|
ÖZET: Başvuran, 2013 yılında satın aldığı bir daire için 2014 yılında 2011 yılına ait asfalt katılım payı talebiyle karşılaştığını, bu borcun kendisine ait olmadığını belirterek iptalini talep etmiştir. Başvurusunda, asfalt katılım bedelinin önceki malikten alınması gerektiğini ve belediyenin tapuya koyduğu şerhin kaldırılmasını istemiştir. Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı, asfalt çalışmasının 2010 ve 2011 yıllarında yapıldığını, bu nedenle katılım payının mevcut maliklere tahakkuk ettirildiğini açıklamıştır.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve idarenin açıklamalarını değerlendirerek, asfalt katılım payının tahakkukunun hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. İlgili mevzuat gereği, bu tür ödemelerin, hizmetin tamamlanıp halkın kullanımına sunulmasından sonra, o tarihteki malikler adına yapılması gerektiği vurgulanmıştır. Dolayısıyla, başvurana yapılan tahakkukun iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın talebi doğrultusunda, Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı’na, tahakkuk ettirilen yol harcamalarına katılım payının iptal edilmesi yönünde tavsiyede bulunulmuştur. İdarenin bu karara uyması için 30 gün içerisinde işlem tesis etmesi gerektiği belirtilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/11716-S.18148
BAŞVURU NO : 2019/10513
KARAR TARİHİ : 15/11/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Asfalt katılım payı tahakkuk işleminin iptal edilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 24/05/2019
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran, 2013 yılında bir apartman dairesi aldığını, tarafına 2014 yılında 2011 yılına ait asfalt parası ödeme makbuzu gönderildiğini, borcun kendisine ait olmadığını belirttiğini, ödeme yapmadığını, asfalt parasının evin 2011 yılındaki sahibinden alınması gerektiğini, belediyenin tapuya şerh koydurttuğunu iddia edip kendisine ait olmayan asfalt katılım bedelinin faizi ile beraber iptalini ve tapudaki şerhin kaldırılmasını talep etmektedir.
II.İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Ankara Büyükşehir
Belediye Başkanlığı’ndan alınan 11/09/2019 tarih ve … sayılı cevabi yazıda özetle;
3.1. …’un başvurusuna istinaden Ankara İli, … İlçesi, … ada, … parselde bulunan taşınmaz için tahakkuk eden asfalt katılım bedeli hakkında bilgi talep edildiği,
3.2.Daire Başkanlığınca 2010 ve 2011 yıllarında Ankara İli, … İlçesi, “… Mahallesi sınırları içerisinde bulunan imarın … ada … parselin cephesine isabet eden Ankara Bulvarında asfalt çalışması yapıldığı,
3.3.Bu çalışmaya istinaden, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununa göre çalışma yapılan cadde veya sokağa cephesi bulunan gayrimenkul sahiplerine Tapu Müdürlüklerinden alınan tapu kayıtlarına göre tahakkuk ettirildiği,
3.4.Gönderilen ihbarnamedeki hizmet yılı geçmiş yıllara ait olarak gözüküyor olsa da yapılan hizmetin bir program dâhilinde yapılmış olması nedeniyle ve olayda işin bitirildiği tarihte malik bir başkası da olsa gayrimenkulün son sahipleri bu yoldan yararlanmaya halen devam ettikleri için asfalt katılım payı tarh ve tahakkuk ettirildiği,
3.5.Belediyece tahakkuk edilen “Yol Harcamalarına Katılım Payı” (Asfalt Katılım) bedelleri ile ilgili, Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Özel Kalem Müdürlüğü’nün 03/05/2019 tarih ve … sayılı yazı gereği bu bedellerin tahsilinin şimdilik durdurulması ve tapudaki kısıtlamaların kaldırılması istendiği,
3.6.Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yol ve Asfalt Şube
Müdürlüğü’nün 09/05/2019 tarih ve … sayılı yazı ile 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun
93 üncü maddesine göre konulan ve Tapu Müdürlükleri sorumluluk alanlarındaki taşınmazların
üzerindeki bütün Yol Harcamalarına Katılım Payı (Asfalt Katılım) bedelleri kısıtlılık şerhleri terkin edildiği,
3.7.Bununla beraber tahakkuk ettirilen ve tahsil edilen bedellerin geri ödenmesi hususunda yeni bir çalışma başlatılarak konu değerlendirileceği, belirtilmiştir.
III.İLGİLİ MEVZUAT
4.Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
5.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinde;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
6.10/01/1961 tarih ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun “Zamanaşımı Süreleri” başlıklı
114 üncü maddesinin birinci fıkrasında;
“Vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlayarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmeyen vergiler zamanaşımına uğrar.” ,
7.29/5/1981 tarih ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun,
7.1.“Yol Harcamalarına Katılma Payı” başlıklı 86 ncı maddesinde;
“Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce aşağıdaki şekillerde inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden meclis kararı ile Yol
Harcamalarına Katılma Payı alınabilir: a)Yeni yol açılması,
b)Mevcut yolların yüzde kırk nispetinde veya daha fazla genişletilmesi…
Yolların kaldırımlar da dahil olmak üzere (15) onbeş metreden fazla genişliklerine düşen giderler, belediyelere ait olup harç payına konu teşkil etmez. İki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller için asıl cepheyi teşkil eden yoldan düşen pay tam, diğer yollara ait pay ise yarım olarak hesaplanır.”,
7.2.“Payların Hesaplanması” başlıklı 89 uncu maddesinde a bendinde;
“…Harcamalara katılma payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2’sini geçemez.”,
7.3.“Payın Tahakkuk Şekli” başlıklı 90 ıncı maddesinde;
“Yol Harcamalarına Katılma Payı, bu hizmetin yapıldığı yollardan faydalanan, Su Tesisleri
İle Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payları ise hizmetten faydalanma şekillerine göre ilgili gayrimenkul sahipleri arasında ve 89 uncu maddeye göre hesaplanan katılma payları toplamının ilgili gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına oranlanarak dağıtılması suretiyle hesaplanıp tahakkuk ettirilir.”,
7.4.“Payın Tahakkuk Zamanı” başlıklı 91 inci maddesinde;
“Harcamalara katılma paylarının tahakkuku, işler hangi ihale usulü ile yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılır.
Ancak, yapılacak yazılı tebliğ ile verilecek süre içinde ilgililerin harcamalara katılma paylarını peşin ödemeyi kabul etmeleri halinde, bu paylar, kabule ilişkin yazılı başvuru tarihinden itibaren bir ay içinde tahakkuk ettirilir.”,
7.5. “Tahsil Şekli” başlıklı 93 üncü maddesinde;
“Harcamalara katılma payları belediyelerce veya bunlara bağlı müesseselerce, 92 nci maddeye göre payların ilan ve tebliğ edildiği yılı takip eden yıldan itibaren iki yılda ve dört eşit taksitte, peşin ödemelerle tahakkuk tarihinden itibaren bir ay içinde tahsil olunur. Ancak, yukarıda yazılı ödeme sürelerini, ilgili belediyelerin teklifi üzerine, 5 yıla (peşin ödemelerde bir yıla) kadar uzatmaya ve buna göre taksit sürelerini tespit etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Bakanlar Kurulunca bu yetkinin kullanılması halinde, uzatılan ödeme süreleri için belediyeler, belediye meclislerinin kararı üzerine ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun hükümleri uyarınca alınan tecil faizi oranını aşmamak üzere faiz alabilirler.
Satış, hibe ve trampa gibi devir hallerinde ferağ sırasında o tarihe kadar ödenmemiş taksitler peşin olarak tahsil olunur. Harcamalara katılma payına tabi gayrimenkullerin listesi belediyelerce ilgili tapu dairelerine bildirilir. Bu gayrimenkullerin satış, hibe ve trampaları halinde tapu dairesi payın tahsilini sağlamak üzere, belediyeyi haberdar eder ve pay ödenmedikçe intikal işlemi yapılmaz.”,
8.2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katılma Payları İle İlgili
Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin “Payın Tahakkuk Zamanı” başlıklı
7 nci maddesinin üçüncü fıkrasında;
“İşin bitirilerek hizmete açılmış olduğu geçici kabulün yapılması ile belirlenir.”
Hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9.Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Tavsiye Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
IV.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A.Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10.Başvuranın, 2013 yılında bir apartman dairesi aldığını, tarafına 2014 yılında 2011 yılına ait asfalt parası ödeme makbuzu gönderildiğini, borcun kendisine ait olmadığını belirttiğini, ödeme yapmadığını, asfalt parasının evin 2011 yılındaki sahibinden alınması gerektiğini, belediyenin tapuya şerh koydurttuğunu belirterek kendisine ait olmayan asfalt katılım bedelinin faizi ile beraber iptalini ve tapudaki şerhin kaldırılmasını talep ettiği anlaşılmıştır.
11.Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın Kurumumuza verdiği 11/09/2019 tarih ve … sayılı cevap ve eklerinde; 2010 ve 2011 yıllarında Ankara İli, … İlçesi, “Cumhuriyet
Mahallesi sınırlan içerisinde bulunan imarın … ada … parselin cephesine isabet eden Ankara
Bulvarında asfalt çalışması yapıldığı, bu çalışmaya istinaden, 2464 sayılı Belediye Gelirleri
Kanununa göre çalışma yapılan cadde veya sokağa cephesi bulunan gayrimenkul sahiplerine
Tapu Müdürlüklerinden alınan tapu kayıtlarına göre tahakkuk ettirildiği, gönderilen ihbarnamedeki asfalt katılım bedeli hizmet yılı geçmiş yıllara ait olarak gözüküyor olsa da yapılan hizmetin bir program dâhilinde yapılmış olması nedeniyle ve olayda işin bitirildiği tarihte malik bir başkası da olsa gayrimenkulün son sahipleri bu yoldan yararlanmaya halen devam ettikleri için asfalt katılım payı tarh ve tahakkuk ettirildiği, ifade edilmiştir.
12.İdarenin yazısının devamında, Belediyece tahakkuk edilen “Yol Harcamalarına Katılım
Payı” (Asfalt Katılım) bedelleri ile ilgili, Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Özel Kalem
Müdürlüğü’nün 03/05/2019 tarih ve … sayılı yazı gereği bu bedellerin tahsilinin şimdilik durdurulması ve tapudaki kısıtlamaların kaldırılmasının istendiği, Ankara Büyükşehir Belediye
Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yol ve Asfalt Şube Müdürlüğü’nün 09/05/2019 tarih ve … sayılı yazısı ile 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 93 üncü maddesine göre konulan ve Tapu Müdürlükleri sorumluluk alanlarındaki taşınmazların üzerindeki bütün Yol
Harcamalarına Katılım Payı (Asfalt Katılım) bedelleri kısıtlılık şerhlerinin terkin edildiği, bununla beraber tahakkuk ettirilen ve tahsil edilen bedellerin geri ödenmesi hususunda yeni bir çalışma başlatılarak konunun değerlendirileceği belirtilmiştir.
13.Harcamalara katılma payı, belediyeler tarafından inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden meclis kararı ile alınan paydır. Yol harcamalarına katılma payı, kanalizasyon harcamalarına katılma payı ve su tesisleri harcamalarına katılma payı olarak üç çeşit harcamalara katılma payı bulunmaktadır.
14.2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu hükümlerince düzenlenen yol harcamalarına
katılma payının; belediyeler tarafından inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden meclis kararı ile alınabileceği kurala bağlanmıştır. Söz konusu harcamalara katılma payı gayrimenkulün değerini arttırıcı nitelikte olduğu için, katılma payı mükellefiyeti harcamanın yapıldığı bölgedeki gayrimenkul sahipliği ile ilişkilendirilmiştir.
15.2464 sayılı Kanunun 90 ıncı maddesinde, yol harcamalarına katılma payı, bu hizmetin
yapıldığı yollardan faydalananlara tahakkuk ettirileceği, 2464 sayılı Belediye Gelirleri
Kanununun Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin
Yönetmeliğin 7 nci maddesinin üçüncü fıkrasında ise; yol harcamalarına katılma payının işin bitirilerek hizmete açılmış olduğu geçici kabulün yapılması ile belirleneceği ifade edilmiştir.
16.Dolayısıyla, 2464 sayılı Kanun ile harcamalara katılma payı tahakkukunun, işler hangi ihale usulü ile yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılacağı anılan Yönetmelikte ise, işin (asfalt çalışması) bitirilerek hizmete açılmış olmasının geçici kabulün yapılması ile belirlendiği ifade edilmektedir.
17.Söz konusu yasal düzenlemelerden anlaşılacağı üzere, tahakkuk işleminin yapılan çalışmanın tamamlanıp halkın istifadesine sunulmasından sonra, yapılan çalışmanın sunulma tarihindeki gayrimenkul sahipleri adına yapılacağı anlaşılmaktadır.
18.Bu kapsamda yapılan çalışmanın halkın istifadesine sunulma tarihinde tapuda malik olarak gözüken kişinin yol harcamalarına katılma payının mükellefi olması gerekmektedir.
19.Ayrıca, Belediye Gelirleri Kanununun 93 üncü maddesinde, harcamalara katılma payına tabi gayrimenkullerin listesinin belediyelerce ilgili tapu dairelerine bildirileceği, söz konusu gayrimenkullerin satış, hibe ve trampaları halinde tapu dairesinin payın tahsilini sağlamak üzere, belediyeyi haberdar edeceği ve pay ödenmedikçe intikal işleminin yapılmayacağı ifade edilmektedir.
20.Söz konusu maddede, gayrimenkule ait yol harcamalarına katılma payı ödenmeden tapuda devir işleminin gerçekleşmeyeceği anlaşılmaktadır.
21.2464 sayılı Kanunun 91 inci maddesinde, yol harcamalarına katılma payı tahakkukunun
yapılan çalışmanın tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılacağı hükme bağlandığından, başvuran gayrimenkulü aldığı tarihin 2013 yılında olduğu, yolun idare tarafından yapıldığı yılların 2011 olduğu ve “Başvuranın gayrimenkulleri aldığı tarihten önce asfalt çalışmasının yapıldığını” idarenin kabul ettiği göz önüne alındığında; tahakkukun başvurana değil işin yapıldığı tarihteki gayrimenkul sahiplerine paylaştırılması gerekmekte olup, bu tarihte bahse konu gayrimenkulün tapuda kimin adına kayıtlı olduğunun tespit edilmesi gerekmektedir.
22.Dolayısıyla yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı, başvurana yapılan tahakkukun hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu tespit edilmiştir.
23.Anayasa Mahkemesi’nin 18.10.2003 tarihli ve E.2003/67, K.2003/88 sayılı kararında:
“Hukukun üstünlüğünün egemen olduğu bir devlette hukuk güvenliğinin sağlanması hukuk devleti ilkesinin yerine getirilmesi zorunlu koşullardandır. Bireyin insan olarak varlığının korunmasını amaçlayan hukuk devletinde vatandaşların hukuk güvenliğinin sağlanması zorunludur. Devlet açık ve belirgin hukuk kurallarını yürürlüğe koyarak bunları uyguladığı zaman hukuk güvenliği sağlanır.” belirtilmektedir.
24.Danıştay 9. Daire Başkanlığının 30/04/1998 tarih ve E.1997/1627, K.1998/1668 sayılı kararında;
“Olayda ise, yol harcamalarına katılma payı hesaplanmasına sebebiyet veren asfalt bordür ve tretuvar çalışmasının … tarihinde halkın istifadesine sunulduğu, bu tarihteki gayrimenkulün sahibinin … isimli şahıs olduğuna göre, 6 aylık bir süre geçtikten sonra gayrimenkulü satın alan davacı adına tahakkuk ettirilen payda isabet görülmediği gerekçesi ile kabul ederek yol harcamalarına katılma payını terkin eden … Vergi Mahkemesinin … tarih ve … sayılı kararının; hizmetin sürekli olduğu bu nedenle tahakkuk ettirilen payda isabetsizlik bulunmadığı iddiası ile bozulması isteminden ibarettir. Temyiz edilen … Vergi Mahkemesinin … tarih ve …
sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. Fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisinin bulunmadığı anlaşıldığından temyiz isteminin reddine, anılan Mahkeme kararının onanmasına karar verildi.” hükmüne yer verilmiştir.
25.Danıştay 9. Daire Başkanlığının 30/11/2006 tarih ve E.2005/2712, K.2006/5081 sayılı kararında;
“… Kanunun 91. maddesinde, yol harcamalarına katılma payı tahakkukunun hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılacağı hükme bağlandığından, 14/11/1999 tarihinde bitirilen beton asfalt kaplama çalışmasına ilişkin harcamaların bu tarih itibariyle yolların iki tarafında bulunan gayrimenkul sahiplerine paylaştırılması gerekmekte olup, mahkemece re’sen araştırma ilkesi uyarınca anılan 10 no’lu parselin 14/11/1999 tarihi itibarıyla tapuda kimin adına kayıtlı olduğunun tapu müdürlüğünden sorularak tespiti ve davacının taşınmazdaki hisse oranı dikkate alınarak davanın karara bağlanması gerekirken yazılı gerekçe ile kabul edilmesinde yasal isabet görülmemiştir…” hükmüne yer verilmiştir.
26.Danıştay 9. Daire Başkanlığının kararlarında, yol harcamalarına katılma payı tahakkukunun asfalt çalışmasının tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılacağının vurgulandığı, söz konusu tarihten sonra taşınmazın maliki olan şahsa yapılan tahakkukun hukuka uygun olmadığının belirtildiği ayrıca asfalt çalışmasının halkın istifadesine sunulduğu tarihte malikin tespit edilmesi gerektiği ifade edilmektedir.
27.Kişilere hukuk güvenliğinin sağlanması, Anayasa’nın 2 nci maddesinde belirtilen hukuk devletinin ön koşullarındandır. Hukuk devleti, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerinde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerektirir. Hukuk güvenliğinin sağlanması, bu doğrultuda yasaların geleceğe yönelik öngörülebilir belirlemeler yapılabilmesine olanak verecek kurallar içermesini gerekli kılar. Geriye dönük düzenlemelerle kişilerin haklarının, hukuki istikrar ve güvenlik ilkesi gözetilmeden kısıtlanması hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmaz.
28.Öte yandan, hukuk devletinin hukuk güvenliği ilkesi belirliliği de gerektirir. Belirlilik ilkesi, yükümlülüğün hem kişiler hem de idare yönünden belli ve kesin olmasını, yasa kuralının, ilgili kişilerin mevcut şartlar altında belirli bir işlemin ne tür sonuçlar doğurabileceğini makul bir düzeyde öngörmelerini mümkün kılacak şekilde düzenlenmesini gerekli kılar.
29.Dolayısıyla, yolun yapıldığı tarihte tapuda malik gözüken kişi yerine taşınmazı daha sonra devralan kişi adına tahakkuk işlemi yapılmasının hukuk güvenliği ilkesine de aykırı olacağı tespit edilmiştir.
30.Başvuranın diğer bir talebi olan tapudaki şerhin idare tarafından kaldırıldığı bilgisinden dolayı talebin idare tarafından “DOSTANE ÇÖZÜME” ulaşıldığının tespit edilmiştir.
31.Başvuranın iddiaları, idarenin konuyla ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, yargı kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın idarece tarafına tahakkuk ettirilen yol harcamalarına katılma payının iptal edilmesi talebi hakkında, önceki malik adına tahakkuk yapılması gerekirken idare tarafından yol harcamalarına katılma payının asfalt kaplama çalışmasının bitim tarihinden sonra malik olan kişiye yani başvurana yapıldığı, idarenin bu durumu kabul ettiği, ilgili idare tarafından gerçekleştirilen işlemin de hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı, öte yandan başvuranın tapusuna idare tarafından konulan şerhin idarenin talebiyle Tapu Müdürlüğü tarafından kaldırıldığı tespit edilmiştir.
B.İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
32.İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir.
Başvuranın dilekçesine idare tarafından verilen cevapta, hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili idarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. Adı geçen idarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
33.14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren idare tarafından
30 gün içerisinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) dava
açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, Ankara Vergi Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII.KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuran adına tahakkuk ettirilen yol harcamalarına katılım payının iptal edilmesi hususunda
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
Kararın, BAŞVURANA ve ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA tebliğine,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi