|
ÖZET: Başvuran, 01/08/2011 ile 12/06/2017 tarihleri arasında PTT’de taşeron firma elemanı olarak çalıştığını ve evlilik nedeniyle iş sözleşmesini sona erdirdiğini belirtmiştir. Kıdem tazminatı talebinin, taşeron firma tarafından ödenmesi gerektiği gerekçesiyle reddedilmesi üzerine, PTT ve son çalıştığı firma olan KDC İnşaat San. Tic. A.Ş.’ye başvuruda bulunmuş, ancak talebi yine olumsuz yanıtlanmıştır. Başvuran, kıdem tazminatının kendisine ödenmesi için Kamu Denetçiliği Kurumu’na başvuruda bulunmuştur.
PTT, başvuranın kıdem tazminatı talebini, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun istisnalarına dayanarak reddetmiştir. Ancak, yapılan değerlendirmelerde, başvuranın kıdem tazminatı talebinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu sonucuna varılmıştır. Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği, asıl işverenin alt işverenle birlikte sorumlu olduğu ve başvuranın kıdem tazminatını talep etme hakkının bulunduğu belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın kıdem tazminatı talebinin kabul edilmesi gerektiği yönünde tavsiye kararı verilmiştir. PTT Genel Müdürlüğü’ne, bu karar doğrultusunda işlem yapması için otuz gün süre verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 11926-11926 |sayi|53878609-101.07.04-E.53878609-101.07.04-E.
BAŞVURU NO : 2018/94 2018/ 94
KARAR TARİHİ : 04/07/2018 |tarih|
TAVSİYE KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : –
BAŞVURUYA KONU İDARE : Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim
Şirketi Genel Müdürlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Kıdem tazminatı talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 04/01/2018 4.1.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran, 01/ 08/ 2011- 12/ 06/ 2017 tarihleri arasında sicil numarasıyla
PTT’de kargo kabul pozisyonunda taşeron firma elemanı olarak çalıştığını, 13/ 05/ 2017 tarihinde evlendiğini, 1475 sayılı İş Kanunun 14 üncü maddesine dayanarak 12/ 06/ 2017 tarihinden geçerli olmak üzere evlilik nedeniyle iş sözleşmesini sona erdirdiğini ve kıdem tazminatının tarafına ödenmesi hususundaki talebini 12/ 06/ 2017 tarihli dilekçesiyle İstanbul Avrupa Yakası PTT
Başmüdürlüğüne bildirdiğini ancak talebinin taşeron firma elemanı olması ve kıdem tazminatının da ilgili firma tarafından ödenmesi gerektiği gerekçesiyle reddedildiğini, talebinin PTT tarafından reddedilmesi üzerine en son çalıştığı taşeron firma olan KDC İnşaat San .Tic .A.Ş.’den 07/ 08/ 2017 tarihli ve barkod numaralı dilekçe ile iadeli taahhütlü talep ettiğini ancak söz konusu talebin firma tarafından da ödenmediğini iddia ederek, çalıştığı süreye ilişkin kıdem tazminatını talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 23/ 01/ 2018 tarihli ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben Posta
ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi (PTT A.Ş.) İstanbul Avrupa Yakası PTT Başmüdürlüğü
tarafından gönderilen 08/ 02/ 2018 tarihli ve sayılı yazıda :
1 / 72.1.) Başvuranın, 01.08.2011- 13.06.2017 tarihleri arasında Ptt Müdürlüğünde
Kargo kabul pozisyonunda çalıştığı, 2.2.) Başvuranın evlilik sebebiyle iş akdinin sona erdiği,
2.3) PTT A.Ş. tarafından, 13/ 01/ 2016 tarihli ve sayılı yazı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığından, bazı işgücü hizmet alımı ihalelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3. maddesinin (g) bendi uyarınca yapıldığı, bu kapsamda yapılan ihalelerin 4734 Kamu İhale
Kanunu’nun 62. maddesinin birinci fıkrasının (e) kapsamında değerlendirilip değerlendirilmeyeceği, bu ihale kapsamında istihdam edilen işçilerden iş sözleşmesi 1475 İş Kanunun 14. Maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren bir işçiye şirket tarafından kıdem tazminatı ödenip ödenmeyeceği ve toplu iş sözleşmesinden doğabilecek fark ücretinin karşılanıp karşılanmayacağı hususunda görüş sorulduğu, Bu kapsamda; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğü tarafından verilen 27/ 01/ 2016 tarihli ve sayılı cevabi yazıda, özetle; “ 4857 sayılı İş Kanunun 6552 sayılı
Kanunla değişik 112 nci maddesinde kamu kurum ve kuruluşlarınca ödenecek kıdem tazminatının,
4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler
tarafından çalıştırılan işçilerle sınırlı olduğu açık bir şekilde hükme bağlanmıştır . Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamı dışında yapılan ihaleler kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatlarının ilgili alt işverenlerce ödenmesi gerekmektedir .” denilmiştir .
2.4) PTT A.Ş. tarafından işgücü alım ihalelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar”
başlıklı 3. maddesinin (g) bendi uyarınca yapıldığı ve söz konusu görüş metni esas alınarak başvuranın kıdem tazminatı talebinin reddedildiği, görülmektedir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde, “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler …”,
4) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Yargı yolu” başlıklı 125 inci maddesinde , “İdare, kendi
eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür .”,
5) 14/ 6/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında ; “ Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”,
6) 1/ 9/ 1971 tarihli ve 13943 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan 1475 sayılı İş Kanunun “Kıdem
2 / 7Tazminatı ” başlıklı 14 üncü maddesinin birinci fıkrası; Bu Kanuna tabi işçilerin hizmet
akitlerinin : “ 5. (Ek : 25/ 8/ 1999 – 4447/ 45 md.) 506 Sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (a) ve (b) alt bentlerinde öngörülen yaşlar dışında kalan diğer şartları veya aynı Kanunun Geçici 81 inci maddesine göre yaşlılık aylığı bağlanması için öngörülen sigortalılık süresini ve prim ödeme gün sayısını tamamlayarak kendi istekleri ile işten ayrılmaları nedeniyle, Feshedilmesi veya kadının evlendiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde kendi arzusu ile sona erdirmesi veya işçinin ölümü sebebiyle son bulması hallerinde işçinin işe başladığı tarihten itibaren hizmet aktinin devamı süresince her geçen tam yıl için işverence işçiye 30 günlük ücreti tutarında kıdem tazminatı ödenir . Bir yıldan artan süreler için de aynı oran üzerinden ödeme yapılır .”
7) 10/ 6/ 2003 tarihli ve 25134 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan 4857 sayılı İş Kanununun
“Tanımlar ” başlıklı 2 nci maddesinin 6 ncı fıkrasında “Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren ilişkisi denir . Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur .” 7 nci fıkrasında; “ Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren ilişkisi denir . Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur .” 8 inci fıkrasında; “ Asıl işverenin işçilerinin alt işveren tarafından işe alınarak çalıştırılmaya devam ettirilmesi suretiyle hakları kısıtlanamaz veya daha önce o işyerinde çalıştırılan kimse ile alt işveren ilişkisi kurulamaz . Aksi halde ve genel olarak asıl işveren alt işveren ilişkisinin muvazaalı işleme dayandığı kabul edilerek alt işverenin işçileri başlangıçtan itibaren asıl işverenin işçisi sayılarak işlem görürler . İşletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işler dışında asıl iş bölünerek alt işverenlere verilemez .” “ Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı ” başlıklı 112 nci maddesinde; “ Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların hükümleri uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam edilenlere mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler kıdem tazminatı sayılır .
(Ek fıkra : 10/ 9/ 2014- 6552/ 8 md .) 4/ 1/ 2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları; a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur . Bunlardan son alt işverenleri ile yapılmış olan iş
3 / 7sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini
gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından, b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara, 4734 sayılı
Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından, işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir .”
8) 4/ 2/ 2011 tarihli ve 27836 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6098 sayılı Türk Borçlar
Kanununun 162 nci maddesi; “ Birden çok borçludan her biri, alacaklıya karşı borcun tamamından sorumlu olmayı kabul ettiğini bildirirse, müteselsil borçluluk doğar.
Böyle bir bildirim yoksa, müteselsil borçluluk ancak kanunda öngörülen hâllerde doğar.”
“Borçluların sorumluluğu ” başlıklı 163 üncü maddesi; “ Alacaklı, borcun tamamının veya bir kısmının ifasını, dilerse borçluların hepsinden, dilerse yalnız birinden isteyebilir .
Borçluların sorumluluğu, borcun tamamı ödeninceye kadar devam eder .”
9) 22/ 1/ 2002 tarihli ve 24648 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunun “İstisnalar” başlıklı 3 üncü maddesinin (g) bendi; “2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları, ….
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir .”
“İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62 nci maddesinin (e) bendinde; “(Değişik :
20/ 11/ 2017-KHK- 696/ 83 md .; Aynen kabul : 1/ 2/ 2018- 7079/ 78 md .) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
4 / 7alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan
diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz .” düzenlemelerine yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
10. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “ Tavsiye Karar Önerisi ” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11) Başvuranın, 01/ 08/ 2011 tarihi ila 13/ 06/ 2017 tarihleri arasında PTT
Müdürlüğünde kargo kabul pozisyonunda çalıştığı, 13/ 05/ 2017 tarihinde evlendiği, 12/ 06/ 2017 tarihli dilekçe ile İstanbul Avrupa Yakası Baş Müdürlüğüne 1475 sayılı İş Kanunun 14 üncü maddesi gereği kıdem tazminatı talepli dilekçe verdiği, buna karşın ilgili idare tarafından; başvuranın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3. maddesinin (g) bendi uyarınca yapılan işgücü hizmet alım ihalesi kapsamında işe alındığı, oysa kıdem tazminatının kamu idaresi tarafından ödenmesi için yapılan hizmet alım ihalesinin Kamu İhale Kanunun 62 nci maddesinin (e) bendi kapsamında yapılan işgücü hizmet alım ihalesi olması gerektiği gerekçesiyle kıdem tazminatı talebinin reddedildiği, bunun üzerine kıdem tazminatını son çalıştığı taşeron firma olan KDC İnşaat
San .Tic .A.Ş.’den 07/ 08/ 2017 tarihli dilekçe ile talep ettiğini ancak adı geçen firma tarafından da ödeme yapılmadığı, anlaşılmaktadır .
12) Başvuruya konu uyuşmazlığın; PTT’de alt işverene bağlı çalışan ve kıdem tazminatını hak
edecek şekilde görevden ayrılan başvuranın, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3. maddesinin (g) bendi kapsamında yapılan hizmet alım ihalesine tabi olması neticesinde, kıdem tazminatını idareden talep edip edemeyeceği noktasında toplandığı görülmektedir .
13) Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden; başvuranın, asıl işveren-alt işveren ilişkisi kapsamında
taşeron firma elemanı olarak çalıştığı ( §7) , alt işverenlerin zamanla değiştiği ancak başvuranın çalışmaya devam ettiği, başvuranın evlendiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde kendi isteği ile işten ayrılmayı talep ettiği ve kıdem tazminatına hak kazandığı ( §6),
14) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında
alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları bakımından; alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet sürelerinin, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunacağı, bunlardan son alt işverenleriyle yapılmış olan iş sözleşmelerinin 4857 sayılı Kanunun 120 nci maddesi uyarınca yürürlüğü devam eden mülga 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem
5 / 7tazminatlarının ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından, işçinin banka hesabına yatırılmak
suretiyle ödeneceği,
15) Diğer yandan; 4857 sayılı İş Kanunun 2/ 6 ncı maddesinin hala yürürlükte olduğu, anılan Kanun
hükmü gereğince asıl işverenin, alt işveren ilişkisinde, alt işverenin işçilerine karşı o işyeriyle ilgili olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden, alt işverenle birlikte sorumlu olduğu,
16) Bu çerçevede, son alt işverenle asıl işverenin tüm işçilik alacaklarından birlikte sorumlu olduğu,
sözü edilen hükümde bir değişiklik yapılmadığı halde Kamu İhale Mevzuatına tabi alt işverenlik sözleşmeleri kapsamında çalışanların kıdem tazminatının salt son kamu kurumu tarafından ödeneceğinin öngörülmesi, işçi açısından seçimlik hakkı bertaraf etmemekle birlikte, Kamu İhale
Kanunu kapsamında yapılmayan ihaleler bakımından da idarenin sorumluluğunu ortadan kaldırmamaktadır .
17) Başka bir deyişle, Kamu İhale Kanunun istisnalar başlıklı 3 üncü maddesinin (g) bendi
kapsamında yapılan ihale işlerinde de asıl işveren alt işveren iş ilişkisinin söz konusu olduğu,
4857 sayılı İş Kanunun 112 nci maddesinde yapılan yeni düzenleme, aynı Kanunun 2/ 6 ncı
maddesinde yer alan asıl işveren ve alt işverenin işçiye karşı birlikte sorumlu olduğuna ilişkin hükmü ortadan kaldırmamaktadır .
18) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; yukarıda yapılan açıklamalar ışığında,
başvurana karşı alt işveren ile asıl işverenin birlikte sorumluluğunun 4857 sayılı İş Kanunun 2/ 6 maddesi hükmü gereği ortaya çıktığı, 6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun 163 üncü maddesi gereği başvuranın, borcun tamamının veya bir kısmının ifasını dilerse borçluların hepsinden dilerse yalnız birinden isteyebileceğinin hüküm altına alındığı, bununla birlikte 4857 sayılı İş Kanununun 2/ 6 ncı maddesinin hala yürürlükte olduğu ve aynı Kanunun 112 nci maddesinde yapılan düzenlemenin asıl işveren ile alt işverenin birlikte sorumluluğunu ortadan kaldırmadığı, dolayısıyla PTT’de alt işverene bağlı olarak 01/ 08/ 2011 tarihi ila 13/ 06/ 2017 tarihleri arasında çalışan ve kıdem tazminatını hak edecek şekilde görevden ayrılan başvurana, işe alım ihalesinin Kamu İhale Kanunun 62/e maddesi hükmü kapsamında alınmadığı gerekçesiyle kıdem tazminatı ödenmemesinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
19) Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayışında idarelerden sadece hukuka
uygun olarak hareket etmeleri değil aynı zamanda iyi yönetişim ilkelerine uygun işlem tesis etmeleri de beklenmektedir .
20) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde, ‘makul sürede karar verme’, ‘hesap verilebilirlik’, ‘şeffaflık’, ‘kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi’ ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere
6 / 7başvurabileceğini göstermediği bu nedenle ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkesine
uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birincisi fıkrası uyarınca,
bu Tavsiye Kararının başvurana tebliğ edildiği tarihten itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İstanbul İş Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre ŞİKÂYETİN KABULÜNE, Başvuranın kendisine, 01.08.2011- 13.06.2017 tarihleri arasında çalıştığı süreye ilişkin kıdem tazminatı ödenmesi talebinin kabulü hususunda POSTA VE TELGRAF TEŞKİLATI ANONİM
ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;
POSTA VE TELGRAF TEŞKİLATI ANONİM ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın Başvurana ve POSTA VE TELGRAF TEŞKİLATI ANONİM ŞİRKETİ GENEL
MÜDÜRLĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi