Elektrik faturası hesaplamasında çok zamanlı tarifeye tabi abonelerin ücretlendirilmesinin tek zamanlı tarifeye göre düzeltilmesi tale (KDK)

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/10263-S.22.15837

BAŞVURU NO : 2022/2874

KARAR TARİHİ : 12/08/2022

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMU BAŞKANLIĞI

Elektrik faturasına itiraz talebi hakkındadır.

BAŞVURUNUN KONUSU :

BAŞVURU TARİHİ : 22/02/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; Şubat ayına ait elektrik faturasının, tek zamanlı tarifeyi kullanan abonelerin faturalarına oranla yüksek geldiğini, çok zamanlı tarifeyi kullanan abonelerin aylık kullanım miktarı 7 kW saati aşsın ya da aşmasın en yüksek katsayıdan hesaplandığını, tek zamanlı tarifeyi kullananların ise 7 kW saati geçtikleri takdirde zamlı tarife üzerinden fiyatlamaya tabi tutulduklarını; böyle bir ayrımın olduğunu bilmediklerinden yüksek elektrik faturası ödemek durumunda kaldıklarını ve mağduriyet yaşadıklarını ifade ederek çok zamanlı tarifeyi kullanan abonelerinde ücretlendirilmesinin tek zamanlı tarifede olduğu gibi hesaplanmasını talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Kurumumuzun 08/06/2022 tarih ve sayılı bilgi/belge isteme yazılarına istinaden Enerji

Piyasası Düzenleme Kurumunun 27/06/2022 tarih ve sayılı yazısında; 2.1. Kurumun internet sitesi üzerinden https://www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/4-12567/kademeli-tarifeve-kist-uygulamasi-hakkinda-duyuru linki ile “ELEKTRİK FATURA HESAPLAMASINDA KIST VE

KADEME UYGULAMASI” başlıklı bir duyuru yayımlandığı,

2.2. 01/01/2022 tarihinden itibaren geçerli ulusal perakende satış tarifesine göre alçak gerilim (AG)

seviyesinden sisteme bağlı mesken abone grubu için tek zamanlı ve kademeli birim bedeller ile çok zamanlı birim bedeller vergiler hariç ve dahil olmak üzere aşağıdaki tablolarda yer aldığı, /

AG Mesken abone grubu için 01/01/2022 tarihinden geçerli vergiler hariç elektrik tüketim bedeli (aktif enerji bedeli+ dağıtım bedeli, kr/kwh)

Tek zamanlı Çok zamanlı

Düşük kademe Yüksek kademe Gündüz Puant Gece 112,4105 167,8312 169,9990 248,9372 106,8724

AG Mesken abone grubu için 01/01/2022 tarihinden geçerli vergiler dahil nihai birim fiyat (kr/kWh)

Tek zamanlı Çok zamanlı

Düşük kademe Yüksek kademe Gündüz Puant Gece 137,3327 205,9989 208,6848 306,4892 130,4710 2.3. Çok zamanlı tarifeyi kendi iradesi ile tercih etmiş olan bir tüketiciye Kurul onaylı tarife tablosundaki bedelleri ilgili dönemde doğru bir şekilde uygulayan şirketlerin faturalara yönelik bir düzeltme yapmasının mümkün olmadığı bu çerçevede başvuru sahibi hakkında düzenlenen elektrik faturalarının da Kurul onaylı birim fiyatlara aykırılık taşımadığı takdirde düzeltilemeyeceği, İfade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde, “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” , 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanununun; 5.1. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu başlıklı 4’üncü maddesinde; “Kurum, tüzel kişilerin yetkili oldukları faaliyetleri ve bu faaliyetlerden kaynaklanan hak ve yükümlülüklerini tanımlayan Kurul onaylı lisansların verilmesinden, işletme hakkı devri kapsamındaki mevcut sözleşmelerin bu Kanun hükümlerine göre düzenlenmesinden, piyasa performansının izlenmesinden, performans standartlarının ve dağıtım ve müşteri hizmetleri yönetmeliklerinin oluşturulmasından, tadilinden ve uygulattırılmasından,

denetlenmesinden, bu Kanunda yer alan fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten, piyasa ihtiyaçlarını dikkate alarak serbest olmayan tüketicilere yapılan elektrik satışında uygulanacak fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten ve bu fiyatlarda enflasyon nedeniyle ihtiyaç duyulacak ayarlamalara ilişkin formülleri uygulamaktan ve bunların denetlenmesinden ve piyasada bu Kanuna uygun şekilde davranılmasını sağlamaktan sorumludur.” 5.2. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ve Kurul Başkanlığı başlıklı 5’inci maddesinde; “..Bu

Kanunun diğer maddeleri ile belirlenen yetkilerinin yanı sıra, Kurul aşağıdaki yetkilere de sahiptir: … e)

İlgili lisans hükümleri uyarınca hazırlanacak olan; Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketinin toptan satış fiyat tarifesini, iletim tarifesini, dağıtım tarifeleri ile perakende satış tarifelerini incelemek ve onaylamak. f) İletim, dağıtım, toptan satış ve perakende satış için yapılacak fiyatlandırmaların ana esaslarını tespit etmek ve gerektiğinde ilgili lisans hükümleri doğrultusunda revize etmek…” 6. 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanununun ‘Tarifeler ve tüketicilerin desteklenmesi’ başlıklı 17’nci maddesinde, “(1) (Değişik: 4/6/2016-6719/21 md.) Bu Kanun kapsamında düzenlenen ve bir sonraki dönem uygulanması önerilen tarifeler, ilgili tüzel kişi tarafından Kurulca belirlenen usul ve esaslara göre, tarife konusu faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içerecek şekilde hazırlanır ve onaylanmak üzere Kuruma sunulur. Kurul, mevzuat çerçevesinde uygun bulmadığı tarife tekliflerinin revize edilmesini ister veya gerekmesi hâlinde resen revize ederek onaylar. İlgili tüzel kişiler Kurul tarafından onaylanan tarifeleri uygulamakla yükümlüdür.

(4) (Değişik: 4/6/2016-6719/21 md.) İlgili faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içeren Kurul onaylı tarifelerin hüküm ve şartları, bu tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağlar. Bir gerçek veya tüzel kişinin tabi olduğu tarifede öngörülen ödemelerden herhangi birini yapmaması hâlinde, söz konusu hizmetin durdurulabilmesini de içeren usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Kurul tarafından tüketici özelliklerine göre abone grupları, bu abone grupları için elektrik enerjisi tüketim miktarına göre farklı veya yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla ayrı tarifeler belirlenebilir. (Ek cümle:25/3/2020-7226/36 md.) Tüketiciler talep etmeleri halinde yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla belirlenen tarifelerden faydalanabilir. Kurulca düzenlemeye tabi tarifeler, doğrudan nihai tüketiciye veya nihai tüketiciye yansıtılmak üzere ilgili tüketiciye enerji tedarik eden lisans sahibi tüzel kişilere yansıtılır.

(6) Kurulca düzenlemeye tabi tarife türleri şunlardır:

ç) (Değişik: 4/6/2016-6719/21 md.) Dağıtım tarifeleri: Dağıtım şirketleri tarafından hazırlanacak olan dağıtım tarifeleri, elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan tüm gerçek ve tüzel kişilere eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak hizmetlere ilişkin fiyatları, hükümleri ve şartları içerir. Dağıtım tarifeleri; dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesmebağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur. Dağıtım şirketlerinin tarifelerine esas alınacak teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlar bu kayıpları düşürmeyi teşvik edecek şekilde Kurul tarafından belirlenir. Kurulca belirlenen hedef

oranlarını geçmemek kaydı ile teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. Teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması ve tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından düzenlenir.

d) (Değişik: 4/6/2016-6719/21 md.) Perakende satış tarifeleri: Serbest tüketici niteliğini haiz olmayan tüketiciler için, eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak fiyatları, hükümleri ve şartları içerir. Serbest tüketici niteliğini haiz olmayan tüketicilere uygulanacak perakende satış tarifeleri, görevli tedarik şirketi tarafından önerilir ve Kurul tarafından incelenerek onaylanır. Tedarik lisansı sahibi şirketin lisansında, elektrik enerjisi tüketim miktarlarına göre değişen tipte tarifelerin veya fiyat aralıklarının uygulanmasına ilişkin yükümlülükler yer alabilir ve buna ilişkin hususlar Kurul tarafından düzenlenir.

Perakende satış tarifeleri, aktif enerji maliyeti, faturalama ve müşteri hizmetleri maliyeti, perakende satış hizmet maliyeti gibi perakende satış faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur.” 7. 31160 sayılı ve 19/06/2020 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Elektrik Piyasası Tarifeler

Yönetmeliğinin; 7.1. “Dağıtım Tarifesi” başlıklı 9’uncu maddesinde; (1) Dağıtım tarifesi; elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan kullanıcılara eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller ile tarifenin uygulanmasına ilişkin hüküm ve şartlardan oluşur. (2) Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller; ilgili dağıtım şirketi için belirlenen verimlilik hedefine ulaşılması ölçüsünde, dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamında gerekli olan yatırım harcamaları ile yatırım harcamalarına ilişkin makul bir getiri, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti ve iletim tarifesi kapsamında ödenen tutarlar gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetler dikkate alınarak belirlenir. (3) Teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler, Kurulca belirlenen hedef oranlarını geçmemek kaydı ile dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. (4)

Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin belirlenmesi, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması ve tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan tebliğ ile düzenlenir. (5) Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller; bağlantı durumu, tüketim miktarı ve kullanım amacı gibi ölçütler esas alınarak farklı seviyelerde belirlenebilir. (6) Dağıtım tarifesinin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar dağıtım şirketlerinin önerileri de değerlendirilerek Kurul tarafından belirlenir. Söz konusu usul ve esaslar tüm dağıtım bölgeleri için ortak belirlenebileceği gibi her bir dağıtım bölgesi için ayrı ayrı da belirlenebilir.”

7.2. “Perakende satış tarifesi” başlıklı 10’uncu maddesinde; (1) Perakende satış tarifesi, görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketicilere yapılan elektrik enerjisi ve/veya kapasite satışı için eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak perakende satışfiyatı ile tarifenin uygulanmasına ilişkin hüküm ve şartlardan oluşur. (2) Perakende satış fiyatı; ilgili görevli tedarik şirketi için belirlenen verimlilik hedefine ulaşılması ölçüsünde ve faaliyetin sürdürülebilmesi için makul bir getiri elde edilmesine izin verilecek şekilde; enerji tedarik maliyeti, faturalama ve tüketici hizmetleri maliyeti, perakende satış

hizmeti maliyeti gibi perakende satış faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetler dikkate alınarak belirlenir. (3) Perakende satış tarifesi, konu ile ilgili olarak Kurum tarafından çıkarılan tebliğ kapsamında düzenlenir. (4) Perakende satış fiyatı; tüketicilerin bağlantı durumu, tüketim miktarı ve kullanım amacı gibi esaslar dikkate alınarak farklı seviyelerde belirlenebilir. (5) Perakende satış tarifesinin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar görevli tedarik şirketlerinin önerileri de değerlendirilerek Kurul tarafından belirlenir. Söz konusu usul ve esaslar tüm görevli tedarik şirketleri için ortak belirlenebileceği gibi her bir görevli tedarik şirketi için ayrı ayrı da belirlenebilir.” 8. 30.12.2015 tarihli 29579 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve

Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esasların “Perakende satış tarifeleri” başlıklı 18’inci maddesinde; “(1) Perakende satış tarifeleri düzenlemeye tabi olan tüketicileri kapsar.

a) Tek Zamanlı Tarife: Günün tüm zamanlarında tüketilen elektrik enerjisi için, ilgili bileşenlerden oluşan ve tek fiyat olarak uygulanan tarifedir.

b) Çok Zamanlı Tarife: Günün belirlenmiş olan farklı zaman dilimlerinde tüketilen elektrik enerjisi için, ilgili bileşenlerden oluşan ve farklı zaman dilimleri için farklı fiyat uygulanan tarifedir.

(2) Çok zamanlı tarifelerin uygulanması bakımından sayaç saati sürekli yaz saati uygulamasına göre güncellenmemiş sayaçlar üzerinden tüketimleri ölçülen tüketiciler için Ekim ayının son pazar günü ile Mart ayının son pazar günü arasında;

Gündüz dönemi : Saat 07-18

Puant dönemi : Saat 18-23

Gece dönemi : Saat 23-07 olarak, Mart ayının son pazar günü ile Ekim ayının son pazar günü arasında ise; Gündüz dönemi : Saat 06-17

Puant dönemi : Saat 17-22

Gece dönemi : Saat 22-06 olarak uygulanır. Sayaç saati sürekli yaz saati uygulamasına göre güncellenmiş sayaçlar üzerinden tüketimleri ölçülen tüketiciler için yıl boyunca; Gündüz dönemi : Saat 06-17

Puant dönemi : Saat 17-22

/

Gece dönemi : Saat 22-06

Olarak uygulanır. Bununla birlikte, iletim ve dağıtım şebekelerinin verimli kullanılabilmesi amacıyla sayaç altyapısının uygun olduğu tüketiciler, tüketici grupları, tüketim seviyeleri ya da bağlantı tipleri için farklı çok zamanlı tarifeler Kurul onayı ile uygulanabilir. Farklı çok zamanlı tarifelerin uygulanması durumunda, tüketiciler içerisinde sayacı çok zamanlı ölçüme uygun olmayanlara tek zamanlı tarife uygulanır.

(3) Müşteri aşağıda belirtilen şartlar dahilinde tek veya çok zamanlı tarifelerden birini seçebilir.

a) Çok zamanlı tarifenin uygulanabilmesi için, çok zamanlı ölçüm yapan sayacın bulunması zorunludur.

Çok zamanlı sayacın olması durumunda müşterilerin, çok zamanlı tarifeyi seçmeleri zorunlu olmayıp, tek zamanlı tarifeyi seçebilirler.

b) Müşteri, tek veya çok zamanlı tarifeye geçme talebini yazılı olarak yapar. Tarife değişikliği, talep tarihinin içinde bulunduğu dönem sonundaki endeks tespitleri ile çıkarılacak faturayı takip eden ilk fatura döneminde yerine getirilir. Tek veya çok zamanlı tarifeye geçme talebi bir takvim yılında en fazla iki kez yapılır.” 9. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun; 9.1. 31.12.2021 tarihli 31706 6. Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 10707 sayılı Kararında;

“….6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 17 nci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında, 1/1/2022 tarihinden itibaren mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubu için faturaya esas günlük ortalama 5 kWh tüketim miktarına kadar olan tüketimlere düşük kademeli tarife uygulanmasına; faturaya esas günlük ortalama 5 kWh tüketim miktarının üzerinde olan tüketimlerin belirtilen limite kadar olan kısmına düşük kademeli tarife, limiti aşan kısmına yüksek kademeli tarife uygulanmasına, karar verilmiştir.” 9.2. 01.02.2022 tarihli 31737 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 31.01.2022 tarihli ve sayılı kararda; “….31/12/2021 tarihli ve 10707 sayılı Kurul Kararı ile mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubu için faturaya esas günlük ortalama 5 kWh olarak belirlenen tüketim miktarının, 1/2/2022 tarihinden itibaren düzenlenecek faturalar için günlük ortalama 7 kWh olarak güncellenmesine, karar verilmiştir.

9.3. 01.03.2022 tarihli ve 31765 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 28.02.2022 tarihli ve 10818 sayılı kararda; “….31/1/2022 tarihli ve 10756 sayılı Kurul Kararı ile mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubu için faturaya esas günlük ortalama 7 kWh olarak belirlenen tüketim miktarının, 1/3/2022 tarihinden itibaren düzenlenecek faturalar için günlük ortalama 8 kWh olarak güncellenmesine, karar verilmiştir.” hükümleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

10. Kamu Denetçisi Arif DÜLGER tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Enerji Piyasası

Düzenleme Kurumunun başvurana yönelik gerçekleştirdiği idari iş ve eylemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran, elektrik faturasının, tek zamanlı tarifeyi kullanan abonelerin faturalarına oranla yüksek geldiğini, çok zamanlı tarifeyi kullanan abonelerin yılbaşında yapılan zam oranından daha fazla etkilendiğini bilmediğinden yüksek elektrik faturası ödemek durumunda kaldıklarını ifade ederek çok zamanlı tarifeyi kullanan abonelerinde ücretlendirilmesinin tek zamanlı tarifede olduğu gibi hesaplanmasını talep etmektedir.

12. Konu hakkında ilgili İdareden gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, çok zamanlı tarifeyi kendi iradesi ile tercih etmiş olan bir tüketiciye Kurul onaylı tarife tablosundaki bedelleri ilgili dönemde doğru bir şekilde uygulayan şirketlerin faturalara yönelik bir düzeltme yapmasının söz konusu olmadığı değerlendirmesinin yapıldığı görülmektedir.

13. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanununun 4’üncü maddesinde Kurumun; piyasa ihtiyaçlarını dikkate alarak serbest olmayan tüketicilere yapılan elektrik satışında uygulanacak fiyatlandırma esaslarını tespit edeceği ayrıca bu fiyatlarda enflasyon nedeniyle ihtiyaç duyulacak ayarlamalara ilişkin formülleri uygulaması ve bunların denetlenmesi yetkisine haiz olduğu, mezkür kanunun 5 inci maddesinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun iletim, dağıtım, toptan satış ve perakende satış için yapılacak fiyatlandırmaların ana esaslarını tespit ettiği ve gerektiğinde lisans hükümleri çerçevesinde revize ettiği belirtilmektedir.

14. 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 17’inci maddesinde; ilgili faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içeren Kurul onaylı tarifelerin hüküm ve şartlarının bu tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağladığı, Kurul tarafından tüketici özelliklerine göre abone grupları, bu abone grupları için elektrik enerjisi tüketim miktarına göre farklı veya yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla ayrı tarifeler belirlenebileceği vurgulanmıştır.

15. Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliğinin 10’uncu maddesinde; Perakende satış fiyatının tüketicilerin bağlantı durumu, tüketim miktarı ve kullanım amacı gibi esaslar dikkate alınarak farklı seviyelerde belirlenebileceği ve Perakende satış tarifesinin uygulanmasına ilişkin usul ve esasların görevli tedarik şirketlerinin önerileri de değerlendirilerek Kurul tarafından belirleneceği ifade edilmiştir.

16. Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin

Usul ve Esasların belirlenmesi hususunun 18’inci maddesinde tek zamanlı ve çok zamanlı tarifenin tanımı yapılmış, Perakende satış tarifelerinin düzenlemeye tabi olan tüketicileri kapsadığı ve tüketicinin tek veya çok zamanlı tarifelerden birini seçebileceği vurgulanmıştır.

17. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 31.12.2021 tarihli kararında 01.01.2022 tarihinden itibaren mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubu için faturaya esas günlük ortalama 5 kWh tüketim miktarına

/

kadar olan tüketimlere düşük kademeli tarife uygulanmasına ve faturaya esas günlük ortalama 5 kWh tüketim miktarının üzerinde olan tüketimlerin belirtilen limite kadar olan kısmına düşük kademeli tarife, limiti aşan kısmına yüksek kademeli tarife uygulanmasına, karar verildiği; 01.02.2022 tarihli kararında

01.02.2022 tarihinden itibaren düzenlenecek faturalar için günlük ortalama 5 kWh olarak belirlenen tüketim

miktarının 7 kWh olarak güncellenmesine, 01.03.2022 tarihinden itibaren ise günlük tüketim miktarının ortalama 8 kWh rakamına çıkmasına karar verilmiştir.

18. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuatın birlikte değerlendirilmesi neticesinde; 18.1. Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, 6446 sayılı Kanun kapsamında elektrik tüketim miktarına göre farklı tarifelerin tüketiciler tarafından tercih edilerek kullanılmasının mümkün olduğu, elektrik hizmetinin sunulması kapsamında oluşan maliyetlerdeki bir azalış veya artışın tüketicilere yansıtılmasının olağan olduğu, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu onayı ile tarife tabloları veya fiyat uygulamaları hakkında kurumun internet sitesinde duyuruların yayımlandığı veya basın açıklamalarının yapıldığı bu kapsamda “Kademeli Tarife ve Kıst uygulaması Hakkında” Kurumun internet sitesi üzerinden bir duyuru yayımlandığı, 18.2. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun , sayılı kararlarında kademeli tarifenin hangi grubu ilgilendirdiğinin belirtildiği, “mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubu” diye belirtmek suretiyle kullanılan kWh miktarına oranla nasıl bir ücretlendirme yapılacağının açıkça söylendiği fakat çok zamanlı tarifede kademeli tarifenin uygulandığı veya uygulanacağı yönünde bir açıklamanın yapılmadığı bundan ötürü kademeli tarifeden çok zamanlı tarifeyi kullananların da yararlanmasının mümkün olmadığı, 18.3. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, tek zamanlı tarife ile çok zamanlı tarifenin ücretlendirmesinin farklı olduğu, tüketicilerin kendi tercihleri doğrultusunda istediği tarifeyi tercih edebileceği, kendi tercihi ile çok zamanlı tarifeyi kullanan başvuranın tek zamanlı tarife ücreti üzerinden

Ocak ayı elektrik faturasının ücretlendirilmesi talebinin yukarıda yer verilen mevzuat çerçevesinde mümkün olmadığından başvuranın talebinin ilgili idarece reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

18.4 Ayrıca elektrik faturalarına esas tüm bedellere https://www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/3-100/elektrik-

faturalarina-esas-tarife-tablolari alan adlı internet adresinde yer alan “Elektrik Faturalarına Esas Tarife

Tabloları” sekmesinden ulaşılabilmektedir. Bunun dışında fatura tutarının “Fatura Hesaplama Modülü” aracılığıyla kontrolü tüketiciler tarafından da yapılabilmektedir. Bu nedenle başvuranın ilgili düzenlemeleri takip etmesi ve birim fiyat uygulamalarında bir hata olduğunu düşünüyorsa ilgili dağıtım şirketine başvuru yapması gerektiği değerlendirilmektedir.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu

Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı

6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İlgili idarenin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri

süresinde ve gerekçeli gönderdiği, başvurana verilen gerekçeli cevaplarda ise işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT

20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle, Başvurunun REDDİNE, Kararın Başvuran ile ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMUNA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

/