|
ÖZET: Başvuran, 1479 sayılı Kanun çerçevesinde aldığı ölüm ve yaşlılık aylıklarına yansıtılan sosyal yardım ödeneği ve zammının yalnızca tek aylık üzerinden alınması gerektiğini belirterek, emekli maaşından yapılan kesintilerin geri ödenmesini ve idarenin işleminin iptalini talep etmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumu, başvuranın iki ayrı aylık üzerinden sosyal yardım zammı ve destek ödemesi almasının mümkün olmadığını, bu nedenle yapılan kesintilerin yersiz ödemeler kapsamında değerlendirildiğini ifade etmiştir.
Başvurunun incelenmesi sonucunda, başvuranın eşi vefat ettikten sonra hem ölüm aylığı hem de yaşlılık aylığı aldığı, bu nedenle iki aylık üzerinden sosyal destek ödemesi yapılmasının hukuka aykırı olduğu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat gereği, iki ayrı aylık alan kişilere yalnızca birisi için sosyal yardım zammı ödenebileceği belirtilmiştir. Bu çerçevede, başvuranın talebinin reddedilmesine karar verilmiştir. Ancak, idarenin başvuranın durumunu zamanında tespit edememesi ve hatalı işlemleri nedeniyle iyi yönetim ilkelerinin ihlal edildiği vurgulanmıştır. Bu bağlamda, Sosyal Güvenlik Kurumu’na, inceleme ve denetim görevlerini zamanında yerine getirmesi için gerekli tedbirlerin alınması tavsiye edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/3663-S.5311
BAŞVURU NO : 2019/6328
KARAR TARİHİ : 24/05/2019
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, 1479 sayılı Kanun kapsamında almakta olduğu her iki aylığına yansıtılan sosyal destek ödemesi ve sosyal yardım zammının yersiz ödendiğinin tespiti ile birlikte maaşından yapılan kesintilerin iadesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 18/03/2019
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran, 1479 sayılı Kanun kapsamında aldığı ölüm ve yaşlılık aylıklarına yansıtılan sosyal yardım ödeneği ve zammının yalnızca tek aylık üzerinden alınması gerektiğinin idarece tespiti üzerine, emekli maaşından kesinti yapıldığını, bu durumun mağduriyetine yol açtığını ifade etmek suretiyle yapılan kesintilerin geri ödenmesini ve idarece tesis edilen işlemin iptal edilmesini talep etmektedir.
II.İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.Kurumumuzun 05/04/2019 tarihli ve … sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben Sosyal
Güvenlik Kurumu Başkanlığı (SGK) Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından
gönderilen 26/04/2019 tarihli ve … sayılı yazıda özetle:
2.1. 15/01/2003 tarihli ve 24994 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
4784 sayılı Kanun gereğince emekli, dul ve yetimlerine genel bütçeden karşılanmak üzere 2003
yılında ödenecek olan aylık ve gelirlere ilave olarak sosyal destek ödemesi (SDÖ) yapılmasının hüküm altına alındığı, sosyal destek ödemesinin miktarı ile usul ve esaslarını belirlemeye ve bu ödemeleri ilgili kanunlar uyarınca aylık ve gelir tutarlarına göre aylar itibarıyla farklılaştırmaya Bakanlar Kurulu’nun yetkili kılındığı, 17/01/2003 tarihli ve 24996 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bakanlar Kurulunun 2003/5145 sayılı Kararname eki Kararın 3 üncü maddesinde ise “1479 ve 2926 sayılı kanunlara göre iki aylığı birlikte alanlara bu aylıklardan birisi için sosyal destek ödemesi yapılabileceği, ölüm aylığı alanlara yapılacak ödemenin hesabında, ödemenin tamamı yapılacak şekilde aylık oranlarının dikkate alınacağı” hükmüne yer verildiği,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2.2.1479 sayılı Kanunun ek 7 nci maddesi, bu kanuna göre malüllük yaşlılık ve ölüm aylığı
alanlardan I ila 12 basamaklarda bulunanlara 5.850.000 Lira, 13 ila 24 basamaklarda bulunanlara 4.500.000 Lira sosyal yardım zammının, aylıklarla birlikte her ay peşin olarak ödeneceği, Sosyal Güvenlik Kanunlarına göre bağlanan iki ayrı aylığı birlikte alanlara, 1479 sayılı Kanuna göre ayrı ayrı bağlanan iki aylığı birlikte alanlara veya iki sigortalıdan da ayrı ayrı ölüm aylığı alan hak sahiplerine bunlardan yalnız birisi için sosyal yardım zammı ödeneceğinin hüküm altına alındığı, 2.3.Öte yandan, 5510 sayılı Kanunun “Yersiz ödemelerin geri alınması” başlıklı 96 ncı maddesinin (b) bendi kapsamında Kurumun hatalı işlemlerinden kaynaklanan yersiz ödemelerin, hatalı işlemin tespit tarihinden geriye doğru en fazla beş yıllık sürede yapılan ödemeler toplamı, ilgiliye tebliğ edildiği tarihten itibaren yirmi dört ay içinde yapılacak ödemelerde faizsiz, yirmi dört aylık sürenin dolduğu tarihten sonra yapılacak ödemelerde ise bu süre sonundan itibaren hesaplanacak olan kanunî faizi ile birlikte, ilgililerin Kurumdan alacağı varsa bu alacaklarından mahsup edileceği, alacakları yoksa genel hükümlere göre geri alınacağı” hüküm altına alındığı, 2.4….’nün eşi …’nün vefatı nedeniyle 01/10/1990 tarihi itibariyle ölüm aylığı almakta iken, … Bağ-Kur numarası ile 01/07/2000 tarihi itibariyle 4/1-(b) kapsamında yaşlılık aylığı bağlandığı, ilgiliye 2018/Nisan ödeme dönemine kadar her iki dosyadan sosyal destek ödemesi ve sosyal yardım zammı ödendiği anlaşıldığından yukarıda açıklanan mevzuat kapsamında yersiz ödenen sosyal destek ödemesi ve sosyal yardım zammı tutarlarının borç kaydedildiği, 2.5.Sigortalıya 1479 sayılı Kanunun ek 7 nci maddesi kapsamında sosyal yardım zammı ve
Bakanlar Kurulunun 2003/5145 sayılı Kararname eki Kararın 3 üncü maddesi kapsamında sosyal destek ödemesi yapıldığı, 2.6.Yukarıda açıklanan mevzuata göre ilgiliye iki dosyadan sosyal yardım zammı ve sosyal destek ödemesi yapılmasına imkan bulunmadığı, 2.7.Başvurucu hakkında 5510 sayılı Kanunun “Yersiz ödemelerin geri alınması” başlıklı 96 ncı maddesinin (b) bendi kapsamında borç kaydedildiği, İfade edilmiştir.
III.İLGİLİ MEVZUAT
3.18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 3.1.“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…” hükmü yer almaktadır.
3.2. “Mülkiyet hakkı” başlıklı 35’inci maddesi;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
“Herkes, mülkiyet ve miras haklarına sahiptir.
Bu haklar, ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırlanabilir.
Mülkiyet hakkının kullanılması toplum yararına aykırı olamaz.”
4.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” denmektedir.
5.15/01/2003 tarihli ve 24994 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4784 sayılı “Sosyal Sigortalar Kanunu, Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ile Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanununa Göre Gelir veya Aylık Almakta Olanlara Sosyal Destek Ödemesi Yapılması Hakkında Kanun”un birinci maddesi; “506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu, 2925 sayılı Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu,
1479 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu
Kanunu ile 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar
Kanununa göre gelir veya aylık almakta olanlara 1.1.2003-31.12.2003 tarihleri arasında, genel bütçeden karşılanmak üzere, almakta oldukları aylık veya gelirlerine ilave olarak sosyal destek ödemesi yapılır. Sosyal destek ödemesinin miktarı ile usul ve esaslarını belirlemeye ve bu ödemeleri yukarıda sayılan kanunlar uyarınca aylık ve gelir tutarlarına göre aylar itibarıyla farklılaştırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.” 6. 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar
Kurumu Kanunu ile 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal
Sigortalar Kanununa göre yaşlılık, malüllük ve ölüm aylığı bağlanmış veya bağlanacak olanlara sosyal destek ödemesi yapılmasına ilişkin ekli Karar’ın yürürlüğe konulması; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının 15/1/2003 tarihli ve
89 sayılı yazısı üzerine, 8/1/2003 tarihli ve 4784 sayılı Kanunun 1 inci maddesine göre,
Bakanlar Kurulu’nca 15/1/2003 tarihinde kararlaştırılan, 15/1/2003 tarihli ve 2003/5145 sayılı Kararnamenin Eki Kararın 1, 3, 7, ve 8’inci maddeleri, Madde 1- 1479 sayılı Kanuna göre yaşlılık, malüllük ve ölüm aylığı alanlara, aynı
Kanunun 36 ınca maddesinin son fıkrasına göre yapılan artış miktarlarını Ocak 2003 aylık ödeme tarihlerinden geçerli olmak üzere 1 ilâ 12 nci basamaklara da 100 milyon liraya,
13 ilâ 24 üncü basamaklarda 75 milyon liraya tamamlayacak miktarlarda, aylıklara net
olarak eklenmek suretiyle sosyal destek ödemesi yapılır.
…
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Madde 3- 1479 ve 2926 sayılı kanunlara göre iki aylığı birlikte alanlara bu aylıklardan birisi için sosyal destek ödemesi yapılır. Ölüm aylığı alanlara yapılacak ödemenin hesabında, ödemenin tamamı yapılacak şekilde aylık oranları dikkate alınır.
…
Madde 7- Bu karar, 1/1/2003 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 8- Bu kararı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yürütür.
7.(Mülga) 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal
Sigortalar Kurumu Kanununun “Sosyal yardım zammı” başlıklı Ek 7 nci maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkraları;
“1479sayılı Kanun ile ek ve değişikliklerine göre malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortalarından aylık alanlara her ay sosyal yardım zammı verilir. Sosyal yardım zammı, aylıklar ile birlikte peşin olarak ödenir. Bu yardımın halen ödenen miktarı; geçim endeksleri, genel ve asgari ücret, ülkenin ekonomik durumu ile Kurumun malî ve aktüaryal durumu göz önünde bulundurularak, Bakanlar Kurulunca yeniden tespit edilir.
Ölen sigortalının hak sahibinin birden fazla olması halinde bu zammın tamamı hak sahiplerine eşit oranda bölüştürülür.
Sosyal güvenlik kanunlarına göre bağlanan iki ayrı aylığı birlikte alanlara, 1479 sayılı
Kanuna göre ayrı ayrı bağlanan iki aylığı birlikte alanlara veya iki sigortalıdan da ayrı ayrı ölüm aylığı alan hak sahiplerine bunlardan yalnız birisi için sosyal yardın zammı ödenir.” hükmüne amirdir.
8.5510 sayılı Kanunu “Yersiz ödemelerin geri ödenmesi” başlıklı 96 ncı maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendi;
“Kurumca işverenlere, sigortalılara, isteğe bağlı sigortalılara gelir veya aylık almakta olanlara ve bunların hak sahiplerine, genel sağlık sigortalılarına ve bunların bakmakla yükümlü olduğu kişilere, fazla veya yersiz olarak yapıldığı tespit edilen bu Kanun kapsamındaki her türlü ödemeler; …
b) Kurumun hatalı işlemlerinden kaynaklanmışsa, hatalı işlemin tespit tarihinden geriye doğru en fazla beş yıllık sürede yapılan ödemeler toplamı, ilgiliye tebliğ edildiği tarihten itibaren yirmi dört ay içinde yapılacak ödemelerde faizsiz, yirmi dört aylık sürenin dolduğu tarihten sonra yapılacak ödemelerde ise bu süre sonundan, itibaren hesaplanacak olan kanuni faizi ile birlikte, ilgililerin Kurumdan alacağı varsa bu alacaklarından mahsup edilir, alacakları yoksa genel hükümlere göre geri alınır.”
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
IV.KAMU DENETÇİSİ C. ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE
ÖNERİSİ
9.Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan “Kısmen Tavsiye
Kısmen Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A.Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10.Başvuran, özetle; 1479 sayılı Kanun kapsamında aldığı ölüm ve yaşlılık aylıklarına yansıtılan sosyal yardım ödeneğinin, yalnızca tek aylık üzerinden alınması gerektiğinin idarece tespiti üzerine, emekli maaşından kesinti yapıldığını, bu durumun mağduriyetine yol açtığını ifade etmek suretiyle yapılan kesintilerin geri ödenmesini ve yapılan işlemin iptal edilmesini talep etmektedir.
11.Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden; başvuranın, eşi …’nün vefatı nedeniyle 01/10/1990 tarihi itibariyle 4/1-(b) kapsamında ölüm aylığı almakta iken, … Bağ-Kur numarası ile 01/07/2000 tarihi itibariyle de kendisine 4/1-(b) kapsamında yaşlılık aylığı bağlandığı, ilgiliye 2018/Nisan ödeme dönemine kadar her iki dosyadan sosyal destek ödemesi ve sosyal yardım zammı ödendiği anlaşılmaktadır.
12.Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığınca başvurucu hakkında 2018/Nisan ödeme dönemine kadar her iki Bağ-Kur tahsis dosyasından sosyal destek ödemesi ve sosyal yardım zammı ödendiğinin anlaşılması üzerine 5510 sayılı Kanunun “Yersiz ödemelerin geri alınması” başlıklı 96 ncı maddesinin (b) bendi kapsamında borç tahakkukunun yapıldığı (8’inci pragraf), 14.768,76 olan toplam borç tutarının şikayet başvurusunda bulunulan tarihe kadar 7.256,01 TL sinin ödendiği tespit edilmiştir.
13.5’inci pragrafta yer alan 4784 sayılı Kanun, 2001 ekonomik krizinin sebep olduğu sorunların hafifletilmesi amacıyla çalışma hayatından çekilen ve emekli olan kişilerin gelir artışı taleplerini karşılayabilmek amacıyla 2003 yılında çıkarılan ve söz konusu kişilere devlet tarafından karşılıksız yardım yapılmasına imkan veren bir sosyal yardım yasasıdır.
14.4784 sayılı Kanunun birinci maddesine dayalı olarak çıkarılan Bakanlar Kurulunun
2003/5145 sayılı Kararının birinci maddesinde (6’ncı pragraf) 1479 sayılı Kanuna göre yaşlılık, malüllük ve ölüm aylığı alanlara sosyal destek ödemesi yapılacağı, üçüncü maddesinde ise
1479 ve 2926 sayılı kanunlara göre iki aylığı birlikte alanlara bu aylıklardan birisi için sosyal
destek ödemesi yapılacağı düzenlenmiştir.
15.(Mülga) 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar
Kurumu Kanununun “Sosyal yardım zammı” başlıklı Ek 7 nci maddesinin üçüncü fıkrasında da, sosyal güvenlik kanunlarına göre bağlanan iki ayrı aylığı birlikte alanlara, 1479 sayılı
Kanuna göre ayrı yarı bağlanan iki aylığı birlikte alanlara veya iki sigortalıdan da ayrı ayrı
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
ölüm aylığı alan hak sahiplerine bunlardan yalnız birisi için sosyal yardın zammı ödeneceği düzenlenmiştir (7’nci pragraf).
16.Yargıtay 10. Hukuk Dairesi …, … no’lu ve 21/11/2017 tarihli kararında; “02.1988 tarihi itibari ile 1479 sayılı Kanun kapsamında yaşlılık aylığı alan davacıya 06.06.1988 tarihinden itibaren de kocasının sigortalılığından aynı Kanun kapsamında ölüm aylığı bağlandığı, her iki tahsis dosyasından sosyal yardım zammı ve sosyal destek ödemesi yapılamayacağının belirlenmesi üzerine, yersiz ödenen ödemelerin borç kaydedilerek aylıklarından kesinti yapılması sonucu, eldeki davanın açıldığı anlaşılmakla davanın yasal dayanağı 1479 sayılı
Kanunun Ek 7’nci maddesi ile 4784 sayılı Kanunun birinci maddesi ve bu maddeye dayalı çıkarılan Bakanlar Kurulunun 2003/5145 sayılı kararının 3’üncü maddesidir.
1479 sayılı Kanunun Ek 7’nci maddesinde sigortalılara ödenecek sosyal yardım zammı
düzenlenerek, üçüncü fıkra hükmü ile sosyal güvenlik kanunlarına göre bağlanan iki ayrı aylığı birlikte alanlara, 1479 sayılı Kanuna göre ayrı ayrı bağlanan iki aylığı birlikte alanlara veya iki sigortalıdan da ayrı ayrı ölüm aylığı alan hak sahiplerine yalnız bir aylık üzerinden sosyal yardım zammı ödeneceği belirtilmiştir.
4784 sayılı Kanunun birinci maddesine dayalı olarak çıkarılan 15.01.2003 tarihli ve
2003/5145 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında da, yaşlılık, malullük ve ölüm aylığı alanlara ödenecek sosyal destek ödemesi düzenlendikten sonra, aynı kararın 3. maddesinde 1479 ve
2926 sayılı Kanunlara göre iki aylığı birlikte alanlara bu aylıklardan birisi için sosyal destek
ödemesi yapılacağı belirtilmiştir.
Yukarıda geçen yasal düzenlemeler çerçevesinde eldeki davaya konu uyuşmazlık irdelendiğinde, 1479 sayılı Kanun kapsamında yaşlılık ve ölüm aylığı alan davacının, her iki aylık üzerinden sosyal yardım zammı ve sosyal destek ödemesi alması mümkün olmadığından Kurumun borç tahakkuku işleminde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
…
Belirtilen nedenlerle; 5510 sayılı Yasanın 96’ncı maddesi hükmünün, Kurumun yersiz ödemeden kaynaklanan alacakları konusunda süren uyuşmazlıklara uygulanması gerekmektedir…” denilmiştir.
17.Yukarda yer verilen açıklamalar, yargı kararı ve tüm mevzuat kapsamında, başvuranın, iki ayrı tahsis dosyası üzerinden sosyal yardım zammı ve sosyal destek ödemesi alması konusunda Kurumu yanıltıcı bir eyleminin bulunmadığının anlaşılması karşısında, başvurucuya yapılan yersiz ödemelerin Kurumun hatalı işlemine dayandığı ve bu halde de 5510 sayılı Kanunun 96 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi çerçevesinde yersiz ödendiğinin ve istirdadının gerektiği kanaatine ulaşılan sosyal yardım zammı ve sosyal destek ödemesi tutarının idarece başvuran adına borç tahakkuku yapılması işleminin hukuka aykırı bir unsur içermediği sonuç ve kanaatine varılmak suretiyle başvuranın yapılan kesintilerin geri ödenmesi ve her iki aylığına birden sosyal yardım zammı ve sosyal destek ödemesinin yapılması talebinin reddedilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
18.Ancak, başvurana hukuka aykırı bir şekilde her iki aylığına birden yansıtılan ödemeler, tamamen idarenin tasarrufu ve gözetimi altında gerçekleştirilmiş olup başvuranın tesis edilen işlemde hiçbir kusuru bulunmamaktadır.
19.Kurum, yerine getirmesi gereken inceleme ve denetim yükümlülüğünü zamanında yerine getirmemiş sonrasında da 18 yıl geçtikten sonra durumu fark etmek suretiyle hatalı işlemin iptali yoluna gitmiştir. Dolayısıyla, idarenin inceleme ve denetim görevini zamanında ve gereği gibi ifa etmediği ayrıca tutarlı hareket etme yükümlülüğünü de yerine getirmemek suretiyle iyi yönetim ilkesinin ihlal edildiği değerlendirilmektedir.
20.Bu bağlamda, idarenin yerine getirmesi gereken inceleme ve denetim yükümlülüğünü zamanında ve gereği gibi yerine getirmediği, tutarlı hareket etme yükümlülüğünü de ifa etmediğinin tespiti ile birlikte iyi yönetim ilkesine aykırılık teşkil eden bu hususların telafisine imkan verecek tedbirlerin alınması gerektiği yönünde tavsiyede bulunulması gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 21.28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği
Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarelerin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle
“karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir.
VI.HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
22.6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz
tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır.
Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa) arta kalan sürede Ankara İş Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII.KARAR
Açıklanan gerekçelerle ve dosya kapsamına göre;
Başvuranın yapılan kesintilerin geri ödenmesi ve her iki aylığına birden sosyal yardım zammı ve sosyal destek ödemesinin yapılması talebinin REDDİNE;
İdarenin inceleme ve denetim görevini zamanında ve gereği gibi yerine getirebilmesi ayrıca tutarlı hareket etme yükümlülüğünü de ifa edebilmesine imkan verecek tedbirleri alması
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
hususunda SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, SOSYAL GÜVENLİK
KURUMU BAŞKANLIĞINCA bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.