|
ÖZET: Başvuru, 17 Eylül 2020 tarihinde Eskişehir Karayolları Denetim İstasyonu’ndan kaçak geçiş yaptığı iddiasıyla kesilen cezanın incelenmesi talebine ilişkindir. Şikâyetçi, araçlarının kantardan geçiş yapmadığına dair belgeler sunduğunu, ancak denetim istasyonu girişinin kapalı olup olmadığını ve görevlinin dur işareti yapıp yapmadığını öğrenmek için kamera kayıtlarına erişim talep ettiğini belirtmiştir. Ancak, ilgili denetim istasyonu tarafından yapılan incelemelerde, istasyonun o tarihte faal olduğu ve denetimlerin sürdüğü tespit edilmiştir.
Karayolları Genel Müdürlüğü, denetim istasyonlarının 7/24 çalıştığını ve kaçak geçiş yapan araçların görüntülerinin kaydedildiğini açıklamıştır. Şikâyetçinin iddiaları, yapılan incelemeler ve mevcut mevzuat çerçevesinde değerlendirildiğinde, başvuranın kaçak geçiş yaptığına dair somut deliller bulunmuş ve cezanın hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Ayrıca, idarenin başvuruya ilişkin süreçte bazı iyi yönetim ilkelerine uymadığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş ve bu karar, şikâyetçiye ve Karayolları Genel Müdürlüğü’ne tebliğ edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/12536-S.21.20135 –
BAŞVURU NO : 2021/7548
KARAR TARİHİ : 01/09/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : Karayolları Genel Müdürlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Denetim istasyonundan kaçak geçiş yaptığı iddiasıyla kesilen cezanın incelenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 10/04/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Şikâyetçi tarafından yapılan başvuruda özetle; 17/09/2020 tarih saat 17:23’te plakalı tır araçları ile Eskişehir kantarından kaçak geçiş yaptıkları için tarafına ceza geldiği, kantardan kaçmak için hiçbir sebeplerinin bulunmadığı, araçta çift şoför oldukları ve fazla tonaj taşımadıkları, şirket tarafından verilen kantar fişlerinin ve irsaliyelerinin mevcut olduğu, söz konusu olay hakkında kantar girişinin dubalar ile kapalı olabileceğini veya kantar girişindeki görevlinin kendilerine geç işareti yapmış olabileceğini düşündükleri, ilgili denetim istasyonuna gittiğini ve yetkililer ile durumu görüşerek kantar girişinin video ve fotoğraflarına kontrol amaçlı olarak bakılmasını rica ettiğini ancak kendisine ceza ile gönderilmiş fotoğrafın aynısının gösterildiği, mevcut fotoğrafta istasyon girişinin ya da görevlinin görünmediği, hatta direksiyondaki şoförün dahi belli olmadığı, istasyon girişi video ve görüntülerinin sadece 4. Bölge Müdürlüğünden görebileceğinin söylendiği, bunun üzerine ilgili Müdürlüğe başvuruda bulunduğu, yetkili kişinin görüntülere ancak mahkeme yoluyla ulaşabileceğini belirttiği iddia ve ifade edilerek istasyon girişinin açık olup olmadığı ya da duba ile kapatılıp kapatılmadığı bilgisi ile ilgili görevlinin geç/dur işaretleri yapmış olması ihtimaline karşılık kamera kayıtlarına da bakılarak tarafına bu hususlarda bilgi verilmesi talep edilmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyetçinin kurumumuza başvurması üzerine Kurumumuzca 28/04/2021 tarih ve sayılı yazı ile Karayolları Genel Müdürlüğünden bilgi ve belge talep edilmiş olup, başvuruya konu iddialar hakkında Karayolları Genel Müdürlüğü Trafik Güvenliği Dairesi Başkanlığının 04/08/2021 tarih ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde;
2.1. isimli şahsın, 17/09/2020 tarihinde saat 17:23’te plakalı aracı ile Eskişehir
Karayolları Denetim İstasyonuna girmeden kaçak geçiş yaptığı konulu ilgi yazının incelendiği,
2.2. Karayolları Genel Müdürlüğü olarak Türkiye genelinde 38 ilimizde 98 Karayolları Denetim İstasyonu ile ağırlık ve boyut kontrolü hizmeti verildiği, 2.3. Trafik güvenliğinin sağlanması, yolun planlanan ömrü süresince ekonomik olarak hizmet verebilmesi ve aşırı yüklü araçların yola verdiği zararın en aza indirilmesi amacıyla 2919 sayılı Karayolları Trafik
Kanunu’na ve bu Kanun’a bağlı olarak çıkarılan Karayolları Trafik Yönetmeliğinin 128. maddesine göre
Genel Müdürlüklerince Karayolları Denetim İstasyonlarında 7/24 çalışma prensibine göre ağırlık ve boyut denetimleri yapıldığı, 2.4. Yapılan denetimler sonucunda Karayolları Trafik Yönetmeliğinin 128. maddesinde belirtilen ağırlık ve boyutları ihlal eden araçlara anılan Kanun’un 65. maddesi uyarınca Trafik İdari Para Cezası Karar
Tutanağı düzenlendiği, 2.5. Karayolları Denetim İstasyonlarının yaklaşımlarına ağırlık ve boyut kontrolleri için istasyona zorunlu girmesi gereken araç sınıflarının yer aldığı (kamyonet, kamyon ve çekici türü araçlar) düşey trafik işaretlemeleri tesis edildiği, 2.6. Ağırlık ve boyut kontrol mahallerinde işaret, ışık, ses veya görevlilerin dur ikazına rağmen tartı veya ölçü kontrolüne girmeden seyrine devam eden araçlara da anılan Kanun’un 65. maddesinin dördüncü fıkrasına göre tescil plakalarına Trafik İdari Para Cezası Karar Tutanağı düzenlendiği,
2.7. Yoğun hava muhalefeti ve teknik arıza olmadığı müddetçe Denetim İstasyonlarında 7/24 çalışma prensibine göre ağırlık ve boyut denetimleri yapıldığından bahse konu tarihte Eskişehir Karayolları
Denetim İstasyonu girişinin herhangi bir şekilde (dubalarla) kapatılmadığının, denetim istasyonunun faal olarak çalıştığının ve denetim için istasyona giren araçları tartım yaptığının EK-1 de sunulan 17/09/2020 tarihinde 15:31 ile 17:24 saatleri arasında denetlenen araç bilgilerinden anlaşıldığı,
2.8. Denetim İstasyonlarının yaklaşımlarına ağırlık ve boyut kontrolleri için istasyona zorunlu girmesi gereken araç sınıflarının yer aldığı düşey trafik işaretlemeleri tesis edilmiş olduğundan İstasyon girişinde araçları yönlendirmek amacıyla ayrıca bir görevli personel bulundurulmadığı,
2.9. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Trafik işaret ve kurallarına uyma zorunluluğunu belirleyen 47. Maddesine göre, “Karayollarından faydalananlar aşağıdaki sıralamaya göre; a) Trafiği düzenleme ve denetimle görevli trafik zabıtası veya özel kıyafetli veya işaret taşıyan diğer yetkili kişilerin uyarı ve işaretlerine, b) Trafik ışıklarına, c) Trafik işaret levhaları, cihazları ve yer işaretlemeleri ile belirtilen veya gösterilen hususlara, d) Trafik güvenliği ve düzeni ile ilgili olan ve yönetmelikte gösterilen diğer kural, yasak, zorunluluk veya yükümlülüklere, Uymak zorundadırlar.” 2.10. Denetim İstasyonlarının projelendirilirken istasyon çıkışına denetime girmeden kaçak geçiş yapan
/
araçları görüntüleyerek fotoğraflarını çekebilecek açılarda kamera sistemlerinin yerleştirildiği, 2.11. plakalı araca ait Ek-2 de sunulan kaçan araç kamerasından çekilmiş olan fotoğraftan bahse konu aracın Denetim İstasyonuna girmeden geçiş yaptığının anlaşıldığı, 2.12. Yapılan incelemeden, plakalı aracın 17/09/2020 tarihinde saat 17:23’te Eskişehir
Karayolları Denetim İstasyonuna girmeden kaçak geçiş yaptığı ve 2918 sayılı Karayolları Trafik
Kanunu’nun 65/4 maddesini ihlal ettiğinin anlaşıldığı, 2.13. Karayolları Denetim İstasyonu yetkilisinin 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 65/4 maddesi gereğince plakalı araca düzenlemiş olduğu Trafik İdari Para Cezası Karar Tutanağının yasaya ve mevzuat usulüne uygun yapıldığının anlaşıldığı, açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesi; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. …”
3.2. “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5’inci maddesinde; “Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.”,
4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hüküm altına alınmıştır.
4.1. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliği’nin “Karar verme süresi” başlıklı 36’ncı maddesinde “Kurum, inceleme ve araştırmasını şikâyet tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
5. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun
5.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Kanunun amacı, karayollarında, can ve mal güvenliği yönünden trafik düzenini sağlamak ve trafik güvenliğini ilgilendiren tüm konularda alınacak önlemleri belirlemektir”
5.2. “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu Kanun, trafikle ilgili kuralları, şartları, hak ve yükümlülükleri, bunların uygulanmasını ve denetlenmesini, ilgili kuruluşları ve bunların görev, yetki ve sorumluluk, çalışma usulleri ile diğer hükümleri kapsar.”
5.3. “Karayolları Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri” başlıklı 7’nci maddesinde;
“Karayolları Genel Müdürlüğünün bu Kanunla ilgili görev ve yetkileri şunlardır:
a) Yapım ve bakımdan sorumlu olduğu karayollarında can ve mal güvenliği yönünden gerekli düzenleme ve işaretlemeleri yaparak önlemleri almak ve aldırmak, b) Tüm karayollarındaki işaretleme standartlarını tespit etmek, yayınlamak ve kontrol etmek, …
j) (Değişik: 17/10/1996-4199/5 md.) Trafik zabıtasının görev ve yetkileri saklı kalmak üzere Bu Kanunun 13,14,16,17,18,47/a ve 65 inci maddeleri hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında suç veya ceza tutanağı düzenlemek; 47 nci maddenin (b), (c) ve (d) bentlerinde belirtilen kural ihlallerinin tespiti halinde, durumu bir tutanakla belirlemek ve gerekli işlemin yapılması için en yakın trafik kuruluşuna teslim etmek, k) (Ek:18/10/2018-7148/14 md.) Bu Kanunun 31 ve 49 uncu maddeleri kapsamında takoğraf ve çalışmadinlenme süreleri yönünden karayolları denetim istasyonlarında denetim yapmak ve trafik idari para cezası karar tutanağı düzenlemek”
5.4. “Trafik işaret ve kurallarına uyma zorunluluğu” başlıklı 47’nci maddesinde; “Karayollarından faydalananlar aşağıdaki sıralamaya göre; a) Trafiği düzenleme ve denetimle görevli trafik zabıtası veya özel kıyafetli veya işaret taşıyan diğer yetkili kişilerin uyarı ve işaretlerine, b) Trafik ışıklarına, c) Trafik işaret levhaları, cihazları ve yer işaretlemeleri ile belirtilen veya gösterilen hususlara, d) Trafik güvenliği ve düzeni ile ilgili olan ve yönetmelikte gösterilen diğer kural, yasak, zorunluluk veya yükümlülüklere, Uymak zorundadırlar.”
5.5. “Araçların yüklenmesi” başlıklı 65’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; “Ağırlık ve boyut kontrol mahallerinde işaret, ışık, ses veya görevlilerin dur ikazına rağmen tartı veya ölçü kontrolüne girmeden seyrine devam eden araçlara tescil plakalarına göre 1.000 Türk Lirası idarî para cezası uygulanır.”
hüküm altına alınmıştır.
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. FATMA BENLİ YALÇIN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Şikayetçinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamının birlikte değerlendirilmesi neticesinde hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7. 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere başvuran tarafından özetle, 17/09/2020 tarih saat 17:23’te plakalı tır araçları ile Eskişehir kantarından kaçak geçiş yaptıkları için tarafına ceza geldiği, kantardan kaçmak için hiçbir sebeplerinin bulunmadığı, şirket tarafından verilen kantar fişlerinin ve irsaliyelerinin mevcut olduğu, söz konusu olay hakkında kantar girişinin dubalar ile kapalı olabileceğini
veya kantar girişindeki görevlinin kendilerine geç işareti yapmış olabileceğini düşündükleri, ilgili denetim istasyonuna gittiğini ve yetkililer ile durumu görüşerek istasyon girişinin video ve fotoğraflarına kontrol amaçlı olarak bakılmasını rica ettiğini ancak kendisine ceza ile gönderilmiş fotoğrafın aynısının gösterildiği, mevcut fotoğrafta istasyon girişinin ya da görevlinin görünmediği, hatta direksiyondaki şoförün dahi belli olmadığı iddia edilerek istasyon girişinin açık olup olmadığı ya da duba ile kapatılıp kapatılmadığı bilgisi ile ilgili görevlinin geç/dur işaretleri yapmış olması ihtimaline karşılık kamera kayıtlarına da bakılarak tarafına bu hususlarda bilgi verilmesi talep edilmektedir.
8. KGM Trafik Güvenliği Dairesi Başkanlığından alınan yazı ve eklerin incelenmesinden özetle; başvuru konusu ile ilgili Karayolları Denetim İstasyonlarının yakınlarına ağırlık ve boyut kontrolleri için istasyona zorunlu girmesi gereken araç sınıflarının yer aldığı düşey trafik işaretlemeleri tesis edildiği, ağırlık ve boyut kontrol mahallerinde işaret, ışık, ses veya görevlilerin dur ikazına rağmen tartı veya ölçü kontrolüne girmeden seyrine devam eden araçlara da 2918 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri uyarınca Trafik
İdari Para Cezası Karar Tutanağı düzenlendiği, Yoğun hava muhalefeti ve teknik arıza olmadığı müddetçe
Denetim İstasyonlarında 7/24 saat çalışma prensibine göre ağırlık ve boyut denetimleri yapıldığından bahse konu tarihte Eskişehir Karayolları Denetim İstasyonu girişinin herhangi bir şekilde (dubalarla)
kapatılmadığı, denetim istasyonunun faal olarak çalıştığı ve denetim için istasyona giren araçları tartım yaptığı, bunun 17/09/2020 tarihinde 15:31 ile 17:24 saatleri arasında denetlenen araç bilgilerinden anlaşıldığı, denetim istasyonlarının yaklaşımlarına ağırlık ve boyut kontrolleri için istasyona zorunlu girmesi gereken araç sınıflarının yer aldığı düşey trafik işaretlemeleri tesis edilmiş olduğundan istasyon girişinde araçları yönlendirmek amacıyla ayrıca bir görevli personel bulundurulmadığı, istasyon çıkışına denetime girmeden kaçak geçiş yapan araçları görüntüleyerek fotoğraflarını çekebilecek açılarda kamera sistemlerinin yerleştirildiği, plakalı araca ait sunulan kaçan araç kamerasından çekilmiş olan fotoğraftan bahse konu aracın Denetim İstasyonuna girmeden geçiş yaptığının anlaşıldığı, ifadelerine yer verdiği tespit edilmiştir.
9. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının yürüttüğü ağırlık ve boyut denetimleri için yol kenarı denetim istasyonları kontrol hizmeti vermektedirler. Karayolları denetim istasyonları tarafından yapılan ağırlık ve boyut kontrolü denetimlerinin amaçları arasında, trafik güvenliğinin sağlanması, yolun planlanan ömrü süresince ekonomik olarak hizmet verebilmesi ve aşırı yüklü araçların yola verdiği zararın ve böylelikle hem karayollarının ömrünün kısaltmasının hem de haksız rekabete yol açılmasının önlenmesi bulunmaktadır. Türkiye genelinde 38 ilimizde toplamda 98 Karayolları Denetim İstasyonu bulunmaktadır.
Denetim istasyonları ile sadece araçların ağırlık ve boyut kontrolleri yapılmamakta, ayrıca plaka kontrolü, sürücü ve diğer belgelerin kontrolü hizmetleri de verilmektedir. Bu istasyonlar yoğun hava muhalefeti ve teknik arıza olmadığı müddetçe 7 gün 24 saat çalışma prensibine göre denetimlerini gerçekleştirmektedirler.
10. Trafik Cezası Kanunu’nun 47’nci maddesinin (c) bendi uyarınca; “Karayollarından faydalananların (…) trafik işaret levhaları, cihazları ve yer işaretlemeleri ile belirtilen veya gösterilen hususlara uymak zorunda oldukları” hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanun’un 65’inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince ise; “Ağırlık ve boyut kontrol mahallerinde işaret, ışık, ses veya görevlilerin dur ikazına rağmen tartı veya ölçü kontrolüne girmeden seyrine devam eden araçlara tescil plakalarına göre idarî para cezası uygulanmaktadır.” İfadesine yer verilmiştir. Bu noktada, Karayolları Denetim İstasyonları yaklaşım yerlerine işaret, uyarı tabela ve levhaları istasyona 300 ila 600 metre mesafede araç sürücülerini uyaracak şekilde yerleştirilmiştir.
11. Dosya kapsamında yapılan incelemede; şikâyetçinin talebinin Eskişehir Karayolları Denetim
İstasyonu girişinin açık olup olmadığı ya da duba ile kapatılıp kapatılmadığı bilgisi ile ilgili görevlinin geç
/
işareti yapmış olması ihtimaline karşılık kamera kayıtlarına bakılarak tarafına bu hususlarda bilgi verilmesi olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla somut olayda öncelikli olarak Eskişehir Karayolları Denetim
İstasyonunun söz konusu saat aralığında denetim hizmeti için faal olarak çalışıp çalışmadığının tespiti gerekmektedir.
12. Kurumumuzca istenen bilgi belge talep yazısına cevaben KGM Trafik Güvenliği Dairesi Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen belgelerde Eskişehir Yeşilhan Denetim İstasyonu tarafından 17/09/2021 tarihinde 15:31 ile 17:24 saatleri arasında denetlenen araçların bilgilerine yer verilmiş olup ilgili istasyonun söz konusu zaman aralığında faal olarak çalıştığı anlaşılmaktadır. Aşağıda yer verilen görsel belgelerden de görüldüğü üzere, söz konusu tırın denetim istasyonundan geçiş zaman diliminde, denetim istasyonunda araçların ağırlık ve boyut kontrollerinin devam ettiği tespit edilmiştir. Buna göre 17/09/2020 tarihinde 17:20, 17:23 ve 17:24 saatlerinde ilgili güzergâhta seyreden araçların ağırlık ve boyut kontrolleri yapılarak sistemdeki kayıtları oluşturulmuştur.
(a)
(b)
(c)
13. Karayolları Genel Müdürlüğünün kurumumuza gönderdiği belgelerde ve dosya hakkında bilgi almak üzere yapılan telefon görüşmelerinde, denetim istasyonları projelendirilirken denetime girmeden kaçak geçiş yapan araçları görüntüleyerek fotoğraflarını çekebilecek kamera sistemlerinin istasyon çıkışına yerleştirildiği, denetime girmeden kaçak geçiş yapan araçların görüntülerinin bu sisteme düştüğü, istasyon girişlerini denetleyen kamera sisteminin bulunmadığı, aynı şekilde denetim istasyonlarının yakınlarına ağırlık ve boyut kontrolleri için istasyona zorunlu girmesi gereken araç sınıflarının yer aldığı düşey trafik işaretlemeleri konulduğundan istasyon girişlerinde araçları yönlendirmek amacıyla ayrıca bir görevli personel bulundurulmadığı belirtilmiştir.
14. Bu noktada, denetim istasyonlarının girişinde kamera sistemi olmadığı için başvuranın denetim istasyonu girişinin kapalı olabileceğine ya da görevlilerin geç işareti yapmış olabileceğine dair şüphelerinin giderilmesi için kamera kaydı talebinin karşılanamayacağı anlaşılmaktadır. Ancak söz konusu denetim istasyonunun 17/09/2020 tarihli denetlenen araç bilgisi belgelerinden başvurucu tarafından incelenmesi talep edilen duba olmadığı ve aynı şekilde dur ya da geç diyebilecek bir görevli olmadığı anlaşılmış olup, ilgili saatlerde başka araç geçişleri olduğu için başvuranın iddia ettiği gibi herhangi bir sebeple denetim yapılmadığına dair somut bir bilgiye ulaşılamamıştır. İstasyon çıkışına dair ise kaçak geçişin yapıldığına ilişkin görsel belgeler mevcuttur.
15. Bu noktada başvuranın iddiaları, idarelerin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümlerinin incelenmesi ve Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın 17/09/2020 tarih ve saat 17:23’te plakalı araç ile Eskişehir Karayolları Denetim İstasyonundan kaçak geçiş yaptığının ilgili denetim istasyonu kameraları tarafından tespit edildiği, denetim istasyonu girişinin olası bir teknik arıza ya da herhangi başka bir sebeple kapatılması hususunda somut delil bulunamadığı, 11 no’lu paragrafta ayrıntılı olarak açıklandığı üzere söz konusu saat diliminde istasyonda kontrole giren araçların ağırlık ve boyut kontrollerinin yapılmaya devam ettiği, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 65. maddesinin dördüncü fıkrası gereğince tartı veya ölçü kontrolüne girmeden seyrine devam eden araçlara tescil plakalarına göre idarî para cezası tahakkuk ettirileceğinden dolayı idare tarafından başvuran hakkında
Trafik İdari Para Cezası Karar Tutanağı düzenlenmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarih ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. İdarece, Kurumumuzun bilgi ve belge talebine
süresi içinde cevap verildiği, İdarelerin başvuranla ilgili işlemlerinde, “Makul sürede karar verme” ilkesine uygun davranmadığı tespit edilmiştir. Bununla birlikte yine bu ilkelere göre yapılan değerlendirmede, başvurana idarece verilen cevabi yazıda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup ilgili İdarenin “Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. İdarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa)
dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Eskişehir Sulh Ceza
Hâkimliğinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın, ŞİKÂYETÇİYE VE KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/