a ğlanmı ştı r. Anılan Kanun ’a göre avukatlı ğın ama cı ise; her türlü hukuki mesele ve anlaş maz lı kların adalet ve hakkaniyete uygun çözümlenmesinin ve hukuk kur all arının tam olarak u ygulanmasın ın, her derecede ya r gı or ganl arı, hakemler, resmi ve özel kişi , kurul ve kurumlar nezdinde sağlanm asıdı r.
32. 1136 sa yıl ı Kanun’un ilgili maddeleri ile T.C. Ana ya sası’nın “ Hak arama hürri yeti ” başlı klı 36.
maddesi hükümlerinden anlaşılaca ğı üzere, avuka tl ık mesleği, hem kişi hak ve özgürlüklerinin kor unması hem de adaletin gerç ekle şmesine sunduğu k atkı lar ile oldukça önemli bir nitelik taşımakta olup hak arama öz gürlüğü ve adil ya r gıl anma hakkını n önemli bir unsurudur. A yrıc a 1136 sa yıl ı Kanun ’un genel gerekçesinde avukatl ık m esleğini n kamu ya ra rını k oruduğu ve kamusal yönü a ğır basan bir meslek o ld uğu beli rtilm işt ir (Anayasa Mahkemesi, E. 2007/16, K. 2009/147, K.T. 15.10.2009, Resmi Gazete, 08.01.2010 tarih ve 27456 sayı).
33. Ancak bununla birlikte av ukatlı k, a ynı zamanda serbest bir meslektir. Avukat ların gelirlerini, Devlet tarafından kendilerine ya pıl an maaş ödemeleri oluşt urmamaktadır. Konuya il iş ki n bir Anayasa Mahkemesi kararınd a da bu hususa de ğin il m iş ve kararda; “ Avukatl ığı n anıl an maddede kamu hizmeti olarak tanı mlanmasına rağmen serbest a vukatl ığı n şe klî manada bir kamu hizmeti olmadığı nokta sında duraksama yoktur. Zira baro levhası na kayıt lı olan avukatlardan kamu kuru mları nda kadrolu olarak görev yapanlar haricindekilerin devlete doğrudan veya dolaylı olarak bağlı ol mal ar ı söz konusu değil dir.
Avukatlar ın kendilerine ait ayrı bürol arı bulunmaktadı r. Avukatlar müvekkillerini seçerken ve faaliyetlerini yürütürken devletten herhangi bir talimat almamakta, bu konuda tamamen kendi serbest iradelerine göre hareket etmektedir. Avukatlar kendi faaliyetlerinin gerekti rdiği tüm sorumlul ukları kendileri yüklenmekte, müvekkilleri ile aral ar ındaki sözl eşmeden kaynaklanan tüm haklara kendileri sahip olmakta, yükümlülüklere de kendileri katl anmaktadı r. Avu katl arın gelirleri de müvekkillerinden aldı kları vekâlet ücretinden oluşmaktadı r. Y ap tıkla r ı işl er karşı lı ğında ne kadar ücret alac akları 1136 sayıl ı Kanun’daki sınırl ar dâhilinde kendileri ile müvekkilleri arasında yapılan anlaşma ile belirlenmektedir. ” (…)
denil mi şti r (B. No: 2018/37392, 23.7.2020, § 98).
34. 1136 sa yıl ı Kanun’un 43’ üncü maddesi, avukatlara büro edinmeyi zorunlu hale geti rmiş olup anıl an
Kanun’un ilgili maddesinden; avukatl a rın, barolarca belirtilen niteliklere uygun ş ekil de a çtı kları bürolarda, bir serbest meslek olan av ukatl ık faaliyetlerini sürdürdükleri ve avukatl arın resmi iş yerlerinin bu kapsamda açtı kları bürolar oldu ğu hususu anlaşılm aktadır.
35. Diğe r taraftan, ya r gını n diğer iki kurucu unsuru olan iddia makamı ve ya rgıl ama m akamı olarak görev yapan Cumhuriyet s avcıları ve hâkimlerin görev yerleri ise atandıkları adliyelerdir. Bu bakı mdan, ya r gını n üç kurucu unsuru olan iddia, savunma ve ya r gıl ama makaml a rında yer alan kişi lerin mesleklerini
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
sürekli olarak ifa ettikleri yerler birbirinden a yrıl maktadır (KDK, B. No: 2022/12006, K.T. 15.12.2022, § 19).
36. Başvur an Baro tar afında n, adliyelerin avukatl arın da iş yerleri olduğu, adliyede avukatlara yönelik getirilen söz konusu sın ırlamanın eşit li k ilkesine a ykırı oldu ğu iddia edilse de Anayasa Mahkemesi tarafından verilen kararlarda; Ana yas a’da yer alan eşit li k ilkesinin, eylemli değil hukuksal bir e ş it li ği öngördü ğü, eşit li k ilkesi ile a ynı durumda bulunan kişi ve topluluklara a yr ı kurallar uygulanarak kanun karşısı nda eşit li ğin ihlalinin yas aklandı ğı ve ilkenin amacını n, kişi lere kanun karşısı nda a yrım yapıl masını ve a yrıc alı k tanınmasını n önlenmesi olduğu, kanun önünde eşit li k ilkesinin herkesin her yönden a ynı kurallara tabi tut ulaca ğı anlamına gelm ediği, durum ve konumlardaki özelliklerin kimi kişi ve topluluklar için değişi k kur all arı ger e kti rebil ece ği, bu durumda eşi tl ik ilkesinin ihlal edilmi ş olm a yac a ğı açıkl ama larına yer ve rilmi şti r (31.10.2013 tarih, 2013/23 E. ve 2013/123 K. sayıl ı Karar; 27.05.1999 tarih, 1998/58 E. ve 1999/19 K. sayıl ı Karar).
37. Mevcut başvu ruda da söz konusu uygulama ile görev yerleri adliyeler olan hakim ve Cumhuriyet savcılarının çalış ma ala nlarında yüksek konsantrasyon ile verimli bir şekilde görev ifa etmesinin amaçlandı ğı göz önüne alın dı ğın da adliye personeli konumunda bulunmayan avukatlar bakı mı ndan getirilen kısı tl ı alan u ygu lamasını n eşit li k ilkesine a ykı rı oldu ğunun kabulüne imkan bulunm amakta dır.
38. Öte yandan, başvu ran Baronun; avukatl arın meslekleri gere ği, hâkimler ve Cumhuriyet savcıl a r ı nın odalarını n bulunduğu alanlara da girebilmesi im kâ nına sahip olm aları ge rek ti ği yönündeki iddi asına il iş ki n olarak ise mevcut uygul amanın, avukatlar bakım ından Kar arın “ İl gil i Mevz uat” bölümünde yer verilen dava açma, dilekçe sunma, dosya inceleme ve belge örne ği alma gibi işl eml erin ya pıl masına dair herhangi bir kısı tl ama geti rmedi ği, bununla birlikte, soruşturma ve davanın a çıl masından başlamak üzere ya r gıl ama ile ilgili bütün işl eml er ile sunulan veya talep edilen her türlü evraka il işki n işl eml erin ya pıl dığı yaz ı işl eri birimini ifade eden “Ön Büro” ’larda avukatl arın işl erinin büyük ço ğunluğunu tamamlayabildiklerinin anlaşıldı ğı, öte yandan, h âli haz ırda Ankara Batı Adliyesinde avukatl arın mahkeme ve sav cıl ık kalemlerinin bulunduğu koridorlara avukat kartla rını kullanarak giriş yap abil diği, a yrı ca kısı tl ı alanlara geçmek istemeleri halinde de görevli personelin nezaret etmesi ve ya rdımcı olm ası hususunda gerekli talim a tl arın verilmi ş olduğu göz önüne alı ndığında söz konusu uygulamanın savunma hakkını kısıt ladığı değerlendirm esinde varmak da mümkün olm amı ştır.
39. Yukarıda ya pıl an a çıkl amalar, ilgili mevzuat ve tüm dosya kaps amı çerçevesinde yapıl a n değerlendirm e neticesinde; Mahkeme Yönetim Sistemi u ygulamasında adliye personelinin güvenli, verimli bir ortamda ç alı şması, ya r gını n etkin ve süratli işl emesini n hedeflendi ği, Ankara Batı Cumhuriyet
Başsav cıl ığınc a da hakim ve Cumhuriyet sav cısı nın yüksek konsantrasyon ile verimli bir şekil de görev ifa etmesi, avukatlar bakım ı ndan da adliyedeki işl eml erini en kısa sürede ya pm aları sa ğl anar ak kaliteli ve etkin bir adalet hizmeti sunulmaya ç alı şıl masını n amaçlandı ğı başvuru ya konu uygulamada hukuka ve hakkaniyete a ykırılı k bu lunm adığı de ğerlendiril d iğinden b aşvurunun reddedilmesi gerekti ği sonuç ve kanaatine v arılmı ştı r.
B. İyi Yönetim İlk eleri Yönünden Değerlend irme 40. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 sa yıl ı mükerrer Resmi Gaz ete’de ya yım lan an
Kamu Denetçili ği Kurumu Kanununun U ygulan masına İli şkin Usul ve Esaslar Hakkında Yön etm eli ğin
“ İyi yönetim il keleri” ba şlı klı 6’ncı maddesinde yer verilmi ş olup; söz konusu ilkeler yönünden ya pıl an değerlendirm e neticesinde; şikâ yet başvu rusunu n inceleme ve ar aştı rması kapsamı nda Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgeler bakım ından Ankara B a tı Cumhuriyet Başs avcıl ığı tar afından süresi içerisinde işl em tesis edil diği, dola yısı yla “makul sürede karar verme ve ka rarın geciktirilmeksizin bildi rilm esi” ilkelerine uygun davr anıl dığı görülmektedir.
VI. HAK ARAMA Ö Z GÜRL Ü ĞÜNE İL İŞ Kİ N YASAL MEVZUAT
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
41. 6328 sa yıl ı Kamu Den e tçili ği Kurumu Kanunu’ nun 21’inci maddesinin 1’inci fıkrası u yarınc a gerekçeli ret k ar arının b aşvurana tebliğind en itibaren varsa dava açma süresi kaldı ğı yerden işl e me ye devam edecek olup Ankara İda re Mahkemelerinde ya r gı yolu açıkt ır.
VII. KARAR
Açıkl anan gerekçelerle B AŞVURUNUN REDDİ NE; Kara rın B aşvu ran a ve Ankara B atı Cumhuriyet B aşsavcılı ğın a teb li ğin e, Türkiye Cumhuriyeti Kamu B aşd en etçisi n ce karar verildi.
Ş eref MALKOÇ
Kamu Başd enetçisi
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr