|
ÖZET: Başvuru sahibi, Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş.’ye ait elektrik faturalarına itiraz ederek, sayaç yerinin değiştirilmesini talep etmiştir. İlgili başvuru, 2021 yılının Ekim ayında yapılmış olup, başvuran, Haziran, Temmuz, Ağustos ve Eylül aylarına ait faturaların yeniden incelenmesini istemiştir. Ayrıca, işyeri sayacının daha erişilebilir bir konuma taşınmasını ve bağımsız denetçiler tarafından kontrol edilmesini talep etmiştir.
Dicle Elektrik Perakende Satış A.Ş., başvuruya ilişkin yaptığı açıklamada, faturalardaki tüketim değerlerinin Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’ne uygun olarak hesaplandığını belirtmiştir. Yapılan denetimlerde, sayaçların doğru çalıştığı ve herhangi bir hata tespit edilmediği ifade edilmiştir. Ayrıca, sayaçların taşınması talebinin, dağıtım şirketinin sorumluluğunda olduğu ve bu talebin ilgili kuruma iletilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuru sahibinin taleplerinin hukuka uygun olmadığını belirterek, başvurunun reddine karar vermiştir. Başvuranın, itiraz sürecinde yasal haklarını kullanabileceği belirtilmiş, ayrıca Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin uygulamalarının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/4558-S.22.6934
BAŞVURU NO : 2021/16803
KARAR TARİHİ : 04/04/2022
RET KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : DİCLE ELEKTRİK DAĞITIM ANONİM ŞİRKETİ
Dicle Elektrik Parekende Satış A.Ş.
BAŞVURUNUN KONUSU : Fatura itirazı ve sayaç yerinin değiştirilmesi hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 04/10/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza yapılan başvuruda başvuru sahibi, adına kayıtlı no’lu tesisata bağlı
no’lu sayaç ile no’lu tesisata bağlı no’lu sayaçlara ait 2021 Haziran, Temmuz, Ağustos ve Eylül aylarına ait elektrik faturalarının yeniden incelenmesini, elektrik direğinin başında bulunan işyeri sayacının endeksinin rahatça kontrol edileceği, şeffaf kapaklı bir kutunun içinde bir yere taşınmasını, söz konusu aylara ait elektrik faturalarının ve sayaçların bağımsız denetçiler tarafından kontrol edilmesini ve işyeri sayacının kolayca kontrol edilecek bir yere taşınmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 18/10/2021 tarih ve sayılı şikâyet konusuna ilişkin bilgi/belge isteme
yazılarına istinaden Dicle Elektrik Perakende Satış Anonim Şirketinin 21/12/2021 tarih ve sayılı yazılarında;
2.1) Şikâyete konu ve tesisat nolu aboneliklere tahakkuk edilen dönem faturalarının
EPTHY 33. maddenin “Dağıtım lisansı sahibi tüzel kişi, tüketici sayacının endekslerini okur. Birbirini takip eden iki dönem arasındaki endeks farkının çarpan faktörü ile çarpımı sonucu bulunan değer tüketicinin elektrik enerjisi tüketimi olarak kabul edilir.” hükmüne uygun olarak düzenlendiği,
2.2) Başvuru sahibi adına kayıtlı ve numaralı tesisata tahakkuk eden fatura için,
20.09.2021 tarihinde görevli dağıtım şirketine sevki yapıldığı, akabinde görevli dağıtım şirketince
29.09.2021 tarih ve ve tarih ve sayılı tespit formu ile yerinde
yapılmış olduğu incelemede; ölçü bölmesinde bulunan sayaca ait çarpan hatası, sayacın hatalı okunması ve tüketim miktarının hatalı hesaplanmasına bağlı dağıtım şirketi kaynaklı ya da yanlış tarife ile diğer bedellerin hatalı hesaplanmasına bağlı tedarikçi kaynaklı hata ve mükerrer ödeme olmadığı tespit edildiği,
bu kapsamda Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliğinin 33/1 maddesinde belirtilen
“Faturalamada, dağıtım şirketi tarafından okunan birbirini takip eden iki dönem arasındaki endeks farkının çarpan faktörü ile çarpımı sonucu bulunan değer tüketicinin elektrik enerjisi tüketimi olarak kabul edilir” hükmü kapsamında, itiraza konu tahakkuk eden faturalarda herhangi bir hata olmadığı, tüketim değerinin doğru olduğu tespit edildiği,
2.3) Ayrıca talep olunan sayacın kolayca kontrol edilebilecek başka bir yere taşınması dağıtım şirketi
yükleminde olduğu ve söz konusu talebin dağıtım şirketine yapılması gerektiği,
3) Sayacın başka bir yere taşınması hakkında bilgisine başvurulan Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin
25/03/2022 tarih ve sayılı cevabi yazısında; Dağıtım Sistemindeki Kayıpların
Azaltılmasına Dair Tedbirler Yönetmeliği’nin Sayaç uygulamaları başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca söz konusu bölgede kayıp kaçak oranı % 30’un üzerinde olduğundan bölgede kaçak/usulsüz enerji kullanımının önlenmesi ve ölçü sistemlerine müdahaleleri engellemek adına yapı içerisinde bulunan sayaçlar Direk Üstü Sayaç Otomasyon Panosu (DÜSOP) kapsamında ilgili lokasyondaki sayaçlar DÜSOP kapsamına alındığı,
3.1) Abonenin tüketimine ilişkin 21.03.2022 tarihinde abone mahallinde yapılan kontrolde; sayaç/ölçü
devresinin normal olduğu görüldüğü, sayaca son endeks okuma işleminin 08.03.2022 döneminde yapıldığı, endeks okumadaki son endeks bilgisi 6689 kwh, denetim sırasındaki son endeks bilgisi ise 6698 kwh olup yapılan kontrol ile sayaç endeksinin de uyumlu olarak ilerlemekte olduğunun gözlendiği, nolu abonenin tüketimine ilişkin 21.03.2022 tarihinde abone mahallinde yapılan kontrolde; sayaç/ölçü devresinin normal olduğunun görüldüğü, sayaca son endeks okuma işleminin 08.03.2022 döneminde yapıldığı, endeks okumadaki son endeks bilgisinin 20078 kwh, denetim sırasındaki son endeks bilgisinin ise 20210 kwh olduğu, yapılan kontrol ile sayaç endeksinin de uyumlu olarak ilerlemekte olduğunun gözlendiği,
3.2) Öte yandan OSOS kapsamına alınan sayaçların tüketimine ilişkin tüketicilerin dağıtım şirketinden
alacakları osos şifresi ile online olarak takip edebilme imkânının sağlandığı, bu kapsamda başvuru sahibinin endeks takibi yapabilmesi ilgiliye ait mail adresine OSOS şifresinin gönderildiği, açıklamaları yapılmıştır.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı”
başlıklı 74’üncü maddesinde, “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” ,
5) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci
maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
6) 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanununun ‘Dağıtım faaliyeti’ 9’uncu maddesinde, (1) Dağıtım
faaliyeti, lisansı kapsamında, dağıtım şirketi tarafından lisansında belirlenen bölgede yürütülür. Dağıtım şirketi, lisansında belirlenen bölgede sayaçların okunması, bakımı ve işletilmesi hizmetlerinin yerine getirilmesinden sorumludur.
/
7) 30436 sayılı ve 30/05/2018 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Elektrik Piyasası Tüketici
Hizmetleri Yönetmeliğinin ‘Sayacın doğru tüketim kaydetmemesi halinde tüketim miktarının tespiti’ başlıklı 37 nci maddesinde, “(1) Sayacın arızalanması veya ölçme hassasiyetinden şüphe edilmesi halinde, tüketici veya dağıtım şirketi tarafından sayacın kontrolü talep edilebilir. Bu kapsamda sayacın, tüketicinin kusuru dışında herhangi bir nedenle eksik veya fazla tüketim kaydettiğinin ya da hiç tüketim kaydetmediğinin; a) Sayaç dışı bir unsurdan kaynaklanması ve bu durumun dağıtım şirketince yerinde yapılan incelemede teknik olarak tespit edilmesi, b) (Değişik bent: 20.02.2021 – 31401 s. R.G.
Yön./16. md.)Sayaçtan kaynaklanması ve bu durumun sanayi ve teknoloji il müdürlüğünden alınan sayaç muayene raporunda teknik olarak tespit edilmesi, durumlarında eksik veya fazla tüketime ilişkin hesaplama yapılır. (2) (Değişik fıkra: 20.02.2021 – 31401 s. R.G. Yön./16. md.) Bu madde kapsamında yapılan hesaplamalarda; öncelikle varsa tüketicinin aynı döneme ait sağlıklı olarak ölçülmüş geçmiş dönem tüketim değerleri yoksa sayaç değişim tarihinden sonraki ödeme bildirimine esas ilk iki tüketim dönemine ait günlük ortalama tüketim değerleri dikkate alınarak hesaplama yapılır. Bu iki tespitin yapılamaması durumunda benzer özelliklere sahip kullanım yerlerinin tüketimleri dikkate alınarak geçmiş dönem tüketimleri hesaplanır. Kullanım amacı tarımsal sulama olan tüketicilerin hesaplamalarında, tarım il/ilçe müdürlükleri ve resmî kurumlardan alınan belgeler ile yerinde yapılan tespitlere göre ürün belirlenerek, ürün karakteristiğine uygun hesaplama yapılabilir.
7.1) (3) (Değişik fıkra: 20.02.2021 – 31401 s. R.G. Yön./16. md.) Bu madde kapsamında düzenlenen
faturaya esas süre, dağıtım şirketinin ve/veya tedarikçinin lehine olması ve doğru bulgu ve belgenin bulunması halinde, 180 günü geçemez. Söz konusu bulgu ve belgelerin bulunmaması halinde ise faturaya esas sürenin başlangıcı olarak, sayaç mahallinde dağıtım şirketince gerçekleştirilmiş olan sayaç kontrol, mühürleme, kesme-bağlama, sayaç değiştirme işlemlerinden en son işlem tarihi esas alınır. Ancak bu süre hiçbir şekilde 90 günü geçemez. (4) Bu madde kapsamında, sayaç, sayaç değiştirme tutanağı düzenlenerek değiştirildiği tarihten itibaren en geç 10 iş günü içerisinde ilgili Bilim Sanayi İl
Müdürlüğüne gönderilir. Bilim Sanayi İl Müdürlüğünden alınan rapora istinaden 10 iş günü içerisinde ilgili dağıtım şirketi tarafından eksik veya fazla tüketime ilişkin fark ve bu farka ilişkin belgeler ilgili tedarikçiye gönderilir. İkinci fıkra kapsamında sayaç değişim tarihinden sonraki ödeme bildirimine esas ilk iki dönem tüketim miktarının ortalaması alınarak hesaplama yapılması gerekiyorsa ilgili belgeler bu sürenin bitiminden itibaren 10 iş günü içerisinde tedarikçiye gönderilir. Tedarikçi eksik veya fazla
tüketime ilişkin bildirimi 3 iş günü içerisinde faturalandırarak tüketiciye gönderir. … (11) (Ek fıkra:
20.02.2021 – 31401 s. R.G. Yön./16. md.) Bu madde kapsamında düzenlenecek olan faturalar normal
tüketim faturasından ayrı olarak düzenlenir.” hükümleri yer almaktadır.
7.2) ‘Sayaç ve sayaca erişim’ başlıklı 50’nci maddesinde, (1) Tüketicinin aktif ve reaktif elektrik
enerjisi tüketimi ile güç ölçümleri; ilgili mevzuat uyarınca tesis edilen sayaçlar ve uygun şekilde tesis edilmiş ölçüm sistemleri kurulmak suretiyle ölçülür.
(2) Tüketici, kullanım yerine ait sayaç ve/veya ölçüm sistemlerine müdahale etmemek, dağıtım şirketin sayaç ve/veya ölçüm sistemlerine erişimini engellememekle mükelleftir.
1
7.3) ‘Sayaç kontrolü’ başlıklı 51’nci maddesinde, (1) Sayacın arızalanması veya ölçme
hassasiyetinden şüphe edilmesi halinde, ilgili tüzel kişi veya tüketici tarafından sayacın kontrolü talep edilebilir. Bu talep, dağıtım lisansı sahibi tüzel kişi tarafından 11/1/1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve
Ayar Kanunu hükümleri çerçevesinde karşılanır. Sayacın doğru tüketim kaydettiğinin tespiti halinde sayaç kontrol bedeli talep sahibi tarafından karşılanır. Tüketicinin sayaç kontrol talebinden itibaren 10 iş günü içerisinde ilgili dağıtım şirketi tarafından sayaç sökülerek değiştirilir. Sayaç değiştirme tutanağının bir örneği kullanım yerine bırakılır ve iletişim bilgilerinin bulunması halinde tüketiciler kısa mesajla bilgilendirilir.
(2) 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu ve bu Kanuna ilişkin ikincil mevzuat çerçevesinde periyodik muayene sebebiyle değiştirilmesi gereken tüketici mülkiyetindeki sayaç, dağıtım şirketi tarafından ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenen standartları taşıyan ve dağıtım şirketi mülkiyetinde olan bir sayaç ile değiştirilir. Eski sayacın ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenen standartları taşıması halinde, söz konusu sayacın dağıtım şirketince tekrar kullanılabilmesi için periyodik muayeneden geçirilmesi zorunludur.
(3) Arızalanan, hasar gören veya ilgili mevzuat çerçevesinde değiştirilmesi gereken sayaç yerine dağıtım şirketi tarafından ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenen standartları taşıyan ve dağıtım şirketinin mülkiyetinde olan bir sayaç takılır.
(4) Birinci fıkra kapsamında belirtilen bedeller dışında, bu madde kapsamında yapılacak sayaç değişimi ve diğer işlemler ile ilgili olarak, tüketiciden herhangi bir ad altında bedel talep edilemez ve tüm maliyetler ilgili dağıtım şirketi tarafından karşılanır.
(5) Bu madde çerçevesinde yapılan işlemlerde kesme bağlama bedeli alınmaz.
(6) Bu madde çerçevesinde sayacın yerinden sökülmesi durumunda; sökülen sayacın yerine dağıtım lisansı sahibi tüzel kişi tarafından, asgari sökülen sayacın fonksiyonlarını yerine getirecek nitelikte bir sayaç takılır. Sökülen ve takılan sayaçlarla ilgili EK-6’da yer alan bilgileri içeren sayaç değiştirme tutanağı düzenlenir. Bu madde kapsamında tüketicinin mülkiyetindeki sayacın değiştirilmesi halinde, eski sayaç dağıtım şirketince, işletme ve bakım hizmetleri karşılığında, iz bedelle tüketiciden devralınır.
8) 31/12/2015 Tarih ve 29579 no’lu Resmi Gazete’de yayımlanan Dağıtım Sistemindeki Kayıpların
Azaltılmasına Dair Tedbirler Yönetmeliğinin ‘Sayaç uygulamaları’ başlıklı 11’inci maddesinde, “(1) Yüksek kayıplı şirketlerin dağıtım bölgeleri içinde yer alan ve önceki yıl gerçekleşmelerine göre teknik ve teknik olmayan kayıp oranı %30’un üzerinde olan il ve ilçelerde, ilgili dağıtım şirketi tarafından kayıp-kaçak ile mücadele dâhilinde elektrik sayaçlarının tesisi için mevzuatta tanımlanan yerden farklı bir yer belirlenebilir.
(2) Sayacın konulduğu nokta ile kullanıcının bağlantı noktası arasında ilgili kullanıcı dışında yapılacak müdahaleler dağıtım şirketinin sorumluluğundadır.” hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
1
20 Şubat 2021 tarihli ve 31401 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelikle değiştirilmiştir.
9) Başvuru sahibinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı
birlikte değerlendirildiğinde başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Başvuru sahibi özetle adına kayıtlı no’lu tesisata bağlı no’lu sayaç ile
no’lu tesisata bağlı no’lu sayaçlara ait 2021 Haziran, Temmuz, Ağustos ve Eylül aylarına ait elektrik faturalarının yeniden incelenmesini, elektrik direğinin başında bulunan işyeri sayacının endeksinin rahatça kontrol edileceği, şeffaf kapaklı bir kutunun içinde bir yere taşınmasını, söz konusu aylara ait elektrik faturalarının ve sayaçların bağımsız denetçiler tarafından kontrol edilmesini ve işyeri sayacının kolayca kontrol edilecek bir yere taşınmasını talep etmektedir.
11) 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 9’uncu maddesi uyarınca sayaç okunması, bakım ve
işletilmesinin ilgili dağıtım şirketinin sorumluluğunda olduğu, Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri
Yönetmeliğinin 37 nci maddesinde, sayacın arızalanması veya ölçme hassasiyetinden şüphe edilmesi halinde, tüketici veya dağıtım şirketi tarafından sayacın kontrolü talep edilebileceği, sayacın, tüketicinin kusuru dışında herhangi bir nedenle eksik veya fazla tüketim kaydettiğinin ya da hiç tüketim kaydetmediğinin; sayaç dışı bir unsurdan kaynaklanması ve bu durumun dağıtım şirketince yerinde yapılan incelemede teknik olarak tespit edilmesi 51’nci maddesinde ise, sayacın arızalanması veya ölçme hassasiyetinden şüphe edilmesi halinde, ilgili tüzel kişi veya tüketici tarafından sayacın kontrolü talep edilebileceği, bu talebin dağıtım lisansı sahibi tüzel kişi tarafından 11/1/1989 tarihli ve 3516 sayılı
Ölçüler ve Ayar Kanunu hükümleri çerçevesinde karşılanacağı, sayacın doğru tüketim kaydettiğinin tespiti halinde sayaç kontrol bedeli talep sahibi tarafından karşılanacağı, belirtilmiştir.
12) Anılan mevzuat hükümleri kapsamında, görevli dağıtım şirketi olan Dicle Elektrik Dağıtım
Şirketince 29.09.2021 tarih ve ve 29.09.2021 tarih ve sayılı tespit formu ile yerinde yapılmış olduğu incelemede; ölçü bölmesinde bulunan sayaca ait çarpan hatası, sayacın hatalı okunması ve tüketim miktarının hatalı hesaplanmasına bağlı dağıtım şirketi kaynaklı ya da yanlış tarife ile diğer bedellerin hatalı hesaplanmasına bağlı tedarikçi kaynaklı hata ve mükerrer ödeme olmadığı tespit edildiği, bu kapsamda Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliğinin 33/1 maddesi hükmü kapsamında, itiraza konu tahakkuk eden faturalarda herhangi bir hata olmadığı, tüketim değerinin doğru olduğu tespit edildiği anlaşılmaktadır.
13) Öte yandan başvuruya konu elektrik direğinin başında bulunan işyeri sayacının endeksinin rahatça
kontrol edileceği, şeffaf kapaklı bir kutunun içinde bir yere taşınması talebiyle ilgili mezkur yönetmeliğin 50’nci maddesinde, tüketici, kullanım yerine ait sayaç ve/veya ölçüm sistemlerine müdahale etmemek, dağıtım şirketin sayaç ve/veya ölçüm sistemlerine erişimini engellememekle mükellef olduğu, bununla ilgili de sayacın kolayca kontrol edilebilecek başka bir yere taşınması elektrik dağıtım şirketinin yükleminde olduğu ayrıca Dağıtım Sistemindeki Kayıpların Azaltılmasına Dair Tedbirler
Yönetmeliğinde önceki yıl gerçekleşmelerine göre teknik ve teknik olmayan kayıp oranı %30’un üzerinde olan dağıtım bölgelerinde tarafından kayıp-kaçak ile mücadele dâhilinde elektrik sayaçlarının tesisi için mevzuatta tanımlanan yerden farklı bir yer belirlenebileceği ifade edilmiştir.
14) Başvuru konusu hakkında ilgili Dağıtım Şirketi tarafından mahallinde yapılan denetimlerde, sayaç
okuma endeks bilgilerinin karşılaştırılmasında sayaç/ölçü devresinin normal bir şekilde olduğu, sayaç endeksinin uyumlu olarak ilerlemekte olduğunun gözlendiği, ayrıca, sayaca erişiminin kolay olduğu bir
yere taşınması ile ilgili sayacın bulunduğu bölgede kayıp kaçak oranının % 30’un üzerinde olduğundan kaçak/usulsüz enerji kullanımının önlenmesi ve ölçü sistemlerine müdahaleleri engellemek adına yapı içerisinde bulunan sayaçlar Direk Üstü Sayaç Otomasyon Panosu (DÜSOP) kapsamında ilgili lokasyondaki sayaçlar DÜSOP kapsamına alındığı, dolayısıyla mezkur yönetmelik hükümleri doğrultusunda sayacın yerleştirildiği görülmektedir. Ayrıca, OSOS kapsamına alınan sayaçların tüketimine ilişkin tüketicilerin dağıtım şirketinden alacakları OSOS şifresi ile online olarak takip edebilme imkanı sağlandığı bildirilmiştir.
15) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, sayacın doğru tüketim kaydetmemesi halinde
tüketim miktarının nasıl tespit edileceğinin yukarıda yer verilen mevzuatta açıkça düzenlendiği, sayacın arıza şüphesi ile kontrolünün talep edildiği, kontrol sonucunda sayacın hatalı hatalı ölçüm yaptığına dair bir tespite rastlanmadığı, sayaç endeksinin uyumlu olarak ilerlemekte olduğunun anlaşıldığı, ayrıca sayacın erişime kolay yere taşınmasının kayıp kaçak oranının % 30’un üzerinde bölge olduğu dikkate alındığında dağıtım şirketinin yükleminde olduğu, dolayısıyla mezkur yönetmelik hükümleri doğrultusunda işlem yapıldığı, başvuranın talebinin ilgili idarece reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarih ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından tam ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “hesap verilebilirlik”, “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede, hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı tespit edilmiş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu
Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup başvuranın faturaya itirazı ile ilgili olarak 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Başvuru” başlıklı 68 inci maddesi kapsamında İlçe Tüketici Hakem Heyetine başvuru yolu, “Karar ve karara itiraz” başlıklı 70 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca tüketici hakem heyetinin kararına karşı tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde Tüketici Hakem Heyetinin bulunduğu yerdeki Tüketici Mahkemesine itiraz yolu açık olmakla birlikte, başvuranın “sayaç yerinin değiştirilmesi” talebine ilişkin olarak da Batman İdare
Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Bu kararın BAŞVURANA, DİCLE ELEKTRİK PERAKENDE SATIŞ ANONİM ŞİRKETİ ile
DİCLE ELEKTRİK DAĞITIM ANONİM ŞİRKETİNE tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi