|
ÖZET: Başvurucu, 6 Şubat 2023 tarihinde meydana gelen deprem sonrası, kiracı olduğu konutun hasar durumunun değişmesi nedeniyle AFAD tarafından sağlanan kira yardımının kesildiğini belirtmiştir. Ayrıca, kendisine ait başka bir konutun da yıkıldığını ifade ederek, bu durumun kendisini mağdur ettiğini ve aylık 5 bin TL kira yardımı talep etmiştir. Başvuru, Kamu Denetçiliği Kurumu’na iletilmiş ve ilgili idarelerle yapılan görüşmeler sonucunda, başvurucunun talebinin reddedilmesine karar verilmiştir.
İlgili idare, başvurucunun konutunun hasar durumunun “orta hasardan az hasara” çevrildiğini ve bu nedenle acil yardım barınma destek ödemelerinden yararlanamayacağını açıklamıştır. Başvurucu, yalnızca bir adresten başvuru yapma hakkına sahip olup, mevcut mevzuat çerçevesinde yapılan yardımların belirli kriterlere göre verildiği belirtilmiştir. İdare, başvurucunun talebinin reddedilmesinin hukuka uygun olduğunu vurgulamıştır. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurucunun talebinin reddine karar vermiştir. İlgili idare, başvurucunun durumunu değerlendirirken, mevcut mevzuat ve hasar tespit sonuçlarını dikkate alarak hareket etmiştir. Başvuranın, idarenin kararına itiraz etme hakkı bulunmaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/1206-S.24.1989
BAŞVURU NO : 2023/14951
KARAR TARİHİ : 02.02.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Afetzedelere yapılan destek ödemeleri hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 17.09.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza gönderilmiş olan şikâyet başvurusunda; başvurucu, 06.02.2023 tarihinde meydana gelen deprem sonrasında Mahallesi Sokak No: Samandağ/HATAY adresinde kiracı olduğu konutun ağır hasarlıdan az hasarlıya çevrilmesiyle AFAD’ın kira yardımını kestiğini, ancak bunun dışında mahallesi caddesi apt. No: / Defne/HATAY sahibi olduğu tek konutun da yıkıldığını, dolayısıyla AFAD’ın tarafına yapılan kira yardımını kesmesinin mağduriyetine sebep olduğunu, konutunun olduğu binadaki mülk sahiplerine 5 bin TL kira yardımı ödendiği halde kendisine ödenmemesinin hakkaniyete aykırı olduğunu belirterek tarafına aylık 5 bin TL kira yardımı yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvurucu tarafından bahse konu talep hakkında ilk olarak 21.08.2023 tarihinde
Kamu Denetçiliği Kurumuna başvurulduğu, yapılan inceleme sonrasında başvurucunun durumu hakkında gerekli inceleme ve değerlendirmenin yapılabilmesi için başvuru ile ilgili olarak Afet ve Acil Durum
Yönetimi Başkanlığı ile Hatay İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğüne 04.09.2023 tarihli “Gönderme
Kararı” verilmiştir.
3. Kararımıza istinaden, Hatay İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün E- – – sayılı cevabi yazısında özetle; deprem sonrasında yapılan yardımlarda Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel
Müdürlüğü’nün deprem günündeki “adres no” verileri ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı’nın “hasar tespit” verilerinin temel alındığı, yapılan ödemelerde; Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı hasar tespit ekiplerince konutları yıkık, acil yıkılacak, ağır hasarlı ve orta hasarlı olarak tespit edilen afetzedelerin, Acil Yardım Barınma Destek Ödemeleri(15.000 TL – Kira) işlemlerinde; deprem tarihinde hasarlı konutta ikametgâhı bulunan, herhangi bir kişinin e-devletten başvurusunun değerlendirilmesi sonucu ödemelerin yapıldığı, başvurucu başvuru adresi Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nca “Orta Hasardan, Az Hasara” çevrilmiş olup; Acil Yardım
/
Barınma Destek Ödemeleri(15.000 TL – Kira) için yıkık, acil yıkılacak, ağır hasarlı ve orta hasarlı olarak tespit edilen konutlara yardım ödemesi yapıldığı belirtilmiştir.
4. Akabinde, başvurucunun aynı talebi içerir şikâyet dilekçesi ile yeniden Kurumumuza başvurması üzerine ilgili idare ile yeniden iletişime geçilmiş, bu kapsamda Hatay İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün E– – sayılı cevabi yazısında ise özetle; başvuru adresinin Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı’nca “Orta Hasardan, Az Hasara” çevrilmiş olup; Acil Yardım Barınma Destek
Ödemeleri (15.000 TL – Kira) için yıkık, acil yıkılacak, ağır hasarlı ve orta hasarlı olarak tespit edilen konutlara yardım ödemesi yapılmakta olduğu, başvurucunun bir adresten başvuru yapmaya hakkı bulunmakta olup; başvuru yaptığı adresinden hasar durumuna göre alması gereken yardımları almış olduğu açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının; 5.1. “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinde; “Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.”, 5.2. “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında; “Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket zorundadırlar.”, 5.3. “Kişinin dokunulmazlığı, maddi ve manevi varlığı ” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Herkes, yaşama, maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hakkına sahiptir.”, 5.4. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun; 6.1.“Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Kanunun amacı; kamu hizmetlerinin işleyişinde bağımsız ve etkin bir şikâyet mekanizması oluşturmak suretiyle, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve önerilerde bulunmak üzere Kamu Denetçiliği Kurumunu oluşturmaktır.”, 6.2.“Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 7. 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun;
7.1 “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Kanunun amacı; korunmaya, bakıma veya yardıma ihtiyacı
olan aile, çocuk, engelli, yaşlı ve diğer kişilere götürülen sosyal hizmetlere ve bu hizmetleri yürütmek üzere kurulan teşkilatın kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklar ile faaliyet ve gelirlerine ait esas ve usulleri düzenlemektir.”, /
7.2.“Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Kanun, sosyal hizmetlerle ilgili tüm kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek kişileri ve özel hukuk tüzelkişilerini, sosyal hizmet kurum ve kuruluşlarında çalışan personeli, sosyal hizmetlerden faydalananları ve faydalanacak durumda olanları kapsar.
7.3. “Genel esaslar” başlıklı 4 üncü maddesinde; “Sosyal hizmetlere ilişkin genel esaslar şunlardır:…)
Doğal afetlerde ulusal ve uluslararası sosyal hizmet kurum ve kuruluşlarıyla birlikte hareket edilmesi ve acil kurtarma ve yardım çalışmalarının etkili şekilde yürütülmesi amacıyla gerekli her türlü tertip ve tedbir alınır.”, 7.4. Ek 5 inci maddesinde; “Doğal afet bölgelerinde afetzedelere yönelik sosyal hizmet müdahaleleri için gerekli öncü, geçici ve sürekli ekipler, Kurum Genel Müdürünün onayıyla kurulur. Bu ekipler ile diğer
Kurum personelinin düzenli bir eğitim programından geçirilmesi için gerekli bütün önlemler alınır. Afet bölgesinde görevlendirilen personelin, hizmetin gerektirdiği ihtiyaçları karşılanır.”, 7.5. Ek 6 ncı maddesinde; “Doğal afet bölgelerindeki ilçe sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakıflarının mütevelli heyetlerine, ilçe sosyal hizmetler müdürü, mütevelli heyeti üyesi olarak katılır. Bu vakıflarda afet çalışmaları süresince, sosyal hizmet uzmanları istihdam edilebilir.”, 8. 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanununun; 8.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde; “(1) Bu Kanunun amacı, afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya ilişkin hizmetleri yürütmek üzere, Başbakanlığa bağlı Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığının kurulması, teşkilatı ile görev ve yetkilerini düzenlemektir. Başbakan, Başkanlıkla ilgili yetkilerini bir bakan aracılığı ile kullanabilir.
(2) Bu Kanun; afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya ilişkin hizmetlerin ülke düzeyinde etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi için gerekli önlemlerin alınması ve olayların meydana gelmesinden önce hazırlık ve zarar azaltma, olay sırasında yapılacak müdahale ve olay sonrasında gerçekleştirilecek iyileştirme çalışmalarını yürüten kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonun sağlanması ve bu konularda politikaların üretilmesi ve uygulanması hususlarını kapsar.”, 9. Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri Yönetmeli ğinin; 9.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı; afet ve acil durumlara müdahalede ihtiyaç duyulacak tüm güç ve kaynakları ulusal ve yerel düzeyde planlamak, bu güç ve kaynakların olay bölgesine hızlı ve etkin bir şekilde ulaştırılmasını sağlamak, müdahale hizmetlerini ve bu hizmetlerin koordinasyonundan sorumlu ana ve destek çözüm ortaklarının ve yerel düzeyde sorumlu birimlerin görev ve sorumlulukları ile planlama esaslarını belirlemektir.” 9.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Yönetmelik, afet ve acil durumlarda müdahale hizmetlerini yürütecek bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, valilikler, kaymakamlıklar, özel ve özerk kuruluşlar, sivil toplum kuruluşları ile gerçek kişilerin görev ve sorumluluklarım, bunlar arasındaki işbirliği, koordinasyon ye karşılıklı yardımlaşma esaslarını kapsar.”, 9.3. “Türkiye Afet Müdahale Planı” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) Başkanlık tarafından bakanlık, kurum ve kuruluşların katılımıyla afet ve acil durumlara ilişkin müdahale çalışmalarında görev alacak hizmet grupları ve koordinasyon birimlerine ait görev ve sorumlulukları tanımlamak amacıyla afet ^öncesi, sırası ve sonrasına ait müdahale planlamasının temel prensiplerini içeren Türkiye Afet Müdahale Planı
/
hazırlanır. Plan, Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulunun karan ile Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girer.
(2) Türkiye Afet Müdahale Planı kapsamında ulusal ve yerel düzeyde müdahale organizasyon sistemi oluşturulur ve bu sistem operasyon, bilgi planlama, lojistik ve bakım, finans ve idari işler olmak üzere dört servis olarak yapılandırılır. Servislerin altında müdahale hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla hizmet grupları oluşturulur ve bu hizmet gruplarından sorumlu ana çözüm ve destek çözüm ortaklarının sorumluluk ve görevleri belirlenir. Ulusal düzey hizmet grubunun koordinasyonundan ana çözüm ortağı olan bakanlık, kurum veya kuruluş sorumludur. Hizmet gruplarının ana çözüm ortakları, hizmetin yürütülmesinde yarar sağlayacak destek çözüm ortaklarını belirler.
(3) Afet ve acil durumlarda uygulamaya konulmak üzere, Türkiye Afet Müdahale Planı ile entegre olacak şekilde ulusal düzey hizmet grubu planlan ve ulusal düzey olay türü planlan hazırlanır. Hangi afet türleri için olay türü planı hazırlanacağı Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu tarafından belirlenir”, 10. Afet Sebebiyle Hak Sahibi Olanların Tespiti Hakkında Yönetmeliğinin; 10.1. “Kapsam ” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Bu Yönetmelikte yer alan “Hak sahibi” deyimi, afetzedelerin, yıkılan veya ağır hasar gören binalarla olan mülkiyet ilişkilerini ve yeniden yapılacak binalardan veya verilecek inşaat kredisinden yararlanabilme durumlarını ifade eder.”, 10.2. “Kendilerine ait konutları zarar görenlerin durumu” başlıklı 4 üncü maddesinde; “a) Afet sebebiyle, kendilerine ait bulunan konutları yıkılan, yanan veya oturulamayacak derecede ağır hasar gören afetzede aileler, b) Kendilerine ait konutları muhtemel bir afete maruz bulunan aileler, c) Afet gören yerlerin bitişiğinde veya yakınında, üzerinde bina yaptırılmak üzere İmar ve İskan Bakanlığınca tespit edilip imar planına dâhil edilen veya bu konutları için kıymet belgesi verilen aileler, Hak sahibi sayılırlar ve bu ailelere yeniden konut yapılır veya konut kredisi verilir”, 10.3. “Hak sahipliğinin devir ve tebdil edilemeyeceği” başlıklı 11 inci maddesinde; “Hak sahipliği, ilişkin bulunduğu konut, ya da işyeri için hüküm ifade eder; konuta ilişkin hak sahipliğin işyerine, işyerine ilişkin hak sahipliğin de konuta tebdili mümkün değildir. Afetzedelik ve buna ilişkin hak sahipliği üçüncü şahıslara devrolunamaz. Afetten zarar gören bir taşınmaz malı, afetten sonra satış veya başka şekillerle devralan üçüncü şahıslar da hak sahibi niteliğini kazanamazlar.”, Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
11. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. Bahse konu şikâyet başvurusunda özetle; başvuran, kiracı olduğu konutun ağır hasarlıdan az hasarlıya çevrilmesiyle AFAD’ın kira yardımını kestiğini ancak bunun dışında sahibi bulunduğu konutun da yıkılmasıyla kira yardımının kesilmesi nedeniyle mağdur olduğunu belirterek tarafına 5.000 TL kira yardımının yapılmasını talep etmektedir.
13. Bilindiği üzere, 06 Şubat 2023 günü merkez üssü Kahramanmaraş’ın Pazarcık ve Elbistan ilçelerinde ülkemiz açısından “asrın felaketi” olarak nitelendirilen 7,7 ve 7,6 büyüklüğünde iki farklı depremin gerçekleşmesi nedeniyle yaklaşık 13,5 milyon vatandaşın bulunduğu 10 ilde büyük bir yıkım yaşanmış,
08.02.2023 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Kararı ile Anayasa’nın 119. maddesi
ile 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanunu’nun 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre
Kahramanmaraş, Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, Kilis, Malatya, Osmaniye ve
Şanlıurfa’da 8 Şubat 2023 gününden itibaren 90 gün süreyle olağanüstü hal ilan edilmiştir.
14. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında devletimizin nitelikleri sayılırken “sosyal devlet” ilkesine açıkça vurgu yapılmış olup, bu ilkeye göre devlet; muhtaç durumda olan kişiler için sosyal hizmet ve yardım faaliyetlerini yürütmek, bu alanda ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile gönüllü kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamayı asli görevlerinden biri olarak kabul etmiştir. Bu kapsamda, yaşanan depremler ve sonrasındaki artçı sarsıntılar sonucu Genel Hayata Etkili Afet Bölgesi kabul edilen 11 ilimizde afetten etkilenen hanelerin acil ve temel ihtiyaçlarının karşılanabilmesi amacıyla sosyal yardımlara ihtiyaç duyulduğundan devletimiz; tüm kurumları, sivil toplum kuruluşları ve milleti ile beraber deprem bölgesinde insanüstü faaliyetler yürüterek ilk günden itibaren vatandaşlarımıza her türlü desteği sağlamak için ciddi ve kapsamlı tedbirler almıştır.
15. Ayrıca, AFAD Başkanlığı tarafından afete maruz kalan vatandaşların ihtiyaçlarının internet üzerinden de karşılanabilmesi için çeşitli uygulamaların hayata geçirildiği, Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı Hasar Tespit Ekipleri tarafından yıkık, acil yıkılacak, ağır ve orta hasarlı ile az hasarlı olarak tespit edilen hanelere acil ihtiyaçlarının karşılanması için 10 bin TL “hane başı destek ödenmesi” yapıldığı, bu ödeme için Afet Bölgesi kabul edilen 11 ilimizdeki afetzedelerin il ve ilçelerde kurulan AFAD müracaat noktalarına başvurmaları, afet bölgesi dışında olan afetzedelerin ise İl AFAD Müdürlüklerine başvurmaları gerektiği, İl AFAD Müdürlükleri tarafından gerekli kontroller yapıldıktan sonra ödemelerin
T.C Ziraat Bankası hesabı bulunan vatandaşların doğrudan hesabına, hesabı bulunmayan vatandaşların ise
TC kimlik numaraları üzerinden PTT’ye yatırıldığı, kişilere SMS ile bilgi verildiği, bununla birlikte konutları yıkık/acil yıkılacak/ağır veya orta hasarlı olarak tespit edilen ve hasar gören konutta oturduğu kimlik paylaşım sistemi veya ikametgâh doğrulaması ile tespit edilen afetzedelere barınma desteği sağlanacağı, bu kapsamda ev sahiplerine aylık 5 bin TL, kiracılara ise aylık 2 bin TL barınma yardımı, evini taşıyacak depremzedelere ise 15 bin TL taşınma yardımı yapılacağı ve başvuruların edevlet üzerinde yer alan AFAD “Afetzede Barınma Desteği” ekranından yapılabileceği belirtilmiştir.
16. Bununla birlikte, idarenin bütün işlemlerinin önceden öngörülerek bütün unsurlarıyla kurallara bağlanması da mümkün değildir. Bu sebeple, çok çeşitli görevler üstlenmiş olan idarenin, durumun icabına göre harekette bulunma konusunda serbest olması gerekmektedir ve görevlerinin niteliği açısından idarelere belli konularda takdir yetkisi tanımak zorunludur. Kanun koyucu, idarelerin görev ve yetkilerinin sınırlarını çizerken, belirli bir konuda karar alıp almama veya alacağı kararlar arasından seçim yapma konusunda, ayrıca yetkileri kullanıp kullanmamada ve kullanılmasının gereklerini saptamada, idareleri az ya da çok serbest bırakabilmektedir. Bu gibi durumlarda da idarenin takdir yetkisinden söz edilmektedir (Prof. Dr.
A. Şeref Gözübüyük, “Yönetim Hukuku” Güncelleştirilmiş 14 üncü Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, 2000, s.277). Buna göre takdir yetkisi, hukuk kurallarıyla idarenin nasıl ve hangi yöntemle hareket edeceğinin belirlenmediği hallerde, idareye bu boşluğun doldurulabilmesi, somut ihtiyaçlara en uygun cevabı verilebilmesi için tanınan serbest karar alma veyahut mevcut seçeneklerden birini özgürce seçebilme iradesidir. Bir başka tanıma göre de takdir yetkisi, belli olguların varlığı halinde, idarenin serbestçe ya da mevcut seçeneklerden birini uygun gördüğünce tercih ederek karar alabilme imkânıdır. (Yıldızhan Yayla, İdare Hukuku, 2. baskı, Beta
Yayınları, s.190).
17. İdarece gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde; başvurucunun, başvuru adresinin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nca “Orta Hasardan, Az Hasara” çevrilmiş olduğu, Acil Yardım
Barınma Destek Ödemeleri (15.000 TL – Kira) için yıkık, acil yıkılacak, ağır hasarlı ve orta hasarlı olarak tespit edilen konutlara yardım ödemesi yapılmakta olduğu, başvurucunun bir adresten başvuru yapma hakkının bulunduğu, başvuru yaptığı adresinden hasar durumuna göre alması gereken yardımları almış olduğu belirtilmiştir.
18. Bu itibarla, her ne kadar başvurucu, bahse konu talebinin reddedilmesinin hakkaniyete aykırı olduğunu iddia etmiş ise de, ilgili mevzuat hükümleri ile yukarıda yer alan tüm açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde; başvurucunun bir adresten başvuru yapma hakkı bulunduğu, Acil Yardım Barınma
Destek Ödemelerinin yıkık, acil yıkılacak, ağır hasarlı ve orta hasarlı olarak tespit edilen konutlara yapıldığı, bu sebeple başvuru adresinin orta hasardan az hasara çevrilmesi nedeniyle kira yardımından yararlandırılmadığı, hâlihazırda bu adresten hasar durumuna göre alması gereken yardımları almış olduğu, yapılan hasar tespit sonuçlarına göre fiilen ikamet edilen konutlara Hane Başı Destek Ödemesi, Taşınma ve Kira Yardımı yapıldığı, ikinci konut (yazlık, miras vb.) olarak kullanılan konutlar için nakdi yardım ödemesinin yapılamadığı anlaşıldığından ilgili idarenin başvurucunun bahse konu talebini reddetmesi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmıştır. Ayrıca, daha önce benzer taleplerle ilgili olarak Kurumumuza yapılan şikâyet başvurularında verilmiş emsal kararlar da (2023/6149 başvuru nolu, 2023/14190 başvuru nolu Ret Kararları, vb.) bulunmaktadır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde kanunlara uygunluk, makul sürede karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı görülmüştür.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, görevli ve yetkili İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın, BAŞVURUCU, AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI İLE HATAY İL
AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/