|
ÖZET: Başvuru, Zile M Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu’nda hükümlü olan kişinin, Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Yönetmelik’in 74/2-(g) maddesi uyarınca görüntülü görüşme ve görüşme süresinin uzatılmasına ilişkin düzenlemeden yararlanma talebini içermektedir. Başvuran, mevcut durumda haftada bir kez 10 dakikalık telefon görüşmesi yapabildiğini, ancak iyi halli bir hükümlü olmasına rağmen, teknik altyapının yetersizliği nedeniyle görüntülü görüşme hakkından faydalanamadığını belirtmiştir. İdare, başvuranın talebinin değerlendirilemeyeceğini, çünkü gerekli teknik altyapının henüz kurulmadığını ifade etmiştir.
İdare, başvurunun incelenmesi sürecinde, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü’nden bilgi talep etmiş ve başvuranın telefon görüşmelerinin mevcut düzenlemelere uygun olarak gerçekleştirildiğini belirtmiştir. Ancak, görüntülü görüşme sisteminin kurulması için gereken yazılım ve donanım işlemlerinin tamamlanması gerektiği vurgulanmıştır. Başvuranın, mevcut durumda telefon görüşmesi yapma hakkının kısıtlandığına dair bir iddiası bulunmadığından, başvurusu kısmen kabul edilip kısmen reddedilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın görüntülü görüşme talebinin, gerekli altyapı tamamlanmadan karşılanamayacağı belirtilmiş, ancak Adalet Bakanlığı’na, ACEP sisteminin teknik altyapı çalışmalarının hızlandırılması ve tüm mahkûmlar için bu hakların işler hale getirilmesi yönünde tavsiyede bulunulmuştur. |
T.C. TÜR K İYE BÜYÜK M İLLET MEC LİS İ KAMU DENETÇ İLİĞ İ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2025/1426-S.25.2179
BAŞVURU NO : 2024/11297
KARAR TARİHİ : 12.02.2025
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI ,TC KN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : ADALET BAKA N LIĞ I
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvur anın, Ceza İn faz Kuruml arının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik
Tedbirlerinin İnf az ı Hakkında Yönetm eli k’in 74/2(g) bendi u ya rınca görüntülü görüşme ve görüşme süresinin u z atı lm asına il işkin düzenlemeden yar arlandı rılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 11.09.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Zile M Tipi Kapalı Ceza İnf az Kurumunda hükümlü olarak bulunan başv uran özetle, müddetnameye konu içtim alı hapis cez a sı sebebiyle ailesi ile il e ti şim hakkını n haftada bir kez 10 dakika olmak üzere sını rlandırıl dığını ; ceza infaz kurumunda bulun duğu süre boyunca disiplin cez ası alm adı ğını , geliş im puanını n 79.75 olduğunu ; suç örgütü ile herhangi bir ba ğını n olm adığına dair Kurum kar arı olm asına ve iyi halli hükümlülere 3 ayda bir tanınan teşvik esaslı ödülü hak etmesine karşın, ACEP sisteminde tanıml anmadığı için, dini bayramlarda di ğe r hükümlülere verilen ek 30 dakikalık il eti şim hak kından fa ydalandırıl madı ğını ; Ceza İnfaz Kurumla rının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İn faz ı
Hakkında Yönetm eli k’in “Telefon la görüşme hak kı” başlı klı 74/2-(g) maddesinde yer verilen görüntülü görüşme ve gö rüşme süresinin uz atı lm asına ili şkin düzenlemeden ya ra rla ndırıl ması gerekmesine karşın
İd are ve Gözlem Kurulu tarafından teknik alt ya pını n kurulu bulunm adığı belirtilerek de ğe rle ndirme ya pıl masına yer olm adı ğına il işki n karar verild iğini; ifadeyle, suç grubu yönünden bulundu ğu infaz kurumunun teknik alt ya pısının görüntülü gör üşme ya pmasına elveri şli olup olmadığı konusunda bilgilendirilmeyi ve teknik alt yapıdan k a ynaklı m ağdu ri yetin in giderilmesi hususunda ge re ğin i talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Ş ikâ yet başvurusunun çözüme kavuşt urulması amacı yl a Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlü ğünd en
27.09.2024 tarihli ve S. sa yıl ı yaz ı ile bilgi ve belge talep e dil mi ştir.
3. Genel Müdürlü ğün 04.11.2024 tarihli ve E- – [ – – / sayı lı
cevabi yaz ısı nda özetle:
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
/
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
3.1. Başvur anın, R uhsatsı z Ateşli Silahlarla Mermileri S atı n Alma veya Taşım a veya
Bulundurma|Tasarlayarak Öldürme|Suç İşleme k Amacı yla Örgüt Kurma suçundan Uş ak İnfaz
Hakim li ği ‘nin 16/09/2022 tarih ve / esas, / karar sa yı lı il amı ile 2 Yıl 3 Ay 15 Gün müebbet hapis cez asına hükümlü olduğu; 3.2. Başvur anın, telefon gö rü şmelerini 10 dakika ve sesli olarak ACEP sistemi üzerinden yaptı ğı, a yrıc a adı geçen h akkında telefon görüşmel erine il işki n herhangi bir kısı tlama bu lunm adığı; 3.3. Ülkemiz genelinde ba rın dırılan baz ı hükümlüler tarafınd an yar gı mercilerine Ceza İnfaz Kuruml arı nın
Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfa z ı Hakkında Yönetm eli k ’in “Telefonla görüşme hakkı” başlı klı 74. maddesi hükümlerinin iptali talepli baş vu rul ard a bulunul du ğu, bu kapsamda Danışt a y 10.
Dairesinde söz konusu hususlara il işki n yürütmenin durdurulm ası ve anıl an Yönetm eli k’in iptali talepli başvuruların derdest olduğu, Genel Müdürlüklerine ulaşan Danışt a y 10. Dairesince verilen herhangi bir kararın tespit edil medi ği; 3.4. Akıll ı Teknolojilerin Ceza İn faz Kurumların a Entegrasyonu Projesinin Bakanlı kları ta rafınd an yürütülmekte ol du ğu, söz konusu proje ile hükümlülerin personel ta r afından oda ve ko ğuş dışı na çıkartı lm ası suretiyle yürütülen çeşit li hizmetlerin, ses izolasyonlu bir kabin içerisinde oda ve ko ğuşl ara ye rl eşti rilen multimedya cihaz marifetiyle, personel sirkülasyonuna gerek o lm aksız ın daha az insan ka yn a ğı harcanarak, hız lı ve güvenilir bir biçimde ge rçekl e şti rildi ği, 3.5. Proje kapsamı nda görüntülü görüşme ve e-doktor u ygulaması gibi daha önce hiç yapıl mam ış u ygulamal arın da hayata geçirilmesinin yanı sıra, içerik itibariyle geli şti rile bil ir bir tasarım tercih edil diği, şu an it ibarı yla geli şti rile n içeriklerin; sesli ve görüntülü görüşme, sa yım , dilekçe, kantin sipariş ve online ödeme, kütüphane kitap talebi, e-mektup, e-doktor ve Bak anlı k il eti şim uygulamaları olduğu; 3.6. C umhurbaşkanım ız tarafından kamuoyuna duyurulan ”Y ar gı Reformu Stratejisi” ile ”İnsan H akla rı
Eylem Planı”nd a da yer alan ACEP (Akıl lı Teknolojilerin Ceza İnf az Kuruml arına Entegrasyonu) Projesi kapsamı nda, Sincan ve Bakırkö y Kadın ile Sincan Çocuk ve Gençlik K apalı Ceza İnfaz Ku rumlarında ya pılan pilot denemelerin akabinde gerekli revizeler yapıla rak Ülkemiz genelinde bulunan tüm ceza infaz kurumlarına ya ygınl aştı r ma çalı şmalarının başlatıl dığı, ya ygınl aştı rma çalı ş maları kapsamı nda Zile M Tipi
Kapalı Ceza İnf az Kurumunda da 31.07.2022 tarihinde kısm î olarak kurul uml arın ya pıl dığı, görüş melerin kısm en aktif edil diği; 3.7. Diğe r yandan; ceza infaz kurumlarında telefon gö rüşmelerini n, 5275 sa yıl ı Ceza ve Güvenlik
Tedbirlerinin İnf az ı Hak kında Kanun’un “Hükümlünün telefon ile hab erleş me hakkı” b aşlı klı 66. maddesi ve Ceza İnf az Kuruml arının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfaz ı Hakkında Yönetmelik’in
“Telefonla gö rüşme hak kı” başlı klı 74. maddesinde yer alan hükümler çerçevesinde ge rçekl eşti rildi ği, başvuran hakkınd a da söz konusu hükümler u yarı nca işl em tesis edil diği, 3.8. A yrı ca, telefon görüşm esi yapıl mas ına imkân sağla yan teknik alt yapını n kurulu bulunduğu kurumların, henüz sistem kabulünün ya pıl maması nedeniyle B akanlı kç a bel irlenmediği, 3.9. Söz konusu sistemin kabul işl eml eri tamamlanarak ilgili kurumun B akanlı kça belirlenmesi durumunda da tutuklu, hükümözlü veya hükümlülerin tam amı için yuk arıda anıl an mevzuat hükümleri u ya rınc a işl em tesis edil ece ği; Açıkl amalarına yer ve rilmi şti r.
4. Genel Müdürlü ğün 31.01.2025 tarihli ve E- sayı lı
cevabi yaz ısı nda özetle:
4.1. 5275 sa yıl ı Kanun’un “Hükümlünün telefon ile haberleşme hakkı” alt başlıklı 66 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kapalı ceza infaz kurumlarındaki hükümlüler, Cumhurbaşkanınca çıkarılan
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
/
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre idarenin kontrolündeki ücretli telefonlar ile görüşme yapabilirler…” hükmü u yarınca hükümlü ve tut ukl uların telefonla görüşme usul ve esasla rının, Ceza İn faz
Kuruml arının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnf az ı Hakkında Yönetmelik’in 74 üncü maddesi de hükümlü ve tut uklul arın suç grupl arın a ve tehlikelilik durumlar ına göre düz enlendi ği, 4.2. İn faz mevz uatı mız da gerek terör ve çıkar ama çlı örgütler kapsamı nda iş lenen suçlar gerekse müebbet hapis ve a ğırlaştı rılmı ş müebbet hapis cez ala rını gerektiren suçlar neticesinde mahkemelerce verilen ve kesinl eşen hapis cez ala rı nın infaz ı bakım ından adalet esasların a uygun hareket edil diği, 4.3. A yrı ca, ceza infaz kurumlarında hükümlülerin yaşam hakkı ile beden ve ruh bütünlüklerini korumak üzere her türlü koruyucu tedbirin alınmakta olduğu, hapis cez asını n infaz ını n ısl ah amacına yönelik düzenlenen programlar, usûller, araçlar ve zihniyet do ğrultusunda yerine getirilmesi esasına u yulduğu, i yil eşti rme ara çlarını n hükümlünün sağlı ğını ve kişi li ğine olan s a ygısı nı ko rum ası nı sa ğlayacak usûl ve esaslara göre u ygulandı ğı, hükümlünün de infaz ın amacına uygun olarak mevzuatta belirtilen hükümlere u ymasını n zorunlu olduğu, 4.4. Telefon görüşmesi ya pıl masına imkân sa ğla yan teknik alt yapını n kurulu bu lunduğu kurumların, henüz sistem kabulünün yapıl maması nedeniyle B ak anlı kça beli rlenmedi ğin den adı geçenin bahse konu sistemden mevcut durum it ib arı yla görüntülü olarak fa ydalanm asını n mümkün olm adığı, ancak söz konusu sistemin kabul işlemleri tamamlanarak ilgili kurumun Bakanlı kça belirlenmesi durumunda da tutuklu, hükümözlü veya hükümlülerin tamamı için yuk arıda anıl an mevzuat hükümleri u ya rınca işl em tesis edil ece ğinden adı geçen hakk ın da da karar alı nması halinde görüntülü olarak gö rüşme ya pabil e ce ğini n değerlendiril di ği; Açıkl amalarına yer veril mi şti r.
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 5.1. “Özel hayatın gizliliği” kenar başlıklı 20. maddesinin birinci fıkrasında; “Herkes, özel hayatına ve aile hayatına saygı gösterilmesini isteme hakkına sahiptir. Özel hayatın ve aile hayatının gizliliğine dokunulamaz.”, 5.2. “Haberleşme hürriyeti” kenar başlıklı 22. maddesinde; “Herkes, haberleşme hürriyetine sahiptir. Haberleşmenin gizliliği esastır.
Millî güvenlik, kamu düzeni, suç işlenmesinin önlenmesi, genel sağlık ve genel ahlâkın korunması veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması sebeplerinden biri veya birkaçına bağlı olarak usulüne göre verilmiş hâkim kararı olmadıkça; yine bu sebeplere bağlı olarak gecikmesinde sakınca bulunan hallerde de kanunla yetkili kılınmış merciin yazılı emri bulunmadıkça; haberleşme engellenemez ve gizliliğine dokunulamaz. Yetkili merciin kararı yirmidört saat içinde görevli hâkimin onayına sunulur. Hâkim, kararını kırksekiz saat içinde açıklar; aksi halde, karar kendiliğinden kalkar.
İstisnaların uygulanacağı kamu kurum ve kuruluşları kanunda belirtilir.”, 5.3. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” kenar başlıklı 74. maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 6. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
/
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
6.1. “Kurumun Görevi” başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 7. 13/12/2004 tarihli ve 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un 7.1. “İnfazda temel amaç” başlıklı 3. maddesinde; “(1) Ceza ve güvenlik tedbirlerinin infazı ile ulaşılmak istenilen temel amaç, öncelikle genel ve özel önlemeyi sağlamak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç işlemesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün; yeniden sosyalleşmesini teşvik etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara saygılı, sorumluluk taşıyan bir yaşam biçimine uyumunu kolaylaştırmaktır.”,
7.2. “Hapis cezalarının infazında gözetilecek ilkeler” başlıklı 6. maddesinin birinci fıkrası ve ilgili bentlerinde;
“(1) Hapis cezalarının infaz rejimi, aşağıda gösterilen temel ilkelere dayalı olarak düzenlenir:
b) (…) Hükümlülerin, Anayasada yer alan diğer hakları, infazın temel amaçları saklı kalmak üzere, bu
Kanunda öngörülen kurallar uyarınca kısıtlanabilir.
c) Cezanın infazında hükümlünün iyileştirilmesi hususunda mümkün olan araç ve olanaklar kullanılır.
Hükümlünün kanun (…) ve yönetmeliklerle tanınmış haklarının dokunulmazlığını sağlamak üzere cezanın infazında ve iyileştirme çabalarında kanunîlik ve hukuka uygunluk ilkeleri esas alınır.”, 7.3. “Hükümlünün telefon ile haberleşme hakkı” başlıklı 66. maddesinin birinci fıkrasında; “(1) Kapalı ceza infaz kurumlarındaki hükümlüler, Cumhurbaşkanınca çıkarılan yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre idarenin kontrolündeki ücretli telefonlar ile görüşme yapabilirler. Telefon görüşmesi idarece dinlenir ve kayıt altına alınır. Bu hak, tehlikeli hâlde bulunan ve örgüt mensubu hükümlüler bakımından kısıtlanabilir.”, 8. 29/03/2020 tarihli ve 31083 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Yönetmelik’in 8.1. “İdare ve gözlem kurulunun görev ve yetkileri” başlıklı 18. maddesinin (f) bendinde;
(1) İdare ve gözlem kurulu aşağıda sayılan işleri yapmakla görevli ve yetkilidir:
“f) Tehlikeli hâli bulunan ya da örgüt mensubu olan hükümlülerle ilgili olarak, telefon görüşmeleri ile radyo, televizyon yayınları ve internet olanaklarından yararlanma hakkının kısıtlanmasına karar vermek.”, 8.2. “Telefonla görüşme hakkı” başlıklı 74. maddesinin birinci ve ikinci fıkralarının ilgili bentlerinde; “(1) Kapalı kurumlarda bulunan hükümlüler, belgelendirmeleri koşuluyla eşi, dördüncü dereceye kadar kan ve kayın hısımları ve vasisi ile telefon görüşmesi yapabilir.
(2) Telefonla görüşmeleri aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır:
a) Hükümlüler, haberleşme veya iletişim araçlarından yoksun bırakılma veya kısıtlama cezası ile hücreye koyma cezasının infazı sırasında olmamak koşuluyla, idarenin kontrolünde bulunan ve kurumun uygun yerlerine yerleştirilen telefonlardan yararlandırılır.
d) Hükümlüler, telefon görüşmesi hakkına sahip oldukları konusunda bilgilendirilir.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
/
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
e) Hükümlülerin telefonla görüşme gün ve saatleri, kurumda bulunan telefon adedi, başvuru sırası, kurumun asayiş ve güvenliği dikkate alınarak idare tarafından belirlenir.
f) Hükümlüler görüşebilecekleri yakınlarından bir veya birden fazla kişi ile haftada bir kez ve bir telefon numarasıyla bağlantı kurarak kesintisiz görüşme yapabilir. (…) Konuşma süresi görüşme başladığı andan itibaren on dakikayı geçemez. (…)
g) Görüntülü telefon görüşmesi yapılmasına imkân sağlayan teknik alt yapının kurulu bulunduğu
Bakanlıkça belirlenen kurumlarda, haftalık görüşme süresi otuz dakika olarak uygulanır. Bu sistem oda veya koğuş içine ya da idarece uygun görülen diğer yerlere kurulabilir. Haftalık ziyaret hakkını kullanmayan hükümlülerin bir sonraki haftalık telefon görüşme süresine ayrıca otuz dakika ilave edilir ve bu süre devredilemez. Bu kapsamdaki görüşmeler aynı hafta içerisinde toplam üç görüşmeyi aşmamak koşuluyla bölünmek suretiyle de yapılabilir. İlave edilen otuz dakika için üç görüşme hakkı daha verilir.
Bu görüşmeler görüntülü ve sesli olarak yapılabileceği gibi sadece sesli olarak da yapılabilir. (…)
Hükümlülere mensubu bulundukları dinin bayramlarında kullanılmak üzere otuz dakika ilave görüşme hakkı verilir.
ğ) Terör ve çıkar amaçlı suç örgütü üyeleri, görüntülü görüşme ve görüşme süresinin uzatılmasına ilişkin bu haktan kurumdaki tutum, davranış, eğitim ve iyileştirme faaliyetlerine katılma gibi durumları göz önünde bulundurularak idare ve gözlem kurulu tarafından yapılacak değerlendirmeye göre yararlandırılabilir.”, 9. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin Üye Devletlere Avrupa Cezaevi Kuralları Hakkında REC (2006) 2 sayılı Tavsiye Kararı’nın “Dış Dünya ile İlişki” başlığı altında, “24.1. Mahpusların mümkün olabilen sıklıkta mektup, telefon veya diğer iletişim vasıtalarıyla aileleriyle, başka kişilerle ve dışarıdaki kuruluşların temsilcileriyle haberleşmelerine ve bu kişilerin mahpusları ziyaret etmelerine izin verilmelidir.
24. 2. Devam etmekte olan bir ceza soruşturması, emniyet, güvenlik ve düzeninin muhafaza edilmesi, suç işlenmesinin önlenmesi ve suç mağdurunun korunması için gerekli görülmesi halinde, haberleşme ve ziyaretlere kısıtlamalar konabilir ve izlenebilir. Ancak adli bir merci tarafından konulan özel kısıtlamalar da dâhil olmak üzere, bu tür kısıtlamalar yine de kabul edilebilir asgari bir iletişime izin vermelidir.
24.5. Cezaevi yetkilileri, dış dünyayla yeterli bir iletişim sürdürmelerinde mahpuslara yardım etmelidirler ve bunun için onlara uygun destek ve yardım sağlamalıdırlar …”
Düzenlemelerine yer veri lm işt ir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ERTUNÇ ERKAN BALTA’NIN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10. İl gil i mevzuat ve tüm dosya kaps amı birlikte değerlend iril di ğin d e, başvur u konusuna il işki n “Kısm en
Tavsiye Kısmen Ret Karar Öne risi ” Kamu Başde netçisi ’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvur an özetle, Ceza İn faz Kuruml a rının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnf azı
Hakkında Yönetm eli k’i n (Yönetmelik) “Telefonla görüşme hakkı” başlı klı 74/2-(g) maddesindeki görüntülü görüşme ve görüşme süresinin uz atı lmasına il işki n düzenlemeden ya r arlandırıl ması nı talep etmektedir.
12. Başvuru konusu olaylar ş ö yledir:
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
/
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
12.1. 5237 sa yıl ı Türk Ceza K anunu’nun 220/2 maddesi kapsamı nda (Suç İş lem e k Amacı yl a Örgüt Kurma
Suçu) Zile M Tipi Kap a lı Ceza İnfaz Kurumunda hükümlü olarak bulunan başvuran 05/04/2023 tarihli dilekçesinde, 18 yıl dır iyi halli olarak cez asını infaz ett iğini , nakil geldi ği Elbistan E Tipi Kapalı Ceza İnfaz
Kurumundaki dönem değe rlendirme puanını n 79.75 olduğunu, bütün etkinliklere katı lı m sağladığını , sertifikalar aldı ğını belirterek, anıl an Yönetm eli ği n “Telefonla görüşme ha kkı” başlı klı 74. maddesindeki görüntülü görüşme ve görüşme süresinin uz atı lmasına il işki n düzenlemeden ya r arlandırıl masını talep etm işt ir.
12.2. Hükümlünün talebi hak kı nd a Zile M Tipi K ap alı Ceza İnfaz Kurumu İd are ve Gözlem Kurulu
Başkanlı ğı’nın 06/04/2023 tarih ve / Karar sa yıl ı kara rında özetle, anıl an Yönetm eli ğin 74.
maddesi gere ği b aşvura na görüntülü konuşm a hakkı verilmeyerek 10 daki kalı k sesli konuşm a hakkı verildi ği; Kurum larında görüntülü görüşm e sistemi kapsamı nda gereken teknik ekipm anın odalara kurulduğu, adli hükümlü ve tutuklular yönünden görüntülü gö rüşme sistemine entegre edil di ği ancak mevcut sistemin terör ve çıkar ama çlı suç örgütüne üye olanların görüntülü görüşme ya pmala rına olanak vermedi ği, sisteme Kuru mları telefon gö rüşme birimi tarafından da müdahale edilemedi ği; Yönet meliğin 74. maddesi ger e ğince terör ve çıkar ama çlı suç örgütüne üye olanla rın görüntülü görüşm e ya pıp yapama ya cakla rı yönünde bir karar alı nabil mesi için öncelikle Kurumda bu tür suçlardan mahkum olanların görüntülü görüşme yapabilmeleri için gereken alt yapını n olm ası ger ekt iği; belirtilerek, hükümlünün ya ptı ğı başvurunun konusu hakkında değerlendir me yapıl masına yer olm a dığına karar verilmi ş, teknik alt ya pı h az ır olduğu zaman ya p ac a ğı yeni talep do ğr ult usunda konunun ele al ınm ası kararlaştı rıl mı ştı r.
12.3. Kurum İdar e ve Gözlem Kurulu Başk anlı ğını n söz konusu kararın a karşı b a şvuran İnf az Hâkim li ğine şikâ yett e bulunm uş olup başvuranın şikâ yeti h akkında Zile İnfaz Hâk im li ğince alı nan 2023/779 E., / K. sa yıl ı ve 25.07.2023 tarihli Kararda, şikâ yete konu İd are ve Gözlem Kurulu Başk anlı ğı kararın d a usul ve yasaya a ykırıl ık bulunm adı ğı de ğe rlendirilerek şika yeti n reddine karar v erilmi şti r.
12.4. Başvur an, daha sonra, İd are ve Gözlem Kurulu B aşkanlı ğı’nın 06/03/2024 tarih ve / sa yıl ı
Suç Örgütünden A yrılması Konusundaki Samimiyetinin Tasdiki Kar arı’ na atı fla, yukarıd a bahse konu 06/04/2023 tarih ve / Karar s a yıl ı kararı n iptal edilmesini ve mağduri yeti nin giderilmesi için bir kez daha görüntülü görü şmeden ya ra rlandırıl ma yı talep etm iştir. Hükümlünün işbu talebi hakkında da
Kurum İd are ve Gözlem Kurulu Başkanlı ğı 26/03/2024 tarih ve / Karar sa yıl ı kar arında, itiraz konusu kararda belirtilen hususlarla ilgili herhangi bir teknik alt ya pı düzenlemesinin olm adığı nı belirterek, talep hakkında de ğerlend irme ya pıl m asına yer ol madığına karar vermiştir.
13. Başvur an yukarıd a özetlenen bu geli şmeler üzerine konuyu bir kez de Kurumumuza şikâ yet konusu olarak il etm iş ve Yönetm eli ğin “Telefonla görüşme hakkı” başlı klı 74/2-(g) maddesindeki görüntülü görüşme ve görüşme süresinin uz atı lm asına il işkin düzenlemeden yar arlan dırılm ası nı talep etm iştir.
14. Bil indi ği üzere hükümlü veya tutuklular, Ana yas a ’nın 19. maddesi kapsam ında hukuka uygun olarak verilen bir mahkûmiyet k ararın a ba ğlı olarak tutma olarak de ğerlendiril ebil e cek kişi öz gürlü ğü ve güv enli ği hakkı dışı nda, Anayasa ve Avrupa İns an H akları S öz leşmesi’nin (Söz leşme) ortak alanı k apsamı nda kalan temel hak ve hürriyetlerin tamamına genel olarak sahiptirler.
15. Anayasa Mahkemesi (Mahkeme) hükümlü ve tut uklul arın telefonla görüşme hakkını n sını rlandırıl ması nedeniyle yapıl an başvu rulard a Ana yasa ’nın “Haberleşme hürriyeti” kenar başl ıkl ı 22.
maddesi, “Özel hayatın gizliliği” kenar başlı klı 20. maddesi ve 5275 sa yıl ı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin
İn faz ı Hakkında K anun’u n “Hükümlünün telefon ile haberleşme hakkı” başl ıkl ı 66. maddesi ve Ceza İn faz
Kuruml arının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İn faz ı Hakkında Yönetm eli k’in “Telefonla görüşme hakkı” başlı klı 74. maddesi kapsamı nda incelemelerini yapm akta dır.
16. Ana yasa ’nın 22. maddesinde, herkesin hab erle şme hürriyetine sahip olduğu ve h aberl eşmen in giz li li ğini n esas oldu ğu hükme ba ğlanmış , aile h a ya tı na sa ygı hakkı, An a ya s a’nın 20. maddesinin birinci
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
/
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
fıkrasında güvence alt ına alı nmı ştı r. Söz konusu düzenleme, Avrupa İnsan Hakla rı S öz leşmesi’nin 8.
maddesi çerçevesinde korunan aile ha yatı na sa yg ı hakkını n da Ana yasa ’d aki karşılı ğını oluşt urmaktadır (AYM, B. No: 2018/33714, 28/12/2021, § 5).
17. Kamu makaml a rının bireyin h aberl eşme öz gürlü ğüne ve hab erleşmesini n giz li li ğine keyfî bir ş ekil de müdahale etmelerinin önlenmesi, Anayasa ve S öz leş m e ile sa ğlana n güvenceler kapsamı n da yer alm aktadır. Bununla birlikte haberleşm e öz gü rlüğü, mutlak nitelikte bir hak olm a yıp Ana ya sa’nı n 22.
maddesinin ikinci fıkr asında sa yıl an özel sını rlama sebeplerine tabidir (AYM, B. No: 2018/1219, 24/3/2021, § 35). İl gil i fıkr ada, söz konusu sını rlama sebeplerine ba ğlı k alı narak yapıl ac ak sını rlamanın, ancak usulüne uygun olarak verilecek hâkim kar arı yl a mümkün olabilece ği belirtildikten sonra üçüncü fık r asında
“İstisnaların uygulanacağı kamu kurum ve kuruluşları kanunda belirtilir.” denilerek bu kuralı n da mutlak olm adığı ve bu kurala b a z ı kurumlar yönünden kanunla sını rlamalar geti ril ebil ece ği a çıkça düz enlenmiş ti r.
Bu ba ğlamda ceza infaz ku rum ları, Ana yas a’nın 22. maddesinin üçüncü fık rası kapsamı nda ist isnaların u ygulan aca ğı kamu kuru ml arındandır (AYM, B. No: 2016/7628, 27/2/2020, § 40).
18. Mahkeme, Ana ya sa’nın 19. maddesi gere ğinc e hükümlü ve tutukluların haberleşme hürriyeti ve aile ha ya tı na sa ygı hakkını n s ını rlanmasını n, hukuka uygun olarak ceza infaz kurumunda tut ulm anın kaçı nıl maz ve do ğal bir sonucu olduğunu, öte yandan hükümlü ve tut uklul arın aile ha ya tı na sa ygı gösterilmesi hakkını n, ceza infaz kurumu idaresinin hükümlü ve tut uklul arın ailesi ve yakınl a rı yl a temasını devam
ettirecek önlemleri alm asını zorunlu kıl dığını , kararlarında sıkl ıkl a vurgulamaktadır (AYM, B. No:
2013/4708, 20/4/2016, § 36; B. No: 2017/34955, 3/7/2018, § 50; B. No: 2017/26689, 28/1/2020, § 35; B.
No: 2017/38098, 3/6/2020, § 57).
19. Anayasa Mahkemesine göre, hükümlü ve tut ukluların özgürlüklerini yitirmeleri aile ve diğe r ya kınl a rı ile il işki lerini de yitirmeleri ge rekti ği şekli nde yorumlanamayacak olup aksine tüm hükümlü ve tut uklul arın dış dünya ile irtibatı nı sa ğla ya cak bu tür im kânlar ın cezaevi idaresi ta rafın dan en iyi ş ekil de sa ğlan ması için çaba sarf edilmelidir (AYM, B. No: 2013/6693, 16/4/2015, § 98).
20. Bununla birlikte Anayasa Mahkemesi, bu yükümlülük yerine getirilirken ceza infaz kurumunda tut ulm anın kaçını lm az ve do ğal sonuçlarının gözetilmesi ger ekti ğini , bu bağl amd a kamu düzeni ve suç işl enmesini n önlenmesi ile habe rleşme hürriyeti ar asında adil bir denge sa ğl anması gerekti ğini , a yrıc a ceza infaz kurumunda bulunm anın doğal sonucu olarak idarenin müdahale konusunda takdir yetkisinin daha geniş oldu ğunun gözetilmesi ge rekti ğini (AYM, B. No: 2016/7628, 27/2/2020, § 38; B. No: 2015/15981, 6/2/2019, § 36) vurgulamakta; öte yandan hükümlü ve tut uklul arın temel hakl arına yapıl an müdahalelere gerekçe olarak gösterilebilecek makul nedenlerin somut ola yın tüm koşul lar ı çerçevesinde olaya özgü olgu ve bilgilerle gerekçelendirilmesi gerekti ğini, bunun yanı sıra yapıl ac ak değerlend irm ede kişi nin itham
edil diği suçun ve tutuklama sebeplerinin de dikkate alı nması ge rekti ğini belirtmektedir (AYM, B. No:
2016/7628, 27/2/2020, § 51; B. No: 2015/15981, 6/2/2019, § 45; B. No: 2017/34955, 3/7/2018, § 60; B.
No: 2018/31300, 7/4/2021, §52).
21. Avrupa İns an Hakla rı Mahkemesi (A İH M) de ceza infaz kurumunda tu tu lm anın kaçını lm az sonucu olarak suçun önlenmesi ve disiplinin sağlanması gibi güv enliğin ve düzenin korunmasına yönelik kabul edilebilir gerekliliklerin olm ası durumunda, mahk ûml arın sahip oldu ğu haklara sını rlama geti rilebil e ce ğini kabul etm işt ir. Ancak bu durumda dahi hükümlü ve tut uklul arın haklarına yönelik herhangi bir sını rlama makul ve ölçülü olm alı dır (Silver ve diğerleri/Birleşik Krallık, §99-105). Bu çerçevede, A İH M mahpu sların ya kın aile bireyleriyle b a ğlantıda k alm asına cezaevi idaresi tara fından yard ım cı olunm asını n, mahpusların aile ha yatı n a sa ygı h akkı nın önemli bir unsuru olduğunu belirtmektedir (Khoroshenko/Rusya, 41418/04, §123; Messina/İtalya (No.2), 25498/94, §61; Vintman /Ukrayna, 28403/05, § 78).
22. Bununla birlikte A İH M, telefon görüşmele ri konusunda, S öz leşme’nin 8. maddesinin, ya z ılı haberleşme yoluyla il eti şim kurma im kânlarını n mevcut ve yeterli oldu ğu durumda, kendi b aşına böyle bir
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
hakkı güvence alt ına al ma ya ca ğını belirtmektedir. A İHM ’e göre infaz kurumunda kull anıl abil ir telefon tesislerinin mevcut olm a sı durumunda dahi, mahkûmiyetin ola ğan ve makul gerekliliklerini göz önünde bulundurularak, telefon k ull anım ına belirli meşru kısı tl amalar getirilebilir (A.B./Hollanda, 2002, §§ 92-93; Davison/Birleşik Krallık (k.k.), 2010; Nusret Kaya ve Diğerleri/Türkiye, 2014, § 36).
23. Benzer şekil de Anayasa Mahkemesi de; özellikle diğer h aberl eşme yoll arın ın kull anıl abil diği ve yeterli olduğu durumlarda An a yasa’nın 22. maddesinin hükümlü ve tut uklul arın telefonla görüşmesini güvence alt ına aldı ğı şekil de yoru ml anmasını n mümkün olm adığı nı, hab erleşme yöntemlerinden bir veya bir kaçını n kull anıl ma imkânına yeterince sahip olunm ası durumunda hükümlü ve tut uklul arın telefonla görüşm esine izin verilmemesinin tek baş ın a hab erleşme hürriyetinin ihlali olarak d eğerlendiril eme ye c e ğini , ancak
Ana yasa ’nın 22. maddesi kaps amı nd a hükümlü ve tutuklulara diğe r haberl e şme araçl arı ile birlikte telefon ile gö rüşme im kânı verilmesi hâlinde bu öz gü rlüğe yapıl ac ak sını rlandır maların her halükârda kanunla, meşru bir amaçla ve demokratik toplum düzeninin gereklerine uygun şek il de yapıl ması ve ölçülü ol m ası ge rekti ğini belirtmektedir (AYM, B. No: 2018/1219, 24/3/2021, § 45).
24. Ülkemizde 5275 sa yılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnf az ı Hakkında Kanun’un 66. ve 116.
maddesindeki düzenleme ile hükümlülerin ve tut uklul arın telefonla habe rleşme hakkı oldu ğu ancak bu hakkın esasları nın C umh urbaşkanınc a çıka rılacak bir Yönetmelik ile beli rle nece ği hüküm alt ına alı nmı ştı r.
Bir başka ifade ile hükümlülerin ve tut uklul arın telefon ile gö rüşmesi bir hak olarak tanıml anmakla birlikte kimler ile telefon vasıt asıyl a görüşme sa ğla ya bil ec eğinin, görüşme şartla rının ve usulünün idarenin takdir yetkisi kapsamı nda düzenlenmesi kural olarak be nim senmi şti r (AYM, B. No: 2018/1219, 24/3/2021, § 48).
Söz konusu esaslar ise Ceza İn faz Kuruml arını n Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İn faz ı
Hakk ında Yönetm eli k’in 74. maddesinde düz enlen mi şti r.
25. Anılan maddede, genel bir kural olarak; kap alı kurumlarda bulunan hükümlülerin belgelendirmeleri koşul u yla eşi, dördüncü dereceye kadar kan ve k a yın hısı ml arı ve vasisi ile telefon gö rüşmesi yapabil ece ği, hükümlülerin görüşebil e cekleri yakınl arınd an bir veya birden fazla kişi yle haftada bir kez telefon görüşmesi ya pabil e ce ği ve konuşm a süresinin görü şme başladı ğı andan itibaren on d akika yı geçeme yece ği hüküm alt ına alı nmı ştı r.
26. Bununla birlikte, anıl an maddenin ikinci fıkrasını n (g) bendiyle ceza infaz kuruml arında, ça ğd aş infaz anla yışı do ğrultusunda, telefon gö rüşmelerine il işki n yeni bir döneme ge çil mi ş olup ilgili bentte; ‘görüntülü telefon görüşmesi yapılmasına imkân sağlayan teknik alt yapının kurulu bulunduğu Bakanlıkça belirlenen kurumlarda’, haftalı k gör üşme süresinin otuz dakika olarak u ygul anac a ğı ve devamı nda gö rüşme süresinin uz atı lm asına il işki n diğer düzenlemelere yer veri lm işt ir. Ancak telefon gö rüşmelerine il işki n genel kural nit eli ğindeki söz konusu düzenlemelerin devamı nda yer alan; ( ğ) bendinde terör ve çıka r amaçlı suç örgütü üyeleri, (h) bendinde tehlikeli hükümlü oldukl arı idare ve gözlem kurulu tar afından belirlenen hükümlüler, (i) bendinde terör örgütü yön eticil i ği ve suç işl em ek amacı yla kurulan sil a hlı örgüt yöneti cil iği suçundan mahkûm olanlar ve (j) bendinde a ğırl aştı rılmı ş müebbet hapis cez ası alan hükümlüler bakım ından a yrık s ı düzenlemelere yer verilm işt ir.
27. Anılan fıkranın ( ğ) bendi ise şö yledir:
“Terör ve çıkar amaçlı suç örgütü üyeleri, görüntülü görüşme ve görüşme süresinin uzatılmasına ilişkin bu haktan kurumdaki tutum, davranış, eğitim ve iyileştirme faaliyetlerine katılma gibi durumları göz önünde bulundurularak idare ve gözlem kurulu tarafından yapılacak değerlendirmeye göre yararlandırılabilir.” 28. Yukarıda yer verilen (g) ve ( ğ) bentlerinin birlikte de ğerlendi rilmesinden; ceza infaz kurumlarınd a bulunan terör ve çık ar a maçlı suç örgütü üyelerinin, görüntülü görüşm e ve gö rüş m e süresinin uz atı lm asına il işki n bu haktan yararlanabilmesi için ilk olarak hükümlü/tutuklunun bulunduğu kurumun, görüntülü telefon görüşmesi ya pıl masına imkân sa ğl a yan teknik alt ya pını n kurulu bul unduğu Bak anlı kça belirlenen
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
kurumlardan olm ası (g) ve ikinci olarak ise (ğ) bendi çerçevesinde hükümlü/tutuklu hakkında idare ve gözlem kurulu tara fından yapıl a cak d e ğerl endirme nin olumlu sonuçlanması şartlarının birlikte sa ğla nması ge rekti ği anlaşılm aktadır . 5237 sa yıl ı Türk Ceza Kanunu’nun 220/2 maddesi kapsamı nda suç işl emek amacı yla örgüt kurma suçundan hükümlü olan ba şvuran da bu kapsamda yer alm aktadır.
29. Genel Müdürlük tara fından konuya il işki n olarak, ACEP Projesi kapsamı nda, Zile M Tipi Kapalı Ceza
İn faz Kurumunda da 31.07.2022 tarihinde kısm î olarak kuruluml arın ya pıl dığı, görüşmel erin kısm en aktif edil diği ifade edilmekle, anıl an Yönetm eli k’in ilgili hükümleri u yarınc a terör örgütü ve çıka r ama ç lı suç örgütü mensubu hükümlü ve tutukluların tamamı nın görüşm e süresinin uz atı lm ası ve ziyaret yapm amaları durumunda ek 30 dakika verilmesi için öncelikle yaz ıl ım ve donanım işl emlerinin tamamlanarak kurumda bulunan sistemin Bak anlı kça kabulünün yapıl ması ge rekti ği, bu kapsamda ç alış m aların devam ett iği, kabul işl eml eri sonrasında anıl an Kurum İdar e ve Gözlem Kurulunun başvuran hakk ın da olumlu karar a lm ası durumunda ACEP Sisteminin, UYAP Bil işi m Sistemi entegrasyonuyla gö rüş me sürelerini mevcut durumda olduğu gibi otomatik olarak tanıml a ya ca ğı anl aşıl mı ştı r.
30. Sonuç olarak ilgili mevzuat, İda renin a çıklamaları ve tüm dosya k apsamının birlikte değerlendiril mesinden; suç işl emek amacı yla örgüt kurma suçundan hükümlü olan başvuran ha kkında
Yönetm eli k’in 74/2-(g) bendinin işl eti lebilm esini teminen Yönetm eli k’in 74/2-(ğ) bendi u yarınca değerlendirm e ye tabi tut ulm ası ve yapıl a cak d e ğerl endirmede aksine bir karar alı nmaz sa söz konusu bentte öngörülen haklardan yararlanabilmesinin sağlan ması için, öncelikle yaz ıl ım ve donanım işlemlerinin tamamlanarak bulunduğu Kurumdaki sistemin B akanlı kça kabulünün yap ıl ması ger ekti ğini n anl aş ıl dığı, ancak h âli haz ırda söz konusu çalı şmaların tama ml anmadığı görüldü ğün den, başvur anın Yönetm eli k’in 74/2-(g) bendi u yarın ca görüşme yapma talebinin bu aş amada İda rec e k a rşılanmaması işl emi nde hukuka ve hakkaniyete a ykırılı k tespit edil ememiş ti r. Bununla birlikte, başvura nın ailesiyle 10 dakika telefon görüşmesi yapmasını n e ngell endi ği/ kısı tl andığı veya diğer hab erleşme a ra çlarını kull anamadı ğı yönünde bir iddi ası bulunm adığından, bu açıl ard an a yrı ca inceleme ya pıl mamış tı r.
31. Öte yandan, A İHM ve AYM kararla rında, aile ha ya tı na sa ygı hakkını n gerekleri u ya rınca, hükümlü ve tut uklul arın aileleriyle bağl antı da kalm ala rını s ağla ya c ak önlemlerin alı nması hususunda cezaevi idarelerinin pozitif yükümlülüklerinin bulunduğu s ık lı kl a vurgulanmak tad ır. Bu çerçevede Yön etm eli k’in 74/2-(g) bendi, hükümlü ve tutuklulara aileleriyle daha uzun süre ve görüntülü şekil de telefon görü şmesi yapabilme imkân ı getirmekte olup genişl eti lm iş söz konusu haberleşme im kânları, – Avrupa Konseyi
Tavsiye Kar arla rı ve CPT S tand artlarınd a beli rtildi ği üzere – mahpusla rın mümkün olduğunca dış dünyayla temaslarını artırar ak infaz ın temel amaçları ndan olan hükümlünün i yil eşti rilmesi ve yeniden sos yall eşmesine önemli katkılarda bulunm aktadır.
32. Bu bakım dan, ilgili mevzuat, yuka rıdan bu yana yer verilen yar gı kar arla rı ve diğe r ulusl arar ası belgeler de göz önüne alı ndığınd a; Ceza İn faz Kuruml a rının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfaz ı
Hakkında Yönetmelik ’in 74. maddesi ile ça ğın teknolojik im kânlarından faydal anıl a rak; hükümlü ve tut uklul arın telefonla görüşme sürelerinin arttı rılması, görüşme süresinin arttırıl masında ziyaretçisi gelemeyen m ahpusların durumu da dikkate alına r ak bu durumdaki hükümlü/tutuklulara ek görüşm e süresi verilmesi ve bununla birlikte görüşmele rin yalnı z ca sesli değil görüntülü şekil de de yapıl ması im kânı geti rildi ği, anıl an mev z uatı n prati ğe aktarıl mas ı çerçevesinde ACEP sisteminin -Proje kapsa mı nda geli şti rilen di ğe r u ygul amaların ya nı sıra-, gerek hüküml ü/t utukl ular ın dış dünyayla temas larını n güçlendirilmesine gerekse ceza infaz kurumlarını n yönetimine oldukça önemli katkı ları olaca ğını n açık olduğu, ancak hükümlü ve tutuklulara ilgili Yönetm eli k’le tanınan haklar ın fiilen de kull andırıl abil mesi için bu hususta gerekli olan yaz ıl ım ve donanım çalı ş m aların ın tamaml an ması ger ekti ği anlaşılm ış olup, yürütülen söz konusu çalı şmaların mümkün olan en kısa sürede tamamlanarak anıl an Yön etm eli k’in 74.
maddesinin tüm mahkûmlar için işl er hale getirilmesi yönünde İda re ye tavsiyede bulunul ması ge rekti ği değerlendiril mi şti r.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
/
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 33. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 sa yılı mükerrer Resmi Ga z ete’de ya yıml anan Kamu
Denetçili ği Kurumu Kanununun U ygulanmasına İli ş ki n Usul ve Esaslar Hakkında Yönetm eli k’in “İyi yönetim ilkeleri” başlı klı 6’ncı maddesinde yer verilmi ş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapıl an değerlendirm e neticesinde; İd ar e tara fından iyi yönetim ilkelerine a ykırı davranıl dığın a il işki n bir tespite ulaşılamamı ştı r.
V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
34. 14.06.2012 tarihli ve 6328 sa yıl ı Kamu D enetçili ği Kurumu Kanunu ’nun 1 7’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu De netçili ği Kurumuna dava açma süresi içinde yapıl an başvuru, işl eme ye b aş lamış olan dava açma süresini durdurmakta olup anıl a n Kanun’un 21’inci maddenin birinci fıkr ası u yarınca başvurunun Kurum tara f ından reddedilmesi hâlinde, (varsa) durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebli ğinden itibaren kaldı ğı yerden işl eme ye başla r, 2 1’inci maddenin ikinci fık rası u ya rınca ise tavsiye kar arı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işl em tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) d urmuş olan dava açma süresi kaldı ğı yerden işl eme ye devam edecek olup ilgili
İd arenin işl emi ne ka rşı Zile İn faz Hâkim li ği nezdinde ya r gı yolu açı ktı r.
VII. KARAR
Yukarıda a çıkl anan gerekçelerle, BAŞVURUNUN KISMEN KABULÜ KISMEN REDDİNE, Başvur anın, Yönetm eli k’in 74/2-(g) bendi u ya rın ca telefon görüşmesi ya pamadığın a il işki n şikâ yeti nin, gerekli yaz ıl ım ve donanım işl eml erinin tamamlanarak Kurumda bulunan sistemin kabulünün yapıl m adığı anlaşıldı ğından bu aş ama da REDDİNE; Diğe r yandan, hüküml ü/t utukl uların, dış dünyayla temasları nın güçlendirilmesi çerçevesinde, Ceza İn faz
Kuruml arının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnf az ı Hakkında Yönetmelik ’in 74. maddesi ile getirilen haklardan yar arl andırıl malarına imkân sa ğla ya cak ACEP sisteminin teknik alt yapı çalı şmalarının mümkün olan en kısa sürede tamamlanarak sistem kabulünün yapılmas ı ve böylece anılan mevzuat maddesinin tüm mahkûmlar için işl er hale getirilmesi yönünde ADALET BAKANLIĞI’NA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA;
6328 sa yıl ı Kanun’un 20 ’nci maddesinin üçüncü fık rası uya rınca, bu karar üzerine tesis edilecek iş lemi n
veya eylemin 30 (otuz) gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna; Kararın, Başvurana ve Adalet Bakanlığı’na tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Mehmet AKARCA
Kamu Başdenetçisi
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
/
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr