|
ÖZET: Başvuran, Elektrik Üretim Anonim Şirketi’nde çalışmakta olup, ailevi nedenlerden dolayı nakil talebinde bulunmuştur. 2012 yılında göreve başlayan başvuran, işyerinin özel bir firmaya devredilmesi sonrası Gezende HES İşletme Müdürlüğü’nde “Makine Bakım Usta Yardımcısı” olarak atanmıştır. Eşinin başka bir kurumda çalışmaya başlamasıyla birlikte ailesinden uzak kalmış ve bu nedenle Afşin Elbistan B Termik Santrali’ne tayin edilmesini istemiştir. Ancak, bu talep ilgili idare tarafından, mevcut personel ihtiyacı ve mevzuat gereklilikleri nedeniyle reddedilmiştir.
İdarenin açıklamalarına göre, başvuranın tayin talep ettiği Afşin-Elbistan B Termik Santrali’nde ilave personel ihtiyacı bulunmamaktadır. Gezende HES İşletme Müdürlüğü’nde ise personel ihtiyacı oldukça fazladır. 4857 sayılı İş Kanunu ve 19. Dönem İşletme Toplu İş Sözleşmesi’nde, işçi personelin eş, sağlık ve aile mazeretlerine dayalı nakil taleplerine ilişkin herhangi bir hüküm yer almamaktadır. Bu durum, idarenin takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilmektedir. Sonuç olarak, başvuranın nakil talebinin reddi, ilgili mevzuat ve idarenin ihtiyaçları doğrultusunda hukuka uygun bulunmuştur. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve idarenin açıklamalarını değerlendirerek, bu ret kararının yerinde olduğuna karar vermiştir. Başvuran, bu karara karşı yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/6521-S.23.10735
BAŞVURU NO : 2023/913
KARAR TARİHİ : 30/05/2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : ELEKTRİK ÜRETİM ANONİM ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İşçi başvuranın aile durumu nedeniyle nakil talebi hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 17/01/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza gönderilmiş olan şikâyet başvurusunda, başvuran; 24/02/2012 tarihinde Elektrik Üretim
Anonim Şirketi Afşin Elbistan Linyitlerinde göreve başladığını, işyerinin özel firmaya devredilmesi nedeniyle resen atama yoluyla Gezende HES İşletme Müdürlüğüne atandığını ve 03/01/2020 tarihinden itibaren “Makine Bakım Usta Yardımcısı” olarak burada görev yaptığını; eşinin ise 03/08/2022 tarihi itibariyle Gençlik ve Spor Bakanlığı Kahramanmaraş İl Müdürlüğüne bağlı Elbistan Gençlik Merkezi
Müdürlüğüne 4/B sözleşmeli personel olarak atamasının yapıldığını, ailesinden ve kızından uzak bir şekilde yaşamak zorunda kaldığını, anne ve babasının tüm ihtiyaçlarının kendisi tarafından karşılandığını, bu sebeple Afşin Elbistan B Termik Santraline tayinin yapılmasını talep ettiğini ancak halen çalıştığı
Gezende HES İşletme Müdürlüğü tarafından olur almasına rağmen bu talebinin reddedildiğini belirterek
Afşin Elbistan B Termik Santraline tayininin yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 07/02/2023 tarihli ve S. sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben T.C.
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü İnsan
Kaynakları Daire Başkanlığı tarafından gönderilen 06/03/2023 tarihli ve E- – –
sayılı yazı ve eklerinde ilgili idare tarafından, özetle:
2.1. Başvuranın Gezende HES İşletme Müdürlüğü emrinde (daimi işçi personel statüsünde) 4857 sayılı İş
Kanununa 4’üncü işdeğer dereceli Usta Yardımcısı unvanı ile görev yaptığı,
2.2. 4857 sayılı İş Kanunu ile 19. Dönem İşletme Toplu İş Sözleşmesinde (İTİS) işçi personelin eş, sağlık ve aile mazeretlerine ilişkin naklen tayinine ve becayiş taleplerine ilişkin hüküm bulunmadığı, daimi işçi personelin naklen tayin taleplerinin işyerlerinin teknisyen (ustabaşı, usta, usta yardımcısı) ihtiyaçları ve hizmetlerine duyulan ihtiyaç göz önünde bulundurularak değerlendirildiği, 2.3. Başvuranın, tayin talebinde bulunduğu Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü emrinde ilave personel ihtiyacı bulunmadığı, ancak çalıştığı Gezende HES İşletme Müdürlüğünde personel ihtiyacının had safhada olduğu, 2.4. Başvuranın tayin talebinde bulunduğu Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü emrinde
4857 sayılı İş Kanununa tabi (daimi işçi) çalışan personelin Gezende HES İşletme Müdürlüğü emrine
naklen tayin talebinde bulunmadığı, ayrıca hem 4857 sayılı İş Kanununda hem de 19. Dönem İşletme
Toplu İş Sözleşmesinde (İTİS) işçi personelin becayiş talebine ilişkin hüküm bulunmadığı, 2.5. Afşin-Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüklerinin İşletme Hakkı Devri Yoluyla Afşin-Elbistan
Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.’ye (özel sektöre) 01/12/2018 tarihi itibariyle devredilmesi sonucunda
Afşin-Elbistan bölgesinde personel fazlası meydana geldiğinden, Başkanlıkları yazılarıyla personelden tercih alındığı, İşletmelerinin ihtiyaçları ve Afşin Elbistan Linyitleri Takip Koordinasyon ve İşletme
Müdürlüğünün yazıları ekindeki dilekçeler dikkate alınarak personelin naklen tayinlerinin 16/04/2019 tarih- sayılı, 12/06/2019 tarih- sayılı Genel Müdürlük Makam Olurları ile gerçekleştirildiği, 2.6. Bu bağlamda, mülga Afşin Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü emrinde 4857 sayılı İş Kanununa tabi daimi işçi olarak (Lise) unvanı ile 24/02/2012 tarihinden itibaren çalışmakta olan başvuranın, tercihte bulunmadığı, en son tercih alınan Başkanlık 02/09/2019 tarih, sayılı yazıda
“ihtiyaçlarımız doğrultusunda yeterli tercih alınamaması durumunda hiçbir tercihte bulunmayan personelin naklen tayinlerinin işyerlerimizin personel ihtiyaçları” yapılacağı belirtildiği ve acil teknisyen ihtiyacı nedeniyle resen ustabaşı, usta ve usta yardımcılarının Gezende HES İşletme Müdürlüğü emrine 4’üncü işdeğer dereceli Usta Yardımcısı unvanı ile naklen tayininin Genel
Müdürlük Makamının 05/09/2019 tarih ve sayılı Makam oluru ile uygun görüldüğü, 2.7. Ayrıca, Sayıştay Başkanlığının Şirketlerine gönderdiği 2018 yılı Denetim Raporunun “Bulgu 6.1.5:Personel Dağılımında Dengesizlik” başlığı altında, “EÜAŞ tarafından 2019 yılı içerisinde devir alınacak santrallerin işletilmesi için önemli ölçüde eleman ihtiyacı oluşacağından, özellikle AfşinElbistan Koordinasyon Müdürlüklerinde görev yapan personelin, yeni devredilecek santrallarda ve personel noksanlığı bulunan birimlerde görevlendirilmeleri gerekmektedir.” denildiği, anılan denetim raporu gereği Afşin-Elbistan Takip Koordinasyon ve İşletme Müdürlüğü emrinde çalışan 4857 sayılı yasaya tabi daimi işçi personelin naklen tayinlerinin eleman ihtiyacı olan iş yerlerine gerçekleştirildiği, Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının;
3.1.“Çalışma hakkı ve ödevi” başlıklı 49’uncu maddesinde; “Devlet çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları korumak, çalışmayı desteklemek ve işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak için gerekli tedbirleri alır.”, 3.2. “Sosyal güvenlik bakımından özel olarak korunması gerekenler” başlıklı 61’inci maddesinde;“…Devlet, sakatların korunmalarını ve toplum hayatına intibaklarını sağlayıcı tedbirleri alır.”, 3.3.‘Devletin iktisadî ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı 65’inci maddesinde; “Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.”, 3.4. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 4.1. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliği’nin “Karar verme süresi” başlıklı 36’ncı maddesinde; “Kurum, inceleme ve araştırmasını şikâyet tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır.” 5. Devlet Memurları Kanunu’nun İstihdam şekilleri başlıklı 4’üncü maddesinde; “Kamu hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür. …D) İşçiler: (Değişik birinci cümle: 4/4/2007 – 5620/4 md.) (A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir. Bunlar hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz.” 6. 4857 sayılı İş Kanununun; 6.1. “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde; Bir iş sözleşmesine dayanarak çalışan gerçek kişiye işçi, işçi çalıştıran gerçek veya tüzel kişiye yahut tüzel kişiliği olmayan kurum ve kuruluşlara işveren, işçi ile işveren arasında kurulan ilişkiye iş ilişkisi denir.”, 6.2. “Tanım ve şekil” başlıklı 8’inci maddesinde; “İş sözleşmesi, bir tarafın (işçi) bağımlı olarak iş görmeyi, diğer tarafın (işveren) da ücret ödemeyi üstlenmesinden oluşan sözleşmedir.” 7. 6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun 393 üncü maddesinde; “Hizmet sözleşmesi, işçinin işverene bağımlı olarak belirli veya belirli olmayan süreyle işgörmeyi ve işverenin de ona zamana veya yapılan işe göre ücret ödemeyi üstlendiği sözleşmedir.”
8. 07/10/2020 tarih ve 31267 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 3062 sayılı Cumhurbaşkanı
Kararının; 8.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Ana Statü, Elektrik Üretim Anonim Şirketinin hukuki statüsü, amaç ve faaliyet konuları, organları ve teşkilat yapısı, müessese, bağlı ortaklık, işletme ve iştirakleri ile bunlar arasındaki ilişkileri ve ilgili diğer hususları düzenlemek amacıyla hazırlanmıştır.” 8.2. “Dayanak” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu Ana Statü, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname, 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ile 5/2/2001 tarihli ve 2001/2026 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.” 8.3. “Personele ilişkin hükümler” başlıklı 20’nci maddesinde; “Teşekkül, müessese ve bağlı ortaklık personelinin istihdam şekilleri, atanmaları, görevlerine son verilmesi, yükümlülük ve sorumlulukları, kadroların tespiti, ücret, prim ve ikramiyeler, yurtdışına gönderme, siyasi faaliyet yasağı ve vekâlet ücretlerinin dağıtımı ile yönetim kurulu ve tasfiye kurulu üyelerinin ücret ve hakları konularında, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile diğer ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.” 9. 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun
Hükmünde Kararnamenin “Görev ve Yer Değişikliği” başlıklı 9’uncu maddesinde; “Sözleşme süresi içerisinde gelişen hizmet şartlarına göre sözleşmeli personelin görevi veya görev yeri değiştirilebilir.
Sözleşmeli personelin daha üst bir göreve getirilebilme-si için bu görevin iş gereklerini taşıması, boş bir pozisyonun bulunması ve sicil ve başarı değerlemesinin A veya B düzeyinde olması gerekir.
Görev veya görev yeri değişikliklerinde yeni görev yerine hareket ve işe başlama süresi aynı yerde göreve başlayacaklar için tebliği izleyen gün, başka yerdeki göreve başlayacaklar için 15 gündür.”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Bahse konu şikâyet başvurusunda Gezende HES İşletme Müdürlüğünde “Makine Bakım Usta
Yardımcısı” olarak çalışan başvuran, özetle; eşinin 03/08/2022 tarihi itibariyle Gençlik ve Spor Bakanlığı
Kahramanmaraş İl Müdürlüğüne bağlı Elbistan Gençlik Merkezi Müdürlüğüne 4/B sözleşmeli personel olarak atamasının yapıldığını, ailesinden ve kızından uzak bir şekilde yaşamak zorunda kaldığını ayrıca
anne ve babasının tüm ihtiyaçlarının kendisi tarafından karşılandığını belirterek Afşin Elbistan B Termik
Santraline tayininin yapılmasını talep etmektedir.
12. Bilindiği üzere, Anayasanın 49’uncu maddesinde çalışanların hayat seviyesinin yükseltilmesi ve çalışma hayatını geliştirmek için gerekli tedbirlerin alınmasının Devletin ödevi olduğu, 4857 sayılı İş
Kanunu hükümlerine tabii olarak çalışan personelin işçi olarak adlandırıldığı, 4857 Sayılı İş Kanununda işçi ile işveren arasındaki ilişkinin bir iş sözleşmesine bağlı olduğu, iş sözleşmesinin kapsamının bağımlı iş görme ve ücret ödemesinden oluştuğu, Türk Borçlar Kanununda ise hizmet sözleşmesinin belirli veya belirsiz işçinin işverene bağımlı olarak iş görmesi olarak tanımlamıştır.
13. Bununla birlikte, idarenin bütün işlemlerinin önceden öngörülerek bütün unsurlarıyla kurallara bağlanması mümkün değildir. Bu sebeple, çok çeşitli görevler üstlenmiş olan idarenin, durumun icabına göre harekette bulunma konusunda serbest olması gerekmektedir. Dolayısıyla görevlerinin niteliği açısından idarelere belli konularda takdir yetkisi tanınması hususu da bir zorunluluktur. Kanun koyucu, idarelerin görev ve yetkilerinin sınırlarını çizerken, belirli bir konuda karar alıp almama veya alacağı kararlar arasından seçim yapma konusunda, ayrıca yetkileri kullanıp kullanmamada ve kullanılmasının gereklerini saptamada, idareleri az ya da çok serbest bırakabilmektedir. Bu gibi durumlarda idarenin takdir yetkisinden söz edilmektedir. (Prof. Dr. A. Şeref Gözübüyük, “Yönetim Hukuku” Güncelleştirilmiş 14 üncü
Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, 2000, s.277)
14. Buna göre takdir yetkisi, idareye, işlemin sebebini, konusunu, zaman ve yerini belirlemek, çeşitli çözümlerden birini seçmek, işlem yapmak ya da yapmamak konusunda verilen hareket serbestisidir (Turan Yıldırım, İdare Hukuku, 5. baskı, İstanbul: On İki Levha, 2013, s.699). Bir başka tanıma göre de takdir yetkisi, belli olguların varlığı halinde, idarenin serbestçe ya da mevcut seçeneklerden birini uygun gördüğünce tercih ederek karar alabilme imkânıdır (Yıldızhan Yayla, İdare Hukuku, 2. baskı, Beta Yayınları, s.190). Ayrıca, Anayasa’nın 125. maddesinin 4. fıkrasında da, “… Yürütme görevinin kanunlarda gösterilen şekil ve esaslara uygun olarak yerine getirilmesini kısıtlayacak, idari eylem ve işlem niteliğinde veya takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı verilemez.” hükmüne yer verilmiştir. Bu doğrultuda idari görevlere atama yapmak veya görevden almak da idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilmektedir. Ancak İdare takdir yetkisini kullanırken hukuk kurallarına uygun olarak işlem tesis etmek durumundadır.
15. Ayrıca, Anayasa Mahkemesinin 20/02/2014 tarihli ve 2012/606 başvuru no.lu Kararında da, “kişilerin ailevi ve sosyo-ekonomik sebepler gibi bir takım mazeretler çerçevesinde başka yere atanma konusunda talep hakları var ise de atamaya ilişkin mazeretlerini değerlendirip karara bağlayacak olan idarenin, kendi mevzuatı çerçevesinde, ifa edilen kamu hizmetinin gerekleri, insan kaynaklarının verimli kullanılması, teşkilat yapısının elverişliliği ve benzeri faktörleri dikkate alması kaçınılmazdır. Zira kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri almak, ilgili idarenin öncelikli görevi ve sorumluluğudur.” denilmiştir.
16. Bu kapsamda, Kurumumuzca verilecek karara esas olmak üzere, somut başvuruya ilişkin Elektrik
Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünden tüm bilgi ve belgeler istenmiş olup, anılan Genel
Müdürlüğün cevabi yazı ve eklerinde ise özetle:
16.1. 4857 sayılı İş Kanunu ile 19. Dönem İşletme Toplu İş Sözleşmesinde (İTİS) işçi personelin eş, sağlık ve aile mazeretlerine ilişkin naklen tayinine ve becayiş taleplerine ilişkin hüküm bulunmadığı,
daimi işçi personelin naklen tayin taleplerinin işyerlerinin teknisyen (ustabaşı, usta, usta yardımcısı)
ihtiyaçları ve hizmetlerine duyulan ihtiyaç göz önünde bulundurularak değerlendirildiği, 16.2. Başvuranın, tayin talebinde bulunduğu Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü emrinde ilave personel ihtiyacı bulunmadığı, ancak çalıştığı Gezende HES İşletme Müdürlüğünde personel ihtiyacının had safhada olduğu, Açıklamalarına yer verilmiştir.
17. Elektrik Üretim Anonim Şirketinin hukuki statüsü, amaç ve faaliyet konuları, organları ve teşkilat yapısı, müessese, bağlı ortaklık, işletme ve iştirakleri ile bunlar arasındaki ilişkileri ve ilgili diğer hususları düzenlemek amacıyla hazırlanan 07/10/2020 tarih ve 31267 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
3062 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının “Personele ilişkin hükümler” başlıklı 20’nci maddesinde;
Teşekkül, müessese ve bağlı ortaklık personelinin istihdam şekilleri, atanmaları, görevlerine son verilmesi, yükümlülük ve sorumlulukları, kadroların tespiti, ücret, prim ve ikramiyeler, yurtdışına gönderme, siyasi faaliyet yasağı ve vekâlet ücretlerinin dağıtımı ile yönetim kurulu ve tasfiye kurulu üyelerinin ücret ve hakları konularında, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 399 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname ile diğer ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanacağına ilişkin hüküm yer almaktadır.
18. 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde
Kararname incelendiğinde ise Kararnamenin “Görev ve Yer Değişikliği” başlıklı 9’uncu maddesinde ise; Sözleşme süresi içerisinde gelişen hizmet şartlarına göre sözleşmeli personelin görevi veya görev yeri değiştirilebilir hükmünün yer aldığı görülmektedir. Bu bağlamda Gezende HES İşletme
Müdürlüğünde “Makine Bakım Usta Yardımcısı” olarak çalışan başvuranın görev yeri ve buna bağlı değişikliklerde ilgili idarenin mevcut durumdaki koşullara göre karar vermesi gerektiği anlaşılmakla beraber ilgili idare olan Elektrik Üretim Anonim Şirketinin başvuranın tayin talebini başvuranın bulunduğu yer olan Gezende HES İşletme Müdürlüğündeki personel ihtiyacı nedeniyle reddettiği görülmektedir.
19. Bu itibarla, başvuranın ailevi durumu nedeniyle yaptığı Kahramanmaraş ili Afşin Elbistan B Termik
Santraline nakil talebinin ilgili idare tarafından reddedilmesi dolayısıyla mağdur olduğu iddia edilmiş ise de, ilgili mevzuat hükümleri, idarenin açıklamaları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; bu işlemin işçilerin istihdam imkânları, idarenin ihtiyaçları ve diğer şartlar bakımından hizmetin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri almakla yükümlü olan idarelerin takdir yetkisi kapsamında olduğu nazara alındığında, ilgili idarenin başvurucunun nakil talebini reddetmesi işleminde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca daha önce benzer taleplerle ilgili olarak Kurumumuza yapılan şikayet başvurularında verilmiş emsal kararlar da (2021/16788 başvuru no.lu Ret Kararı, 2021/17394 başvuru no.lu Ret Kararı, 2022/20 başvuru no.lu Ret Kararı, 2022/11999 başvuru no.lu Ret Kararı, 2022/2422 başvuru no.lu Ret Kararı, 2022/16718 başvuru no.lu Ret
Kararı vb.) bulunmaktadır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
/
20. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde kanunlara uygunluk, makul sürede karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı görülmüştür.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21. 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, görevli ve yetkili iş mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURUCU ve ELEKTRİK ÜRETİM ANONİM ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi