|
ÖZET: Başvuran, Çorum ili Akkent Mahallesi TOKİ Konutları’na ulaşım için gerekli otobüs seferlerinin bulunmadığını ve bu durumun çevredeki diğer mahallelerde de yaşandığını ifade ederek, mevcut seferlerin düzenlenmesini talep etmiştir. Öğrenci olan başvuran, her gün okula gitmek için uzun mesafeler kat etmek zorunda kaldığını belirtmiş, bu nedenle idareye başvuruda bulunmuş ancak olumlu bir yanıt alamamıştır.
Çorum Belediye Başkanlığı, başvuranın talep ettiği güzergahın günlük yolcu sayısının 120 kişi olduğunu ve bu sayının direkt hat için yetersiz olduğunu açıklamıştır. Ayrıca, mevcut seferlerin düzenlenemeyeceği, ancak aktarma ile ulaşım sağlanabileceği ve aktarma süresinde indirimli ücret uygulanabileceği belirtilmiştir. İlgili muhtarlıklarla yapılan görüşmelerde ise, mahalle sakinlerinin otobüs seferlerine yönelik taleplerinin olduğu ve bu taleplerin dikkate alınarak sefer düzenlemesi yapılmasının faydalı olacağı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun kabul edilmesi ve otobüs güzergahının muhtarlıkların talepleri doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi gerektiği yönünde Çorum Belediye Başkanlığı’na tavsiyede bulunmuştur. Bu kararın, ilgili organlar tarafından otuz gün içinde bildirilmesi zorunludur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/10720-S.16538
BAŞVURU NO : 2019/7718
KARAR TARİHİ : 24/10/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÇORUM BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Otobüs seferlerinin yeniden düzenlenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 09/04/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Çorum ili Akkent Mahallesi TOKİ Konutları’na Ata Caddesi’nden gidecek otobüs seferi olmadığını, yakınlarında bulunan mahallelerde de bu sorunun olduğunu, her gün okumakta olduğu okula gitmek için yaklaşık yarım saat yürüdüğünü, ardından otobüse bindiğini, konuyla ilgili olarak idareye başvurduğunu, sonuç alamadığını, öğrenci olduğundan bütçesinin kısıtlı olduğunu, gidiş dönüş olarak dört otobüse binmek durumunda kaldığını iddia edip mevcut seferlerin düzenlenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Çorum Belediye
Başkanlığı’ndan alınan 02/07/2019 tarihli ve … sayılı cevabi yazının tetkikinden özetle;
2.1. Çorum ilinde kullanılmakta olan toplu taşıma araçlarının güzergah ve sefer sayıları
Belediye ve Yalova Üniversitesi, Mühendislik Fakültesi Ulaştırma Mühendisliği Bölümü ile ortaklaşa gerçekleştirilen “İl Merkezinde Toplu Taşıma Sistemi Rehabilitasyonu Ortak Hizmet
Projesi” çerçevesinde hazırlanan raporlardan elde edilen bilgilere göre düzenlendiği,
2.2. Başvuranın direk hat talep ettiği Ata Caddesi (Gülabibey Mah.) Akkent Mah. güzergahını kullanan yolcu sayısı günlük ortalama 120 kişi olarak tespit edildiği,
2.3. 120 kişilik yolcu potansiyeli direkt hat için yeterli gelmediği,
2.4. Başvuranın belirtmiş olduğu adreslerden hem gidiş hem de geliş olmak üzere 15 dakika da bir toplu taşıma araçları geçtiği,
2.5. Direk sefer olmamakla birlikte aktarma kullanılması gerektiği,
2.6. Aktarmalarda 40 dakika içinde başka bir toplu taşıma aracının kullanılması halinde %50 indirimli ücret alındığı,
2.7. Mevcut seferler ile ilgili maalesef düzenleme yapılamayacağı,
2.8. Toplu taşıma hatları için kanuni gerekçelere göre bir düzenleme olmayıp tamamen yolculuk arz ve talebine göre planlandığı, ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının,
3.1. “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.”,
3.2. “Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı 65 inci maddesinde;
“Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.”,
3.3. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun, “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
5. 03/07/2015 tarih ve 5393 sayılı Belediye Kanununun,
5.1. “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde;
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla… İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır…”,
5.2. “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15 inci maddesinde;
“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:
…f) Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek…
p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek…”,
6. Çorum Belediyesi Özel Toplu Taşıma Araçları Çalışma Yönetmeliğinin,
6.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde;
“Bu Yönetmelik Çorum Belediyesi ve mücavir alan sınırları içinde yolcu taşıma ruhsatı verilen özel toplu taşım (otobüs) araçlarının çalışma şekillerini, şartlarını, taşıma tarifelerinin tespitini, denetim ve sorumlulukları ile taşımacılığa katılma, çekilme, çıkarılma ve belirtilen hatlarda ( sabit hat ve rotasyonlu ) olarak çalışmalarına ilişkin konuları düzenlemeyi amaçlamaktadır.”,
6.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde;
“Bu Yönetmelik Çorum Belediyesi ve mücavir alan sınırları içinde Belediye Encümenince belirlenen yerler arasında yolcu taşımacılığını Belediyenin izni ve denetimi altında yapan özel toplu taşıma (Otobüs) araçlarını (ÖTA) kapsar.”,
6.3. “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde;
“Belediye : Çorum Belediyesi
Ç.B.U.H.M : Çorum Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
Ç.B.T.T.B : Çorum Belediyesi Toplu Taşıma Birimi
Ö.T.A. veya araç : Belediye ile işletici arasında yapılan sözleşme doğrultusunda toplu ulaşım amacıyla kullanılan özel toplu taşım aracı olan otobüsler…”,
6.4. “İhtiyaç Tespiti” başlıklı 9 uncu maddesinde;
“Ö.T.A. ihtiyaç tespiti işletme yılı içerisinde çalıştırılacak özel toplu taşım araçlarının sayısı
Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü’nün önerisi ile Belediye Encümeni tarafından tespit edilir.
İhtiyaca göre Belediye yeni hat oluşturarak kendisi çalıştırabilir veya ihale yoluyla kiraya verebilir.
İhtiyaç olarak tespit edilen Ö.T.A.Belediye Encümenince veya Belediye Meclisince belirlenen süreler için ihale yoluyla kiraya verilebilir.”, hükümlerine amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek, başvuru konusuna ilişkin “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuranın, Çorum ili Akkent Mahallesi TOKİ Konutları’na Ata Caddesi’nden gidecek otobüs seferi olmadığını, yakınlarında bulunan mahallelerde de bu sorun olduğunu, her gün okumakta olduğu okula gitmek için yaklaşık yarım saat yürüdüğünü, ardından otobüse bindiğini, konuyla ilgili olarak idareye başvurduğunu, sonuç alamadığını, öğrenci olduğundan bütçesinin kısıtlı olduğunu, gidiş dönüş olarak dört otobüse binmek durumunda kaldığını iddia edip mevcut seferlerin düzenlenmesini talep ettiği tespit edilmiştir.
9. Çorum Belediye Başkanlığı’ndan Kurumumuza verdiği cevap ve ekleri tetkik edildiğinde, Çorum ilinde kullanılmakta olan toplu taşıma araçlarının güzergah ve sefer sayılarının Belediye ve Yalova Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Ulaştırma Mühendisliği
Bölümü ile ortaklaşa gerçekleştirilen “İl Merkezinde Toplu Taşıma Sistemi Rehabilitasyonu
Ortak Hizmet Projesi” çerçevesinde hazırlanan raporlardan elde edilen bilgilere göre düzenlendiği, başvuranın direk hat talep ettiği Ata Caddesi (Gülabibey Mah.) Akkent Mah.
güzergahını kullanan yolcu sayısı günlük ortalama 120 kişi olarak tespit edildiği, 120 kişilik yolcu potansiyeli direkt hat için yeterli gelmediği, başvuranın belirtmiş olduğu adreslerden hem gidiş hem de geliş olmak üzere 15 dakika da bir toplu taşıma araçları geçtiği, direk sefer olmamakla birlikte aktarma kullanılması gerektiği, aktarmalarda 40 dakika içinde başka bir toplu taşıma aracının kullanılması halinde %50 indirimli ücret alındığı, mevcut seferler ile ilgili maalesef düzenleme yapılamayacağı, toplu taşıma hatları için kanuni gerekçelere göre bir düzenleme olmayıp tamamen yolculuk arz ve talebine göre planlandığı ifade edilmiştir.
10. Konuyla ilgili olarak Gülabibey ve Akkent muhtarlıkları ile görüşme yapılmıştır. Bu kapsamda Gülabibey Mahalle Muhtarlığı yetkilisi ile yapılan görüşmede, özet olarak; mahallelerinde normalde 15 dakikada bir otobüs olduğu, fakülteye giden direk seferin olmadığı, Fakülteye aktarmalı sefer olduğu, mahallelerinden fakülteye gidenin fazla olmadığı ancak aynı güzergâhtaki Araştırma Hastanesine giden kişilerin yoğun olduğu ve bu güzergaha ilişkin taleplerin yoğunlukta olduğu, direk olarak sefer olursa hem hastane ve fakülte hem de TOKİ’ye gidiş geliş rahat bir şekilde olacağı, Mimar Sinan Mah. Gülabibey Mah. Ata Cad. güzergahı olan bir hat olursa kişi yoğunluğunu rahatlıkla taşıyabileceği ifade edilmiştir.
11. Çorum ili Akkent Mahalle muhtarı ile yapılan görüşmede ise özet olarak; Akkent-Eski
Hastane (Bahçelievler)-Buhara-Mimar Sinan (Gülalibey) yönüne giden günde üç defa (sabah, öğlen, akşam) bir geliş bir gidiş şeklinde sefer olması durumunda sorunun ortadan kalkacağı, özelikle eski hastane yönünde önerilerinin olduğu, mahalle ihtiyaçları için 11 maddeden oluşan öneriyi Belediye Başkanına sunulduğu, Belediye Başkanına sunulan önerinin dördüncü maddesinin otobüs seferi hakkında olduğu ve bu konunun genel bir sorun olduğu, başvuranın
Gülalibeyde oturduğu ancak çevre mahallelerde de (Buharaevler Mah. Gibi ) benzeri sorunların olduğu açıklaması yapılmıştır.
12. Dosya kapsamında Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğündeki görevlilerle yapılan telefon görüşmelerinde; toplu taşımanın özel otobüslerle yapıldığı, bu araçların da ihale yoluyla çalıştırıldığı, ancak başvuranın belirttiği güzergâhta günlük ortalama 120 yolcu potansiyelinin bulunduğu, başvuranın aktarma kullanabileceği ayrıca toplu taşımda kart sisteminin olduğu, bu sistemle hangi duraklarda yoğunluk olduğu, hangi aktarma güzergâhlarının yoğun olarak kullanıldığı gibi hususların güncel olarak kontrol edilebildiği belirtilmiştir.
13. Bilindiği üzere ülkemizde kentlerin gelişmesi ve yoğunlaşan nüfus dolayısıyla yolcu taleplerinin artması durumu ile karşılaşılmaktadır. Aynı zamanda vatandaşlar için kent içi ulaşımın hızlı, konforlu, ucuz, kolay ve erişilebilir olması hususları da büyük önem taşımaktadır. Kent içi ulaşımda insanların daha kısa sürede, ekonomik ve güvenli bir şekilde seyahat etmesi, sürdürülebilirlik ilkelerine uygun, yolcularına karşı sorumlu ve çevreye duyarlı bir sistemin etkinleştirilmesi amaçlanmaktadır. Bu kapsamda yürürlükte bulunan çeşitli kanun ve yönetmeliklerle yerel yönetimlere kent içi sürdürülebilir ve dengeli ulaşımın sağlanması ile ulaşımın sağlıklı bir şekilde işletilebilmesi için ulaşım hizmetlerinin sunulmasında önemli görev ve sorumluluklar yüklenmiştir.
14. Nitekim Belediye Kanununda, şehir içi trafik düzenlemesinin belediyenin görev alanında olduğu belirtilerek Belediyenin yetkileri ve imtiyazları arasında, toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek hükümlerine yer verilmiştir.
15. Anayasada, Devletin temel amaç ve görevleri arasında kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmayacak surette sınırlayan ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmak olarak sayılmıştır.
Anayasanın 65 inci maddesinde de devletin, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun önceliklerini gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getireceği hususu hüküm altına alınmıştır. Benzer şekilde Belediye Kanunun 14 üncü maddesinde de belediye tarafından hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırasının belirlenmesinde belediyenin mali durumu ile hizmetin ivediliğinin dikkate alınacağı hüküm altına alınmıştır.
16. Bilindiği üzere kamu hizmetlerinin vatandaşlar için yaşamsal bir önemi bulunmaktadır.
Dolayısıyla kamu hizmetinin, halkın beklentileri doğrultusunda sunulması ve hizmet alıcılarının maddi ve manevi bakımdan tatmin edilmeleri, kamu idarelerinin hızlı hareket edebilmelerine ve isabetli kararlar alabilmelerine bağlıdır.
17. Somut dosya kapsamında; ilgili idare tarafından başvuranın direk hat talep ettiği Ata
Caddesi (Gülabibey Mah.) Akkent Mah. güzergahını kullanan yolcu sayısının günlük ortalama
120 kişi olarak tespit edildiği ve söz konusu yolcu potansiyelinin direkt hat için yeterli
gelmediği hususları belirtilmiş olsa da ilgili mahalle muhtarlıklarıyla yapılan görüşmelerde aynı güzergâhtaki Araştırma Hastanesine giden kişilerin yoğun olduğu ve bu güzergaha ilişkin taleplerin de fazla olduğu ifade edilmiştir.
18. Bu bağlamda Çorum Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen cevabi yazıda başvuranın talebi hakkında, mevcut seferler ile ilgili düzenleme yapılamayacağı açıklamalarına yer verilmiş da, Çorum Belediyesi Özel Toplu Taşıma Araçları Çalışma Yönetmeliğinde, Ö.T.A.
ihtiyaç tespiti işletme yılı içerisinde çalıştırılacak özel toplu taşım araçlarının sayısı Ulaşım
Hizmetleri Müdürlüğü’nün önerisi ile Belediye Encümeni tarafından tespit edileceği, ihtiyaca göre Belediye yeni hat oluşturarak kendisi çalıştırabileceği veya ihale yoluyla kiraya verebileceği hükmedilmiştir.
19. Mevzuatta toplu taşıma işini yapma veya yaptırma görevinin belediyelere ait olduğu açıktır.
İlgili muhtarlıklarla yapılan görüşmelerde de vatandaşların otobüs seferlerine ilişkin taleplerinin bulunduğu anlaşılmaktadır. Bu bağlamda söz konusu taleplerin de dikkate alınması ile hem başvuranın hem de diğer vatandaşların ulaşım sorunlarına katkı sağlanacağı değerlendirilmektedir. Dolayısıyla Çorum Belediyesi tarafından güzargahın geçmesi muhtemel muhtarlıklarla yapılan fikir alışverişinin de dikkatte alınarak otobüs sefer düzenleme talebinin yönetmelik hükümlerine uygun şekilde yetkili organlarınca yapılacak işlemler sonucunda yeniden değerlendirilebileceği anlaşılmaktadır.
20. Bu kapsamda; otobüs sefer düzenlemesi talebinin güzergâhın geçmesi muhtemel muhtarlıklarla yapılan fikir alışverişinin dikkate alınarak yetkili organlarda değerlendirilmesi ve gerekli işlemlerin tesis edilerek sefer düzenlemesine gidilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
21. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu ilkelere göre yapılan değerlendirmede, başvurana idarece verilen cevabi yazıda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili İdarenin “Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. İdarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
22. 6328 sayılı Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21 inci maddesinde, Kamu Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda incelemenin altı ayda bitirilememe gerekçesi, dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu başvurana 10/10/2019 tarihli ve 15308 sayılı yazı ile bildirilmiş olup Çorum İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuruya konu otobüs güzergâhının ilgili mahalle muhtarlıklarının da talebi dikkate alınarak yetkili organlarda değerlendirilmesi ve gerekli işlemlerin tesis edilmesi suretiyle sefer düzenlemesine gidilmesi hususunda ÇORUM BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, Çorum Belediye Başkanlığınca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve ÇORUM BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi