|
ÖZET: Başvuran, Erzurum Vergi Dairesi Başkanlığı’na, ortağı olduğu şirketin vergi borcunu yapılandırmak amacıyla başvuruda bulunduğunu, ancak başvurusunun işleme alınmadığını iddia etmiştir. Vergi Dairesi, başvurunun kabul edilmemesinin gerekçesi olarak, başvuranın daha önce 6736 sayılı Kanun kapsamında yapılandırma talebinde bulunduğunu ve bu nedenle 7143 sayılı Kanun’dan yararlanamayacağını belirtmiştir. Başvuran, bu durumun haksızlık yarattığını ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
İlgili idare, başvuranın şirketinin daha önce 6736 sayılı Kanun kapsamında yapılandırma talebinde bulunduğunu ve bu yapılandırmanın belirtilen süre ve şartlara uyulmadığı için ihlal edildiğini ifade etmiştir. Ayrıca, 7143 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği tarihte, 6736 sayılı Kanun kapsamında ödemeleri devam eden borçların 7143 sayılı Kanun kapsamında yeniden yapılandırılmasının mümkün olmadığını vurgulamıştır. Bu bağlamda, başvurunun reddedilmesinin hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın 7143 sayılı Kanun kapsamında yapılandırma talebinin reddedilmesi, mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiş ve idarenin işlemlerinde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir. Başvuranın, idareye karşı yargı yoluna başvurma hakkı saklı kalmakla birlikte, başvurusunun reddi kararı onaylanmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/5661-S.8515
BAŞVURU NO : 2019/892
KARAR TARİHİ : 16/07/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ERZURUM VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Yapılandırma başvurusu talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 17/01/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Erzurum Vergi Dairesi Başkanlığı Kazım Karabekir Vergi Dairesi
Müdürlüğü’ne ortağı olduğu şirketin hissesi oranında vergi borcunu yapılandırmak amacıyla kargo yoluyla başvuruda bulunduğunu, Vergi Dairesince “Başvurunun işleme alınmadığının” sözlü olarak bilgisinin verildiğini, Vergi Dairesi’nin gerekçesinin “6736 sayılı aynı mahiyetteki
Kanuna başvuranlar ve ödemesi devam edenlerin 7143 sayılı Kanundan yararlanamayacağı” şeklinde olduğunu, 6736 sayılı Kanundan kendisinin ortak olarak yararlanmadığını, şirket müdürünün yararlandığını, tarafına haksızlık yapıldığını, mağdur olduğunu belirterek mağduriyetinin giderilmesini, 7143 sayılı Kanuna göre yapılandırma başvurusunun kabul edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 07/01/2019 tarihli ve … sayılı bilgi ve belge talebine istinaden gönderilmiş olan Gelir İdaresi Başkanlığının 12/04/2019 tarihli ve … sayılı yazısı ve eklerinde özetle;
2.1. Erzurum Vergi Dairesi Başkanlığı Kazım Karabekir Vergi Dairesi Müdürlüğünün … vergi kimlik numaralı mükellefi … … ve Bilg. Sis. Tic. San. A.Ş. ile ilgili olarak … … tarafından yapılan başvuruya yönelik anılan bilgi istenildiği,
2.2. Anılan şirketin 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 18 ve müteakip maddelerine istinaden 22/09/2005 tarihi itibarıyla … vergi kimlik numaralı İflas Halinde … … … … Gıda
İnş. Maden A.Ş. ile birleştiği,
2.3. … kimlik numaralı … …’in 28/12/2001 tarihi itibarıyla … vergi kimlik numaralı İflas
Halinde … … … … Gıda İnş. Maden A.Ş.’ nin kanuni temsilcisi olduğu,
2.4. … vergi kimlik numaralı İflas Halinde … … … … Gıda İnş. Maden A.Ş.’nin yönetim kurulu başkanı … … tarafından ilgili şirketlerin vergi borçlarının 6736 sayılı Bazı Alacakların
Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanun kapsamında yapılandırıldığı ancak yapılandırılan borçlara Kanunda belirtilen süre ve şekilde ödeme yapılmaması nedeniyle yapılandırmanın ihlal edildiği,
2.5. … …’in başvuru konusuna ilişkin vergi daireleri kayıtlarına intikal eden herhangi bir davasının bulunmadığı,
2.6. 7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun 2 nci maddesinde kanunun yayımı tarihi olan tarihi itibarıyla vadesi geldiği halde ödenmemiş ya da ödeme süresi henüz geçmemiş kanun kapsamındaki kesinleşmiş alacakların yapılandırılmasına ilişkin hükümlere yer verildiği,
2.7. 7143 sayılı Kanunun “Ortak Hükümler” başlıklı 9 uncu maddesinin onuncu fıkrasının (b)
bendinde, bu kanun hükümlerinin 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapı1andınımasına Dair
Kanun, 6736 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanun ve 7020 sayılı
Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Bazı Kanunlarda ve Bir Kanun Hükmünde
Kararnamede Değişiklik Dair Kanun hükümlerine göre 7143 sayılı Kanunun yayımı tarihi olan 18/05/2018 tarihi itibarıyla taksit ödemeleri devam eden alacaklar ile 6736 sayılı Kanuna göre tahakkuk eden alacaklar hakkında uygulanmayacağı hüküm altına alındığı,
2.8. Öte yandan, anılan Kanunun uygulamasını göstermek üzere yayımlanan 1 Seri Numaralı
Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin 7143 Sayılı Kanun Genel
Tebliğinin “II- Kesinleşmiş Alacaklara İlişkin Hükümler” başlıklı bölümünde, 213 sayılı Vergi
Usul Kanunu ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ile Diğer
Kanunlarda yer alan sorumluluk düzenlemeleri nedeniyle mirasçılar, kefiller, şirket ortakları ve kanuni temsilciler gibi amme borçlusu sayılan kişilerin sorumlu oldukları tutarlar dikkate alınarak ilgili vergi dairesine yazılı başvuru yapmak suretiyle 7143 sayılı Kanunun 2 nci maddesi hükümlerinden yararlanabilecekleri,
2.9. Ancak 6552, 6736 ve 7020 sayılı Kanunlar kapsamında yapılandırılan ve 18/05/2018 tarihi itibarıyla taksit ödemeleri devam eden alacakların 7143 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılmasının mümkün bulunmadığına yönelik açıklamalara yer verildiği,
2.10. Buna göre, gerek asıl borçlu şirket tarafından gerekse şirket ortağı/kanuni temsilcisi tarafından şirket borcunun tamamının veya belirli bir kısmının 6552, 6736 veya 7020 sayılı
Kanunlar kapsamında yapılandırılmış olması ve 7143 sayılı Kanunun yayımı tarihi olan 18/05/2018 tarihi itibarıyla yapılandırılan borçlara ilişkin taksit ödemelerinin devam ediyor olması halinde, aynı dönem borçlarına ilişkin tahakkukların tamamının veya belirli bir kısmının
7143 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılması mümkün bulunmadığı,
2.11. … … ve Bilg. Sis. Tic. San. A.Ş. ile birleşen İflas Halinde … … … … Gıda İnş.
Maden A.Ş.’nin borçlarının … tarafından 6736 sayılı Kanun kapsamında yapılandırıldığı,
2.12. Ancak Kanunda belirtilen süre ve şekilde ödeme yapılmaması nedeniyle yapılandırmanın 7143 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 18/05/2018 tarihinden sonraki bir tarih olan 01/06/2018 tarihinde ihlal edildiği,
2.13. Bu itibarla, 7143 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 18/05/2018 tarihi itibarıyla, 6736 sayılı
Kanun kapsamında ödemeleri devam eden (ihlal olmamış olan) söz konusu şirketlere ait borçların, … … tarafından 7143 sayılı Kanuna göre yapılandırılmamasına yönelik talebin
Kazım Karabekir Vergi Dairesi Müdürlüğünce kabul edilmemesi işleminin kanuna aykırı olmadığı sonucuna varıldığı belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının,
3.1. “Vergi Ödevi” başlıklı 73 üncü maddesinde;
“Herkes, kamu giderlerini karşılamak üzere, mali gücüne göre, vergi ödemekle yükümlüdür.
Vergi yükünün adaletli ve dengeli dağılımı maliye politikasının sosyal amacıdır.
Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır.
Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi Cumhurbaşkanına verilebilir.”,
3.2. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun, “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
5. 6736 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanununun,
5.1. “Kapsam ve Tanımlar” başlıklı 1 inci maddesinde;
“Bu Kanun hükümleri;
a) 04/01/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamına giren;
1) 30/06/2016 tarihinden (bu tarih dahil) önceki dönemlere, beyana dayanan vergilerde bu
tarihe kadar verilmesi gereken beyannamelere ilişkin vergi ve bunlara bağlı vergi cezaları, gecikme faizleri, gecikme zamları (2016 yılı Temmuz ayında ödenmesi gereken gelir vergisi ikinci taksiti hariç),
2) 2016 yılına ilişkin olarak 30/06/2016 tarihinden (bu tarih dahil) önce tahakkuk eden vergi
ve bunlara bağlı vergi cezaları, gecikme faizleri, gecikme zamları (2016 yılı için tahakkuk eden motorlu taşıtlar vergisi ikinci taksiti hariç),
3) 30/06/2016 tarihinden (bu tarih dahil) önce yapılan tespitlere ilişkin olarak vergi aslına
bağlı olmayan vergi cezaları… hakkında uygulanır…”,
6. 7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanununun,
6.1. “Kapsam ve Tanımlar” başlıklı 1 inci maddesinde;
“Bu Kanun hükümleri;
a) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamına giren;
1) 31/3/2018 tarihinden (bu tarih dahil) önceki dönemlere, beyana dayanan vergilerde bu
tarihe kadar verilmesi gereken beyannamelere ilişkin vergi ve bunlara bağlı vergi cezaları, gecikme faizleri, gecikme zamları (31/3/2018 tarihinden sonra ödenmesi gereken gelir vergisi taksitleri ile gelir veya kurumlar vergisine mahsuben 2018 yılında ödenmesi gereken geçici vergi hariç),
2) 2018 yılına ilişkin olarak 31/3/2018 tarihinden (bu tarih dahil) önce tahakkuk eden vergi ve
bunlara bağlı vergi cezaları, gecikme faizleri, gecikme zamları (2018 yılı için tahakkuk eden motorlu taşıtlar vergisi ikinci taksiti hariç),
3) 31/3/2018 tarihinden (bu tarih dahil) önce yapılan tespitlere ilişkin olarak vergi aslına bağlı
olmayan vergi cezaları… hakkında uygulanır…”,
6.2. “Kesinleşmiş Alacaklar” başlıklı 2 nci maddesinde;
“Maliye Bakanlığına, il özel idarelerine ve belediyelere bağlı tahsil daireleri tarafından takip edilen alacaklardan bu Kanunun yayımı tarihi itibarıyla (bu tarih dahil);
a) Vadesi geldiği halde ödenmemiş ya da ödeme süresi henüz geçmemiş bulunan vergilerin ödenmemiş kısmının tamamı ile bunlara bağlı gecikme faizi ve gecikme zammı gibi fer’i amme alacakları yerine bu Kanunun yayımı tarihine kadar Yİ-ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın; ödenmemiş alacağın sadece fer’i alacaktan ibaret olması halinde fer’i alacak yerine Yİ-ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın, bu Kanunda belirtilen süre ve şekilde tamamen ödenmesi şartıyla vergilere bağlı gecikme faizi ve gecikme zammı gibi fer’i amme alacakları ile aslı bu Kanunun yayımı tarihinden önce ödenmiş olanlar dahil olmak üzere asla bağlı olarak kesilen vergi cezaları ve bu cezalara bağlı gecikme zamlarının tamamının,
b) Vadesi geldiği halde ödenmemiş ya da ödeme süresi henüz geçmemiş bulunan ve bir vergi aslına bağlı olmaksızın kesilmiş vergi cezaları ile iştirak nedeniyle kesilmiş vergi cezalarının %50’si ve bu tutara gecikme zammı yerine, bu Kanunun yayımı tarihine kadar YİÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın; ödenmemiş alacağın sadece gecikme zammından ibaret olması halinde gecikme zammı yerine Yİ-ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın, bu Kanunda belirtilen süre ve şekilde tamamen ödenmesi şartıyla cezaların kalan %50’sinin ve bu cezalara bağlı gecikme zamlarının tamamının,
c) Vadesi geldiği halde ödenmemiş ya da ödeme süresi henüz geçmemiş bulunan ve bu Kanunun
1 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında olan idari para cezalarının tamamı
ile bunlara bağlı faiz, gecikme faizi, gecikme zammı gibi fer’i amme alacakları yerine, bu
Kanunun yayımı tarihine kadar Yİ-ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın; ödenmemiş alacağın sadece fer’i alacaktan ibaret olması halinde fer’i alacak yerine
Yİ-ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın, bu Kanunda belirtilen süre ve şekilde tamamen ödenmesi şartıyla cezaya bağlı fer’ilerin tamamının,
ç) Vadesi geldiği halde ödenmemiş ya da ödeme süresi henüz geçmemiş bulunan ve yukarıdaki bentlerin dışında kalan asli amme alacaklarının ödenmemiş kısmının tamamı ile bu alacaklara bağlı faiz, cezai faiz, gecikme faizi, gecikme zammı gibi fer’i amme alacakları yerine bu
Kanunun yayımı tarihine kadar Yİ-ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın; ödenmemiş alacağın sadece fer’i alacaktan ibaret olması halinde fer’i alacak yerine
Yİ-ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın, bu Kanunda belirtilen süre ve şekilde tamamen ödenmesi şartıyla uygulanan faiz, cezai faiz, gecikme faizi, gecikme zammı gibi fer’i amme alacaklarının tamamının,
d) 20/02/2008 tarihli ve 5736 sayılı Bazı Kamu Alacaklarının Uzlaşma Usulü ile Tahsili
Hakkında Kanunun 1 inci ve 2 nci maddeleri gereğince ödenmesi gerektiği halde bu Kanunun yayımı tarihine kadar ödenmemiş olan tutarların bu madde kapsamında ödenmesi halinde 5736 sayılı Kanun gereğince hesaplanan binde iki oranındaki faiz alacaklarının tamamının…
tahsilinden vazgeçilir…”
6.3. “Ortak Hükümler” başlıklı 9 uncu maddesinde;
“Bu Kanunun ilgili maddelerindeki başvuru ve ödeme süresine ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla bu Kanun hükümlerinden yararlanmak isteyen borçluların;
a) Bu Kanunun yayımı tarihini izleyen ikinci ayın sonuna kadar ilgili idareye başvuruda bulunmaları,
b) Maliye Bakanlığına, Gümrük ve Ticaret Bakanlığına, il özel idarelerine, belediyelere ve
YİKOB’lara bağlı tahsil dairelerine ödenecek tutarların ilk taksitini bu Kanunun yayımı tarihini izleyen dördüncü aydan, Sosyal Güvenlik Kurumuna bağlı tahsil dairelerine ödenecek tutarların ise ilk taksiti bu Kanunun yayımı tarihini izleyen üçüncü aydan başlamak üzere ikişer aylık dönemler halinde azami on sekiz eşit taksitte ödemeleri şarttır…
c) Hesaplanan tutarların taksitle ödenmek istenmesi halinde, ilgili maddelerde yer alan hükümler saklı kalmak şartıyla borçluların başvuru sırasında altı, dokuz, on iki veya on sekiz eşit taksitte ödeme seçeneklerinden birini tercih etmeleri şarttır. Tercih edilen taksit süresinden daha uzun bir sürede ödeme yapılamaz…
2) 5779 sayılı Kanuna göre yapılacak kesintilerin Bakanlar Kurulunca durdurulması halinde
aylık taksitlerin ödeme süreleri kesinti yapılmayan aylar için de durdurulur ve taksit ödemeleri yönünden bu Kanun hükümlerine göre ihlal nedeni sayılmaz. Bu taksitler, taksit ödeme süresinin sonundan itibaren ayrıca bir katsayı ve geç ödeme zammı uygulanmaksızın aylık dönemler itibarıyla paylardan kesinti suretiyle tahsil edilir. Taksit tutarlarının, bu bent kapsamındaki borçluların genel bütçe paylarından daha yüksek olması halinde ise eksik tutarlar borçlularca taksit ödeme süresini takip eden ay sonuna kadar geç ödeme zammı uygulanmaksızın ödenir…
(10) Bu Kanun hükümleri;
a) 5393 sayılı Kanunun geçici 5 inci maddesi, 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir
Belediyesi Kanununun geçici 3 üncü maddesi kapsamında uzlaşılan alacaklar ile 10/9/2014 tarihli ve 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanunun geçici
2 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında yapılandırılan alacaklar,
b) 6552 sayılı Kanun, 3/8/2016 tarihli ve 6736 sayılı Bazı Alacakların Yeniden
Yapılandırılmasına İlişkin Kanun, 18/5/2017 tarihli ve 7020 sayılı Bazı Alacakların Yeniden
Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda ve Bir Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun hükümlerine göre bu Kanunun yayımı tarihi itibarıyla taksit ödemeleri devam eden alacaklar ile 6736 sayılı Kanuna göre tahakkuk eden alacaklar hakkında uygulanmaz…
(15) Bu Kanunun 4 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendi kapsamında beyan edilen vergilere, ödeme yönünden şartların ihlali halinde, kesilmesi gereken vergi cezaları için 213 sayılı Kanunun 374 üncü maddesinde yer alan zamanaşımı süreleri ile bu Kanun kapsamındaki alacaklarla ilgili olarak mevzuatlarında yer alan özel hükümler saklı kalmak kaydıyla taksit ödeme süresince zamanaşımı süreleri işlemez.
(16) Bu Kanun kapsamına giren alacaklara karşılık bu Kanunun yayımı tarihinden önce tahsil edilmiş olan tutarlar, bu Kanun kapsamında tahsil edilen tutarlar ile bu maddenin dokuzuncu fıkrası kapsamında yapılan tecile ilişkin olarak 6183 sayılı Kanun veya diğer kanunlar uyarınca ödenen faizlerin bu Kanun hükümlerine dayanılarak red ve iadesi yapılmaz. Ancak, bu Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamında olup dava konusu edilen tarhiyatlara karşılık bu Kanunun yayımı tarihinden önce ödeme yapılmış olması halinde, ödenen bu tutarlar, vergi mahkemesinde esasa ilişkin olarak hiç karar verilmemiş veya verilen kararın bozulması nedeniyle yeniden karar verilmek üzere mahkemesine iade edilmiş davalara konu alacaklar için bu maddeden yararlanılmak üzere yapılan başvurular ile verilmiş terkin kararları üzerine red ve iade edilebilir…”,
7. Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin 7143 Sayılı
Kanunun 1 Seri Numaralı Genel Tebliğinin,
7.1. “I- Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar” başlıklı maddesinde;
“11/5/2018 tarihli ve 7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun 18/5/2018 tarihli ve 30425 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanmış ve yapılandırmaya ilişkin hükümleri yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Bu Tebliğ ile 7143 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin Bakanlığımıza verdiği yetkiye istinaden, Maliye Bakanlığına bağlı tahsil dairelerince takip edilen amme alacakları, il özel idareleri ile belediyeler ve Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıklarına (YİKOB) ait alacakların yapılandırılması, matrah ve vergi artırımı, işletme kayıtlarının düzeltilmesine ilişkin hükümlerinin uygulanmasına dair usul ve esaslar belirlenmiştir.
Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrasında, Kanun uygulamasında vergi, beyanname ve YİÜFE aylık değişim oranlarının;
– Vergi: 213 sayılı Kanun kapsamına giren vergi, resim ve harçları… ifade ettiği hükme bağlanmıştır…”,
7.2. “IX – Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde;
“1- 7143 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde “(1) a) 6552, 6736 ve 7020 sayılı Kanunların ilgili hükümlerine göre yapılandırılan ve anılan Kanunlar kapsamında ödemeleri devam eden alacaklardan kalan taksitlerin tamamının, bu Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının;
1) (a) bendinde belirtilen sürede ödenmesi halinde kalan taksit toplamı içinde yer alan Yİ-ÜFE
tutarlarının %90’ının (kalan tutarın sadece Yİ-ÜFE tutarından oluşması halinde anılan bendin (3) numaralı alt bendi kapsamında),
2) (b) bendinde belirtilen sürede ödenmesi halinde kalan taksit toplamı içinde yer alan Yİ-ÜFE
tutarlarının %50’sinin (kalan tutarın sadece Yİ-ÜFE tutarından oluşması halinde anılan bendin (3) numaralı alt bendi kapsamında),
tahsilinden vazgeçilir.
Bu takdirde, anılan Kanunlar kapsamında ödenen taksitler için yapılandırma hükümleri geçerli sayılır ve herhangi bir katsayı düzeltmesi yapılmaz, ödenmemiş taksitlere ilişkin kalan katsayı tutarlarının tahsilinden vazgeçilir.” hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre, 6552, 6736 ve 7020 sayılı Kanunlar kapsamında yapılandırılan ve ödemeleri devam eden alacaklardan, kalan taksitlerin tamamının;
– 7143 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen ilk taksit ödeme süresinin sonuna (1 Ekim 2018) kadar ödenmesi halinde bu taksitler içinde yer alan YİÜFE tutarlarının %90’ının, kalan taksitlerin sadece Yİ-ÜFE tutarından oluşması halinde bu tutarların %50’sinin,
– 7143 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasına göre ilk iki taksit ödeme süresinin sonuna (30 Kasım 2018) kadar ödenmesi halinde bu taksitler içinde yer alan Yİ-ÜFE tutarlarının %50’sinin, kalan taksitlerin sadece Yİ-ÜFE tutarından oluşması halinde bu tutarların %25’inin,
tahsilinden vazgeçilecektir.
Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası ile getirilen düzenlemeden yararlanılabilmesi için ödemenin yapıldığı tarihte 6552, 6736 ve 7020 sayılı Kanun hükümlerinin ihlal edilmemiş olması gerekmektedir.
Bu durumda, 6552, 6736 ve 7020 sayılı Kanunlar kapsamında ödenen taksitler için yapılandırma hükümleri geçerli sayılacak ve herhangi bir katsayı düzeltmesi yapılmayacaktır.
Ancak, kalan taksitlerin tamamının ödenmesi halinde bu taksitlere ilişkin kalan katsayı tutarlarının tahsilinden vazgeçilecektir.
Diğer taraftan, 7143 sayılı Kanun kapsamında olup olmadığına bakılmaksızın, 6552, 6736 ve
7020 sayılı Kanunlar kapsamında yapılandırılan ve yararlanma hakkı devam eden her türlü
alacağın 7143 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası hükmüne göre ödenebileceği tabiidir.
Mükellef 28 Eylül 2018 tarihinde vergi dairesine başvurarak 6736 sayılı Kanun kapsamında yapılandırdığı borçlarından kalan taksitlerin tamamını peşin ödeyerek 7143 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası hükmünden yararlanmak istediğini belirtmiştir. Vergi dairesince yapılan değerlendirme sonucunda mükellefin 6736 sayılı Kanun hükümlerini bu tarih itibarıyla ihlal etmediği anlaşılmıştır.
Mükellef tarafından, 6736 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılan borçlarından;
– Süresinde ödenmemiş olan Temmuz/2017, Ocak/2018 ve Temmuz/2018 taksitleri için taksit tutarı üzerinden ödeme tarihi olan 28/9/2018 tarihine kadar hesaplanacak geç ödeme zammının,
– Süresinde ödenmemiş olan Temmuz/2017, Ocak/2018 ve Temmuz/2018 taksitleri içinde yer alan alacak asıllarının tamamı ile Yİ-ÜFE tutarının %10’unun,
– Kalan diğer taksitlerin alacak asıllarının tamamı ile Yİ-ÜFE tutarının %10’unun,
ödenmesi halinde, 6736 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılan ancak ödenmemiş olan taksitler içinde yer alan katsayı tutarlarının tamamının ve bu taksitler içinde yer alan Yİ-ÜFE tutarının %90’ının tahsilinden vazgeçilecektir.
2- 7143 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “b) 6552, 6736 ve
7020 sayılı Kanunların ilgili hükümlerine göre yapılandırılan ve bu Kanunun yayımı tarihi
itibarıyla anılan Kanunlar kapsamında ödemeleri devam eden alacaklardan, 6552 sayılı
Kanunun; 73 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi, 80 inci maddesinin (a) bendi, 81 inci maddesiyle 5510 sayılı Kanuna eklenen geçici 60 ıncı maddenin altıncı fıkrası, 6736 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin altıncı fıkrası, 7020 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin altıncı fıkrası kapsamında bir takvim yılında iki veya daha az taksiti süresinde ödememe veya eksik ödeme hakkının kullanılması nedeniyle bu Kanunun yayımı tarihi itibarıyla ödenmeyen veya eksik ödenen taksit tutarlarının, son taksiti izleyen aydan ve ödeme süresi önce gelen taksitten başlamak üzere ikişer aylık dönemler (taksit ödemeleri aylık olan alacaklarda her ay) halinde, gecikilen her ay ve kesri için 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesine göre belirlenen gecikme zammı oranında hesaplanacak geç ödeme zammı ile birlikte ödenmesi şartıyla anılan
Kanunların hükümlerinden yararlanılır. Bu hüküm kapsamında ödeme süresi uzatılan taksitlerden birinin ödenmemesi veya eksik ödenmesi halinde anılan Kanunların hükümlerinden yararlanma hakkı kaybedilir.” hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre, 6552, 6736 ve 7020 sayılı Kanunların ilgili hükümlerine göre yapılandırılan ve 7143 sayılı Kanunun yayımı tarihi itibarıyla ödemeleri devam eden alacaklardan, bir takvim yılında iki veya daha az taksiti süresinde ödememe veya eksik ödeme hakkının kullanılması nedeniyle bu Kanunun yayımı tarihi itibarıyla ödenmeyen veya eksik ödenen taksit tutarlarının, tercih edilen taksit süresine ilişkin son taksiti izleyen aydan ve ödeme süresi önce gelen taksitten başlamak üzere ikişer aylık dönemler (taksit ödemeleri aylık olan alacaklarda her ay)
halinde, gecikilen her ay ve kesri için 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesine göre belirlenen gecikme zammı oranında hesaplanacak geç ödeme zammı ile birlikte ödenmesi şartıyla anılan
Kanunların hükümlerinden yararlanılacaktır.
Bu hüküm kapsamında, ödeme süresi tercih edilen taksit süresine ilişkin son taksiti izleyen ay sonrasına uzatılan taksitlerden birinin ödenmemesi veya eksik ödenmesi halinde 6552, 6736 ve
7020 sayılı Kanunlardan yararlanma hakkı kaybedilecektir.
Örneğin, 6736 sayılı Kanun kapsamında 18 eşit taksit seçeneğine göre yapılandırılan bir alacağa karşılık 7143 sayılı Kanunun yayımı tarihi itibarıyla Temmuz/2017, Eylül/2017 aylarında ödenmesi gereken 3 ve 4 üncü taksitlerin süresinde ödenmemiş olması halinde, Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, süresinde ödenmeyen 3 üncü taksit 18 inci taksitin ödenmesi gereken Ocak/2020 ayını izleyen ilk ay olan Şubat/2020 ayında, 4 üncü taksit ise Nisan/2020 ayında geç ödeme zammıyla birlikte ödenebilecektir.
Bu hükümden, 7143 sayılı Kanunun yayımı tarihi itibarıyla ödenmemiş veya eksik ödenmiş olan taksitler için yararlanılabileceğinden, bu tarihten sonra ödenmeyen veya eksik ödenen taksitler için bu hükmün uygulanmayacağı tabiidir. Bu durumda, 7143 sayılı Kanunun yayımı tarihinden sonra 6552, 6736 ve 7020 sayılı Kanunlara göre ödenmesi gereken taksitlerin, ilgili taksit aylarında ödenmesi gerektiğinden, bu taksitlere ilişkin olarak ödememe veya eksik ödeme hakkının kullanılması durumunda, ödenmeyen veya eksik ödenen taksitlerin ödemede gecikilen her ay ve kesri için 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesine göre belirlenen gecikme zammı oranında hesaplanacak geç ödeme zammı ile birlikte tercih edilen taksit süresine ilişkin son taksiti izleyen ayın sonuna kadar ödenmesi gerekecektir.
Bu kapsamda, 7143 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, 6552, 6736 ve 7020 sayılı Kanunlar kapsamında süresinde ödenmemiş veya eksik ödenmiş taksitlerin tercih edilen taksit süresine göre son taksiti izleyen ayın sonuna kadar ödenebilmesi imkanını son taksiti takip eden ikişer aylık (taksit ödemeleri aylık olan alacaklarda her ay) dönemlere göre ödeme imkanına dönüştürdüğünden, bir takvim yılında iki taksitin süresinde ödememe veya eksik ödeme hakkının kullanılmasında bu hükme göre süresi uzatılan taksitler de dikkate alınacaktır.
Örneğin, 6736 sayılı Kanun kapsamında 18 eşit taksit seçeneğine göre yapılandırılan bir alacağa karşılık 7143 sayılı Kanunun yayımı tarihi itibarıyla Ocak/2018 ve Mart/2018 aylarında ödenmesi gereken 6 ve 7 nci taksitlerin ödenmemesi halinde Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi hükmünden yararlanılabilecektir. Ancak, 2018 takvim yılı içinde 6 ve 7 nci taksitler ödenmeyerek bir takvim yılında iki taksitin süresinde ödememe veya eksik ödeme hakkı kullanılmış olduğundan, 6736 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin altıncı fıkrası gereğince, 6736 sayılı Kanun hükümlerinden yararlanma hakkının devam edebilmesi için 2018 takvim yılı içinde ödenmesi gereken diğer taksitlerin süresinde ödenmesi gerekmektedir.
3- 7143 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “c) 6552, 6736 ve
7020 sayılı Kanunların ilgili hükümlerine göre yapılandırılan ve bu Kanunun yayımı tarihi
itibarıyla anılan Kanunlar kapsamında ödemeleri devam eden alacaklar için söz konusu
Kanunlardan yararlanma şartı olarak getirilen taksit ödeme süresince her bir takvim yılı itibarıyla cari yılda süresinde ödenmesi öngörülen tutarlara yönelik şartlar, 2018 yılı için bu
Kanunun yayımı tarihinden takvim yılı sonuna kadar geçecek süre için yeniden başlatılır.” hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre, 6552, 6736 ve 7020 sayılı Kanunların ilgili hükümleri kapsamında getirilmiş olan ve taksit ödeme süreleri içinde beyan üzerine tahakkuk eden vergilerin cari yılda süresinde ödenmesi koşulunun 2018 yılı için;
– 7143 sayılı Kanunun yayımı tarihine kadar bir takvim yılında iki veya daha az cari dönem tahakkukunun süresinde ödememe veya eksik ödeme hakkının kullanılmış olması nedeniyle süresinde yapılmayan veya eksik yapılan cari dönem ödemelerinin dikkate alınmaması,
– 7143 sayılı Kanunun yayımı tarihinden sonraki süre için bu hakkın yeniden başlatılması,
gerekecektir.
Bu nedenle, bu Kanun kapsamında yapılandırılan alacaklara ilişkin zamanaşımı sürelerinin tespitinin 6183 sayılı Kanunun 103 üncü maddesinin birinci fıkrasının on birinci bendi hükmü dikkate alınarak tayin edileceği tabiidir… tebliğ olunur.”, düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A.Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Başvuran özetle; Erzurum Vergi Dairesi Başkanlığı Kazım Karabekir Vergi Dairesi
Müdürlüğü’ne 18/08/2018 tarihinde ortağı olduğu şirketin hissesi oranında vergi borcunu yapılandırmak amacıyla kargo yoluyla başvuruda bulunduğunu, Vergi Dairesince “Başvurunun işleme alınmadığının” sözlü olarak bilgisinin verildiğini, Vergi Dairesi’nin gerekçesinin “6736 sayılı aynı mahiyetteki Kanuna başvuranlar ve ödemesi devam edenlerin 7143 sayılı Kanundan yararlanamayacağı” şeklinde olduğunu, 6736 sayılı Kanundan kendisinin ortak olarak yararlanmadığını, şirket müdürünün yararlandığını, tarafına haksızlık yapıldığını, mağdur olduğunu iddia ederek mağduriyetinin giderilmesini, 7143 sayılı Kanuna göre yapılandırma başvurusunun kabul edilmesini tespit edilmiştir.
10. Gelir İdaresi Başkanlığı’nın Kurumumuza verdiği 12/04/2019 tarihli ve … cevap ve ekleri tetkik edildiğinde, başvuran, anılan şirketin 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun
18 ve müteakip maddelerine istinaden 22/09/2005 tarihi itibarıyla … vergi kimlik numaralı
İflas Halinde … … … … Gıda İnş. Maden A.Ş. ile birleştiği, … …’in 28/12/2001 tarihi itibarıyla … vergi kimlik numaralı İflas Halinde … … … … Gıda İnş. Maden A.Ş.’ nin kanuni temsilcisi olduğu, … vergi kimlik numaralı İflas … … … … Gıda İnş. Maden A.Ş.’nin yönetim kurulu başkanı … … tarafından ilgili şirketlerin vergi borçlarının 6736 sayılı Bazı Alacakların
Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanun kapsamında yapılandırıldığı ancak yapılandırılan borçlara Kanunda belirtilen süre ve şekilde ödeme yapılmaması nedeniyle yapılandırmanın ihlal edildiği, … …’in başvuru konusuna ilişkin vergi daireleri kayıtlarına intikal eden herhangi bir davasının bulunmadığı, 7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden
Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun 2 nci maddesinde kanunun yayımı tarihi olan tarihi itibarıyla vadesi geldiği halde ödenmemiş ya da ödeme süresi henüz geçmemiş kanun kapsamındaki kesinleşmiş alacakların yapılandırılmasına ilişkin hükümlere yer verildiği, 7143 sayılı Kanunun “Ortak Hükümler” başlıklı 9 uncu maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendine göre, 6736 sayılı Kanuna göre tahakkuk eden alacaklar hakkında uygulanmayacağı hüküm altına alındığı, öte yandan, anılan Kanunun uygulamasını göstermek üzere yayımlanan 1 Seri Numaralı Vergi ve Diğer Bazı
Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin 7143 Sayılı Kanun Genel Tebliğinde de bu durumun belirtildiği, buna göre, gerek asıl borçlu şirket tarafından gerekse şirket ortağı/kanuni temsilcisi tarafından şirket borcunun tamamının veya belirli bir kısmının 6552, 6736 veya 7020 sayılı Kanunlar kapsamında yapılandırılmış olması ve 7143 sayılı
Kanunun yayımı tarihi olan 18/05/2018 tarihi itibarıyla yapılandırılan borçlara ilişkin taksit ödemelerinin devam ediyor olması halinde, aynı dönem borçlarına ilişkin tahakkukların tamamının veya belirli bir kısmının 7143 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılması mümkün bulunmadığı, … … … Sis. Tic. San. A.Ş. ile birleşen İflas
Halinde … … … … Gıda İnş. Maden A.Ş.’nin borçlarının … … tarafından 6736 sayılı
Kanun kapsamında yapılandırıldığı, ancak Kanunda belirtilen süre ve şekilde ödeme yapılmaması nedeniyle yapılandırmanın 7143 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 18/05/2018 tarihinden sonraki bir tarih olan 01/06/2018 tarihinde ihlal edildiği, bu itibarla, 7143 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 18/05/2018 tarihi itibarıyla, 6736 sayılı
Kanun kapsamında ödemeleri devam eden (ihlal olmamış olan) söz konusu şirketlere ait borçların, … … tarafından 7143 sayılı Kanuna göre yapılandırılmamasına yönelik talebin
Kazım Karabekir Vergi Dairesi Müdürlüğünce kabul edilmemesi işleminin kanuna aykırı olmadığı sonucuna varıldığı şeklinde belirtilmiştir.
11. Anayasamızda, herkes, kamu giderlerini karşılamak üzere, mali gücüne göre, vergi ödemekle yükümlü olacağı, vergi yükünün adaletli ve dengeli dağılımı, maliye politikasının sosyal amacı olduğu, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulacağı, değiştirileceği, kaldırılacağı, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi Cumhurbaşkanına verilebileceği hüküm altına alınmıştır.
12. 6736 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanunu ile 213 sayılı
Vergi Usul Kanunu kapsamına giren; 30/06/2016 tarihinden (bu tarih dahil) önceki dönemlere, beyana dayanan vergilerde bu tarihe kadar verilmesi gereken beyannamelere ilişkin vergi ve bunlara bağlı vergi cezaları, gecikme faizleri, gecikme zamları (2016 yılı Temmuz ayında ödenmesi gereken gelir vergisi ikinci taksiti hariç); 2016 yılına ilişkin olarak 30/06/2016 tarihinden (bu tarih dahil) önce tahakkuk eden vergi ve bunlara bağlı vergi cezaları, gecikme faizleri, gecikme zamları (2016 yılı için tahakkuk eden motorlu taşıtlar vergisi ikinci taksiti hariç); 30/06/2016 tarihinden (bu tarih dahil) önce yapılan tespitlere ilişkin olarak vergi aslına bağlı olmayan vergi cezaları yapılandırma kapsamına gireceği hükmedilmiştir.
13. 7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunu ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamına giren; 31/3/2018 tarihinden (bu tarih dahil) önceki dönemlere, beyana dayanan vergilerde bu tarihe kadar verilmesi gereken beyannamelere ilişkin vergi ve bunlara bağlı vergi cezaları, gecikme faizleri, gecikme zamları (31/3/2018 tarihinden sonra ödenmesi gereken gelir vergisi taksitleri ile gelir veya kurumlar vergisine mahsuben 2018 yılında ödenmesi gereken geçici vergi hariç); 2018 yılına ilişkin olarak 31/3/2018 tarihinden (bu tarih dahil) önce tahakkuk eden vergi ve bunlara bağlı vergi cezaları, gecikme faizleri, gecikme zamları (2018 yılı için tahakkuk eden motorlu taşıtlar vergisi ikinci taksiti hariç); 31/3/2018 tarihinden (bu tarih dahil) önce yapılan tespitlere ilişkin olarak vergi aslına bağlı olmayan vergi cezaları yapılandırma kapsamına gireceği hükmedilmiştir.
14. Yine 7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanununun hükümleri, 5393 sayılı Kanunun geçici 5 inci maddesi, 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici
3 üncü maddesi kapsamında uzlaşılan alacaklar ile 10/9/2014 tarihli ve 6552 sayılı İş Kanunu
ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı
Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanunun geçici 2 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında yapılandırılan alacaklar; 6552 sayılı Kanun, 3/8/2016 tarihli ve 6736 sayılı Bazı
Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanun, 18/5/2017 tarihli ve 7020 sayılı
Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda ve Bir Kanun Hükmünde
Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun hükümlerine göre bu Kanunun yayımı tarihi itibarıyla taksit ödemeleri devam eden alacaklar ile 6736 sayılı Kanuna göre tahakkuk eden alacaklar hakkında uygulanmayacağı hüküm altına alınmıştır. Vergi ve Diğer Bazı
Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin 7143 Sayılı Kanunun 1 Seri Numaralı Genel
Tebliğinde de aynı durum açıklanmıştır.
15. … … A.Ş. ile birleşen İflas Halinde … … A.Ş.’nin borçlarının … … tarafından 6736 sayılı Kanun kapsamında yapılandırıldığı, 6736 sayılı Kanunda belirtilen süre ve şekilde ödeme yapılmadığı, bundan dolayı yapılandırmanın 7143 sayılı Kanunun yürürlüğe girdikten sonra 01/06/2018 tarihinde ihlal edildiği, 7143 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 18/05/2018 tarihi itibarıyla, 6736 sayılı Kanun kapsamında ödemeleri devam eden (ihlal olmamış olan) söz konusu şirketlere ait borçların, … … tarafından 7143 sayılı Kanuna göre yapılandırılamayacağı tespit edilmiştir.
16. Bu kapsamda; söz konusu mevzuat hükümleri doğrultusunda, başvuranın 7143 sayılı
Kanuna göre yapılandırılma talebine ilişkin idare tarafından ret işlemi tesis etmesinde mevzuata aykırı bir husus olmadığı tespit edilmiştir.
17. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri, konuyla ile ilgili tüm dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; 7143 sayılı
Kanun kapsamında yapılandırmaya dahil edilmeyecekler arasında 7143 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 18/05/2018 tarihi itibarıyla, 6736 sayılı Kanun kapsamında ödemeleri devam eden (ihlal olmamış olan) söz konusu şirketlere ait borçların da olduğu, aksine ilişkin bir tespit yapılamaması durumları da dikkate alındığında, idarenin işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir.
B.İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir.
Başvuranın, dilekçesine idare tarafından verilen cevapta, hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili idarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. Adı geçen idarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
V.HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Erzurum Vergi Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VI.KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi