|
ÖZET: Başvuran, doçentlik başvurusu için gerekli verileri sisteme yüklediğini ancak başvuru süresi içinde sistemde yaşanan yavaşlık ve kilitlenme nedeniyle işlemini tamamlayamadığını belirtmiştir. Bu durumu, 31.10.2023 tarihli dilekçesiyle Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı’na iletmiş, mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir. Ancak, başvurusu reddedilmiştir. Başvuran, 176 puanla doçentlik şartlarını sağladığını, fakat yeni yönetmelik gereği bir sonraki dönem için başvuru yapamayacağını ifade etmiştir.
İdare, başvurunun kabul edilmediğine dair açıklamalarında, doçentlik başvurularının belirli tarihlerde yapılması gerektiğini ve sistemin işleyişine dair herhangi bir sorun yaşanmadığını belirtmiştir. Başvuranın sunduğu ekran görüntülerinde, sistemin bakımda olduğu bilgisi yer almakta, ancak başvuranın teknik destek birimine başvurduğuna dair bir belge sunulmamıştır. İdarenin açıklamaları ve mevcut mevzuat çerçevesinde, başvurunun reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş ve bu karar, başvurana ve Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı’na tebliğ edilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuru sürecinin hukuka uygunluğunu inceleyerek, idarenin iyi yönetim ilkelerine uyumunu değerlendirmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/9572-S.24.14784
BAŞVURU NO : 2024/4879
KARAR TARİHİ : 10.09.2024
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÜNİVERSİTELERARASI KURUL BAŞKANLIĞI
Doçentlik başvuru işlemleri hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 16.04.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Doçentlik başvurusunda bulunmak amacıyla sisteme giriş yaptığını ve tüm verileri girdiğini; başvurular için bitiş saati olan 17:30 itibarıyla sistemde yavaşlama olduğunu ve sistemin kilitlendiğini (404 bulanamadı kodlu hata sayfası ile karşılaştığını); bu sebeple başvurusunu süresi içerisinde tamamlayamadığını; Üniversitelerarası Kurul Başkanlığına muhatap 31.10.2023 tarihli dilekçesinde durumu açıklayarak mağduriyetinin giderilmesini talep ettiğini ancak talebinin reddedildiğini;
176 puan ile doçentlik başvuru şartlarını sağlamasına rağmen yeni Yönetmelik hükümlerine göre bundan
sonraki dönemler için doçentlik başvurusunda bulunamadığını belirtmiş ve 31.10.2023 tarihli dilekçesi kabul edilerek doçentlik başvurusunun kabulünün sağlanmasını talep etmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvurunun ön inceleme şartlarını taşıdığının tespiti üzerine inceleme ve araştırma aşamasına geçilmiş olup İdareden, başvuru konusu kapsamında yürütülen iş ve işlemlere ilişkin açıklamaları ile bunlara ait bilgi ve belgeleri Kurumumuza iletmesi istenmiştir.
3. İdarenin, Kurumumuza iletmiş olduğu 28.05.2024 tarihli ve – – sayılı cevap yazısında özetle; Doçentlik Yönetmeliği’nin 4. maddesi uyarınca doçentlik başvurularının, Üniversitelerarası Kurul tarafından başka bir tarih belirlenmedikçe, yılda iki kez olmak üzere Mart ve Ekim ayının yirminci günü başlayıp, en geç ilgili ayın son çalışma günü mesai saati bitimine kadar yapılması gerektiği; Doçentlik başvurularının, elektronik ortamda ilgili belgeler ve bütün akademik çalışmalar yüklenmek suretiyle yapıldığı; belgelerin aslının veya onaylı suretinin ibrazının gerekli olduğu hallerde, adayların bu belgeleri elden veya posta yolu ile Üniversitelerarası Kurula göndermesi gerektiği; Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı resmi web sayfasında yer alan Ekim 2023 dönemi doçentlik başvuru
kılavuzunda, “Doçentlik başvurusunda beyan edilecek bilgi/belgelerin giriş işlemleri yapılacak ve
‘Başvuruyu Sonlandır’ işlemi ile Doçentlik Bilgi Sistemi üzerinden başvuru işlemi tamamlanacaktır.
‘Başvuruyu Sonlandır” işlemini başvuru süresi içinde Doçentlik Bilgi Sistemi üzerinden gerçekleştirmeyen adayların başvurusu geçersiz sayılacaktır. Doçentlik Bilgi Sistemi üzerinden başvuru işlemi tamamlandıktan sonra, sistem üzerinde hiçbir şekilde başvuru bilgi/belgelerinde ekleme, çıkarma veya düzeltme işlemi yapılamayacaktır” yönündeki açıklamalara yer verildiği; Başvuru süresi içerisinde sistemle ilgili sorun yaşayan adaylara, dbsdestek@yok.gov.tr adresinden sistemsel sorunları bildirdikleri takdirde teknik destek sağlandığı; Başvuranın 31.10.2023 tarihli dilekçesinde yer alan hususlar hakkında iletilen
15.11.2023 tarihli cevap yazısı ile yapılacak bir işlemin bulunmadığının bildirildiği ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. Anayasa’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin
dördüncü ve beşinci fıkraları uyarınca:
Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. […]
5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 5’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca:
Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.
6. 15.04.2018 tarihli ve 30392 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Doçentlik Yönetmeliği’nin 4’üncü
maddesinin birinci fıkrası uyarınca:
Başvuru zamanı, şartları ve usulleri
MADDE 4 – (1) Üniversitelerarası Kurul tarafından başka bir tarih belirlenmedikçe doçentlik başvurusu, yılda iki kez olmak üzere Mart ve Ekim ayının yirminci günü başlayıp, en geç ilgili ayın son çalışma günü mesai saati bitimine kadar yapılır.
7. 2023 Ekim Dönemi Doçentlik Başvuru Kılavuzu’nun ilgili kısımları uyarınca:
[…] 1.2. ÜAK tarafından başka bir tarih belirlenmedikçe doçentlik başvurusu, yılda iki kez olmak üzere
Mart ve Ekim aylarının yirminci günü başlayıp, en geç ilgili ayın son çalışma günü mesai saati bitimine (17.30) kadar yapılır. […]
TAAHHÜTNAME VE AÇIK RIZA BEYANI
1) Doçentlik başvurumda, Doçentlik Bilgi Sistemi’ne (DBS) yüklediğim bilgi ve belgelerin doğru olmaması
ve/veya eksik bulunması durumunda, DBS’ye bilgilerimi yükledikten sonra son başvuru tarihi olan
31.10.2023 günü mesai saati bitimine (17.30) kadar “Başvuruyu Sonlandır” butonuna basarak kayıt
sürecini elektronik ortamda tamamlamadığım takdirde; Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı’na (ÜAK)
başvuru sırasında göndermem gereken belgeleri, son başvuru tarihi olan 31.10.2023 günü mesai saati bitimine (17.30) kadar postaya/kargoya vermediğim veya elden teslim etmediğim takdirde, tüm sorumluluğun tarafıma ait olduğunu kabul ve beyan ederim.
[…]
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, başvurunun reddi yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran özetle; Doçentlik başvurusunda bulunmak amacıyla sisteme giriş yaptığını ve tüm verileri girdiğini; başvurular için bitiş saati olan 17:30 itibarıyla sistemde yavaşlama olduğunu ve sistemin kilitlendiğini (404 bulanamadı kodlu hata sayfası ile karşılaştığını); bu sebeple başvurusunu süresi içerisinde tamamlayamadığını belirtmiş ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
10. Doçentlik Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinde, doçentlik başvurularının yılda iki kez olmak üzere Mart ve Ekim ayının yirminci günü başlayıp, en geç ilgili ayın son çalışma günü mesai saati bitimine kadar yapılacağı hükme bağlanmıştır. 2023 Ekim dönemi Doçentlik Başvuru Kılavuzunda da başvuruların 20
Ekim – 31 Ekim 2023 tarihleri arasında yapılacağı; DBS’ye bilgilerin yüklenmesini müteakip, son başvuru tarihi olan 31.10.2023 günü mesai saati bitimine (17.30) kadar “Başvuruyu Sonlandır” butonuna basılarak kayıt sürecinin elektronik ortamda tamamlanması gerektiği açıklanmıştır.
11. İnceleme ve araştırma kapsamında İdareden, başvurular için son tarih olan 31.10.2023 günü DBS üzerinde İdareden kaynaklı bir sorun yaşanıp yaşanmadığına ilişkin açıklamaları ile şayet yaşandı ise sistemin hata verdiği tarih ve saat bilgilerinin ve ayrıca başkaca adaylar tarafından benzer yönde şikâyet alınıp alınmadığına ilişkin bilgilerin iletilmesi istenmiştir. İdare tarafından verilen cevapta kendi sistemlerinden kaynaklı sorun yaşandığına ilişkin herhangi bir bilgi ve belge sunulmamış olup adayların
[dbsdestek@yok.gov.tr] adresinden sistemsel sorunları bildirmeleri halinde kendilerine teknik destek sağlandığı açıklanmıştır.
12. Başvuran tarafından sunulan ekran görüntülerinde “Site Bakımda” şeklinde bir uyarı mesajının yer aldığı, ekran görüntüsünün alındığı bilgisayarın saat bilgilerinde ise 17:33 ibaresinin bulunduğu anlaşılmıştır. Diğer yandan, başvuranın ilgili teknik destek birimine yaşadığı sorunu bildirdiğine ilişkin bir bilgi ya da belge de başvuran tarafından sunulmamıştır.
13. İdarenin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri, DBS sisteminde genel bir sorun yaşandığına ilişkin tespitte bulunulamaması ve ayrıca 31.10.2023 günü 17:30 saatinden önce başvuran tarafından ilgili teknik destek birimine başvuruda bulunduğunu gösteren bir bilgi ya da belge sunulmamış olduğu hususları göz önüne alındığında, İdarece yürütülen işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. İyi yönetim ilkelerine, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Anılan madde hükmü uyarınca, inceleme ve araştırma kapsamında ilgili idarenin iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığı hususları da Kurum tarafından gözetilmektedir.
15. Bu kapsamda yapılan değerlendirme neticesinde; İdare tarafından başvurana iletilen cevaplarda
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkelerine uyulmadığı tespit edildiğinden bundan sonraki işlemlerde söz konusu ilkeye uyulması gerektiği değerlendirilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır.
17. Buna göre ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede
Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve ÜNİVERSİTELERARASI KURUL BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi