|
ÖZET: Başvuran, Olağanüstü Hal (OHAL) kapsamında kapatılan Nilüfer Safvet Koleji’ne 2016-2017 eğitim döneminde ödediği 9.974,99 TL’nin iadesini talep etmiştir. Bursa Valiliği, bu talebi reddetmiş, ardından Bursa 2. İdare Mahkemesi de benzer bir karar vermiştir. Başvuran, İstanbul Bölge İdare Mahkemesi’ne başvurmuş ve bu mahkeme, Bursa İdare Mahkemesi’nin kararını iptal ederek talebin yeniden değerlendirilmesine karar vermiştir. Ancak, yapılan incelemelerde başvuranın FETÖ/PDY ile bağlantısının olduğu bilgisi elde edilmiştir.
Bursa Valiliği, başvuranın talebini değerlendirirken, OHAL kapsamında kapatılan kurumlarla ilgili alacak taleplerinin belirli şartlara tabi olduğunu belirtmiştir. Bu şartlar arasında, talep eden kişinin FETÖ/PDY ile herhangi bir irtibatının olmaması gerekmektedir. Başvuran hakkında yürütülen soruşturmalar sonucunda, talebin reddedilmesine karar verilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin hukuka uygun olduğunu ve idarenin işlemlerinin iyi yönetim ilkelerine uygun olarak gerçekleştirildiğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebi, gerekli şartların sağlanmadığı gerekçesiyle reddedilmiştir. İlgili idarenin kararına karşı yargı yolu açıktır ve başvuran, Bursa İdare Mahkemesi’nde dava açma hakkına sahiptir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/90590-S.20.99600
BAŞVURU NO : 2020/86131
KARAR TARİHİ : 30/12/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : Bursa Valiliği
Başvuranın, OHAL kapsamında çıkarılan KHK ile
BAŞVURUNUN KONUSU :
kapatılan özel okula yaptığı ödemenin iadesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 06/07/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza başvuruda bulunan başvuran, Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere
İlişkin 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ekli listesinde yer alan ve kapatılan Afşar
Özel Eğitim Kurumları A.Ş’ ye bağlı olarak faaliyet göstermekte olan Nilüfer Safvet Kolejine 2016-2017 eğitim öğretim dönemi için ödediği 9.974,99.TL’nin iadesi talebiyle idareye yaptığı başvurunun reddedildiğini, Bursa 2. İdare Mahkemesi’nin 2018 Esas, 2018/
Karar ve 09/11/2018 tarihli kararı ile de talebinin reddedildiğini, bunun üzerine İstanbul
Bölge İdare Mahkemesine başvurduğunu, İstanbul Bölge İdare Mahkemesi’nin 2019/
Esas, 2019/1 Karar ve 29/05/2019 tarihli kararıyla “… istinaf başvurusunun kabulüne, Bursa 2. İdare Mahkemesi’nin 09/11/2018 gün ve E:2018 , K:2018/ sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline..” karar verdiğini belirterek, kapatılan okula ödediği ücretin iadesini talep etmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Bursa Valiliği İl KHK İşlemleri
Bürosu’ndan 18/11/2020 tarih, S. 20. sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, söz konusu idarenin 11/12/2020 tarihli cevabi yazısında; 2.1. OHAL kapsamında kapatılan kurumlardan hak ve alacağı olanların yapmış oldukları başvuruların incelenmek üzere Vergi Denetim Kurulu Bursa Küçük ve Orta Ölçekli
Mükellefler Grup Başkanlığına gönderildiği, 4.1.“Olağanüstü hal yönetimi” başlıklı 119. maddesinin 1. fıkrasında; “Cumhurbaşkanı; savaş, savaşı gerektirecek bir durumun baş göstermesi, seferberlik, ayaklanma, vatan veya
Cumhuriyete karşı kuvvetli ve eylemli bir kalkışma, ülkenin ve milletin bölünmezliğini içten veya dıştan tehlikeye düşüren şiddet hareketlerinin yaygınlaşması, anayasal düzeni veya temel hak ve hürriyetleri ortadan kaldırmaya yönelik yaygın şiddet hareketlerinin ortaya çıkması, şiddet olayları nedeniyle kamu düzeninin ciddi şekilde bozulması, tabii afet veya tehlikeli salgın hastalık ya da ağır ekonomik bunalımın ortaya çıkması hallerinde yurdun tamamında veya bir bölgesinde, süresi altı ayı geçmemek üzere olağanüstü hal ilan edebilir.” 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5.
Maddesinin 1. fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 6. 08/02/2018 tarihli ve 7091 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken
Tedbirler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair
Kanunun “Devir işlemlerine ilişkin tedbirler” başlıklı 5. maddesinin ilgili fıkralarında; “(1) 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan Kanun Hükmünde Kararnameler gereğince kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya Hazineye devredilen kurum, kuruluş, özel radyo ve televizyonlar, gazete, dergi, yayınevi ve dağıtım kanallarının her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak ve hakları ile belge ve evraklarının (devralınan varlık); her türlü tespit işlemini yapmaya, kapsamını belirlemeye, idare etmeye, avans dahil her türlü alacak, senet, çek ve diğer kıymetli evraka ilişkin olarak dava ve icra takibi ile diğer her türlü işlemi yapmaya, devralınan varlıklarla ilgili olup kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, kefaletten doğmaması ve Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle bunları uygun bir takvim dahilinde ödemeye (…) Maliye Bakanlığı yetkilidir.”, (4) Birinci fıkra kapsamında tespite konu edilebilecek borç ve yükümlülüklere ilişkin olarak hak iddiasında bulunanlarca bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış günlük hak düşürücü süre içerisinde ilgili idaresine kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle müracaat edilir. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak kapatma işlemlerinde ise altmış günlük süre kapatma tarihinden itibaren başlar.”, 7. 2016/1 Sıra Sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca
Kapatılan Kurum ve Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma
Usul ve Esasları Hakkında Genelgenin “İl KHK İşlemleri Bürosunun yetki ve görevleri” başlıklı 9. maddesinin 1. fıkrasının ilgili bentlerinde; “(c) Avans dahil her türlü alacak ile senet, çek ve diğer kıymetli evraka ilişkin olarak gerekli işlemleri yaptırmak, (ç)Valilik aracılığıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak araştırma sonucunda
Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen istihkak ve alacak taleplerini kapatılan kurum ya da kuruluşun bağlı olduğu şirket ve bu şirketler bünyesindeki kurum ya da kuruluş bazında almak ve bu talepleri kaydedilmek üzere muhasebe birimine, incelenmek üzere İnceleme ve Değerlendirme Komisyonuna iletmek, (e)Dava ve icra takibini yaptırmak”, 7.1. “İnceleme ve Değerlendirme Komisyonunun yetki ve görevleri” başlıklı 11.
maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde; “Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek kişilerin alacak ve haklarının tespiti ile ödenmesi gereken borçlarının ödenmesinin sağlanması konusunda görüş ve öneride bulunmak,” 7.2. “İstihkak ve Alacak Taleplerine Yönelik Başvuruların Değerlendirilmesi” başlıklı 14.
maddesinde; “(1)Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin istihkak ve alacak talepleri, bunların yönetim merkezinin bulunduğu yerdeki İl KHK İşlemleri Bürosuna gönderilmek üzere alacaklının yerleşim yerindeki İl KHK İşlemleri Bürosuna yapılabilir.
(2) Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen alacak ve istihkak talepleri, değerlendirilmek üzere İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından görevli İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonuna iletilir. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu, bu belgelerle birlikte diğer bilgi ve belgeleri de tetkik etmek ve gerektiğinde ilgililerin görüşlerine başvurmak suretiyle alacak ve istihkak taleplerine ilişkin görüş ve önerilerini rapora bağlar.
İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen rapor, işlem yapılmak üzere İl
KHK İşlemleri Bürosuna gönderilir.
(3) Borçların ödenmesindeki sıralama dikkate alınmak suretiyle Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşmayan istihkak ve alacak talepleri, il KHK İşlemleri Büroları tarafından sonuçlandırılır.
(4) Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşan istihkak ve alacak taleplerine ilişkin İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonu raporu, İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından gerekçeli görüşüyle birlikte nihai karar verilmek üzere Bakanlığa iletilir.” 8. Hazine ve Maliye Bakanlığının (Muhasebat ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü)
07/08/2019 tarihli, 90192509-210.01.02-170805-281819 sayılı, OHAL İşlemleri konulu, 81
İl Valiliğine gereği için dağıtımlı Genel yazının “VI- İstihkak ve Alacak Taleplerinin
Tespiti ve Ödenmesi” başlığı altında; “1- İstihkak ve alacak talepleri: 7091 sayılı Kanunun 5 inci maddesindeki şartlar. Valiliklerden elde edilen veriler, Cumhurbaşkanlığı Olağanüstü
Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunun ve bu Komisyonun kararlarına istinaden verilmiş yargı kararlarındaki iltisak tespiti ölçütleri ve inceleme ve Değerlendirme Komisyonlarının görüş ve önerileri (ödenmesi gereken borçlarının ödenmesinin sağlanması konusundaki görüş ve önerisi ile hazırladığı sıra cetveli) çerçevesinde İI KHK işlemleri Büroları tarafından sonuçlandırılacaktır.
2- İl KHK İşlemleri Büroları tarafından İnceleme ve Değerlendirme Komisyonlarının görüşü doğrultusunda ödenmesine karar verilen borçlar, muhasebe kayıtlarına alınmak üzere muhasebe birimine gönderilecektir.
3- Söz konusu alacak ve istihkak talepleri muhasebe birimi tarafından ödeme sırası dikkate alınmak suretiyle emanet hesaplarından karşılanacaktır.
4- İl KHK İşlemleri Bürosu, yapılacak ödemelerde istihkak taleplerine ilişkin hukuki ihtilaflardan Bakanlığımız aleyhine sonuçlanabileceğini öngördüklerini ve uygulamada ortaya çıkabilecek diğer riskleri de dikkate alarak Hazineye ek mali külfet yüklenilmemesi amacı doğrultusunda kapatılan kurum ve kuruluşun malvarlığından uygun bir tutarı tedbiren muhafaza edecektir.
5- Olağanüstü Hal KHK’ları uyarınca ilgili Bakan tarafından oluşturulan komisyonun teklifi üzerine bakan onayı ile kapatılan (KHK ekli listeler dışında kapatılanlar) kurum ve kuruluşlara ilişkin istihkak iddialarında hak düşürücü sürenin başlangıç tarihi mevzuatta düzenlenmemiştir. Bu mahiyetteki başvurularda herhangi bir bilgi, belge, yazışma, elektronik posta vb. haberleşme araçları ile hayatın olağan akışı veya ticari teamüller kapsamında başvuru sahibinin ıttıla tarihi tespit edilemediği takdirde, başvuruların 60 günlük hak düşürücü süre içerisinde yapıldığının kabulü hukuki bir zorunluluktur. Defterdarlıklarca bu kapsamda araştırma yapılabilecek belirli bir çerçeve oluşturulması mümkün olmadığından ve işlemlerin sürüncemede bırakılması yeni ihtilaflar doğurabileceğinden, İl KHK işlemleri
Büroları tarafından ıttıla tarihinin tespiti için yapılacak araştırma, mevcut kayıtlar ile sınırlı olarak yapılacaktır”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ FATMA BENLİ YALÇIN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9. İlgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, başvuru konusuna ilişkin
“Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden 10. FETÖ/ PDY’nin 15 Temmuz 2016 tarihindeki darbe girişimi ardından 20/07/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde olağanüstü hal ilan edilmiş ve birçok olağanüstü hal kanun hükmünde kararnamesi çıkarılmıştır. Bu kapsamda 23/07/2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında
Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname ile milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen; özel sağlık kurum ve kuruluşları, özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, vakıf ve dernekler ile bunların iktisadi işletmeleri, vakıf yükseköğretim kurumları, sendika, federasyon ve konfederasyonlar kapatılmıştır.
11.7091 sayılı Kanunla, 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke
genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan Kanun Hükmünde
Kararnameler gereğince kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğü veya Hazineye devredilen kurum ve kuruluşların her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak ve hakları ile belge ve evraklarının; her türlü tespit işlemini yapmaya, kapsamını belirlemeye, borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, kefaletten doğmaması ve FETÖ/PDY’ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle uygun bir takvim dâhilinde ödemeye Maliye Bakanlığı yetkili kılınmıştır.
12. Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek kişilerin Hazineye devredilen her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak, haklar ile borç ve yükümlülükler konusunda görev yapacak büro ve komisyonların iş ve işlemleri ise 2016/1 Sıra Sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca Kapatılan
Kurum ve Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve Esasları
Hakkında Genelge ile yürütülmektedir. Buna göre İl KHK İşlemleri Bürosu, valilik aracılığıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak araştırma sonucunda
FETÖ/PDY’ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen istihkak ve alacak taleplerini kapatılan kurum ya da kuruluşun bağlı olduğu şirket ve bu şirketler bünyesindeki kurum ya da kuruluş bazında almak ve bu talepleri incelenmek üzere İnceleme ve Değerlendirme Komisyonuna iletmektedir.
13. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu, defter, kayıt ve belgeleri tetkik etmek ve gerektiğinde ilgililerin görüşlerine başvurmak suretiyle alacak ve istihkak taleplerine ilişkin görüş ve önerilerini rapora bağlamakta ve söz konusu raporları işlem tesisi amacıyla İl KHK
İşlemleri Bürosuna göndermektedir.
14. Yukarıda verilen bilgiler kapsamında somut olay incelendiğinde; 14.1. Başvuranın 09/08/2016 tarihli dilekçesiyle, kapatılan özel okula yaptığı ödemenin iadesine ilişkin olarak idareye başvuruda bulunduğu, 14.2. Vergi Denetim Kurulu Bursa Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı’nın 25/07/2017 tarihli Görüş ve Öneri Raporunda (İnceleme ve Değerlendirme Raporu) “hak ve alacak talebini kanıtlayıcı bir belge bulunmaması nedeniyle” dilekçe sahiplerinin kapatılan kurumdan olan belgelendirilmeyen ve muhasebe kayıtlarından teyit edilemeyen alacaklarının ödenmesinin mümkün olmadığı yönünde, Bursa Valiliği Defterdarlık KHK İşlemleri İl
Bürosu’na görüş bildirildiği, 14.3. Bursa Valiliği Defterdarlık KHK İşlemleri İl Bürosu tarafından başvurana, bahsi geçen görüş uyarınca, herhangi bir işlem tesis edilemeyeceğine ilişkin 22/03/2018 tarihli yazı ile bilgi verildiği, 14.4. Başvuranın, Bursa Valiliği Defterdarlık KHK İşlemleri İl Bürosu’nun 22/03/2018 tarih ve sayılı işleminin iptali istemiyle Bursa İdare Mahkemesi’nde dava açtığı, 14.5. Bursa 2. İdare Mahkemesi’nin 2018/ Esas, 2018 Karar ve 09/11/2018 tarihli kararı ile başvuranın talebinin reddedildiği, 14.6. Bu karar üzerine İstanbul Bölge İdare Mahkemesi’nin 2019/ Esas, 2019/ Karar ve 29/05/2019 tarihli kararıyla “…davacı tarafından anılan kurum hesabına ilgili dönemlere ilişkin olarak ödeme yapıldığının dava dilekçesi ekinde yer alan hesap ekstreleri ile sabit olması karşısında, davalı idarece davacının ödeme yaptığı hususunda hiçbir araştırma yapılmaksızın sadece bu konuda davacının idareye başvuru dilekçesi ekinde hak ve alacak talebini kanıtlayıcı herhangi bir belge bulunmadığı ve kapatılan kurumun kanuni defterlerinin boş olduğu, muhasebe kayıtlarına ulaşılamadığı gerekçesiyle talep edilen alacağın ödenmesinin mümkün olmadığından bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun kabulüne, Bursa 2. İdare Mahkemesi’nin 09/11/2018 gün ve E:2018/ K:2018/ sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline..” yönünde karar verdiği, 14.7. İstanbul Bölge İdare Mahkemesi’nin kararı üzerine, başvuranın talebinin yeniden değerlendirildiği ve Vergi Denetim Kurulu Bursa Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup
Başkanlığı’nın 25/10/2019 tarihli Görüş ve Öneri Raporunda (İnceleme ve Değerlendirme
Raporu) “ödeme yapılmasının uygun olduğu ancak ödeme yapılmadan önce FETÖ/PDY sorgulaması yaptırılması ve sorgulama sonucuna göre işlem tesis edilmesi” yönünde görüş bildirildiği, 14.8. Bahsi geçen rapor doğrultusunda yapılan araştırmada ise, başvuran hakkında Bursa
Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 2016/ numaralı dosyası üzerinden soruşturmanın yürütüldüğü bilgilerinin edinildiği ve başvurana ödeme yapılmayacağı hususunun bildirildiği, Anlaşılmıştır.
15. Yapılan incelemeler sonucunda; 15.1. 7091 sayılı Kanun uyarınca, KHK’lar kapsamında kapatılan okullara ödeme yapan kişilere iade yapılabilmesi için gerekli şartlardan birinin, iade talebinde bulunan kişilerin
“Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmaması” gerektiği, 15.2. Danıştay’ın bir kararında bu hususu “Olağanüstü hal kapsamında bazı tedbirlerin alınması hakkında kanun hükmünde kararnameler uyarınca kapatılan ve/veya Hazineye devredilen kurum, kuruluş, şirket ve diğerlerinin taşınır taşınmaz her türlü mal varlıklarının aktif ve pasifi tespit edilip varsa aktiflerinin nakde çevrilmesinden sonra aktifinde bir değer bulunmasına bağlı olarak, talep sahibinin Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığının tespit edilmesi ve gerçek mal ve hizmet ilişkisine dayandığının görülmesi halinde, bir takvim ve sıra dahilinde ödeme yapılabileceği kurala bağlanmış bulunmaktadır” şeklinde vurguladığı (Danıştay 5. Daire, 2019/428 Esas, 2019/1770 Karar,
07.03.2019 tarihli kararı),
15.3. Başvuranın ek olarak sunduğu İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2019/ Esas,
2019 Karar ve 29/05/2019 tarihli kararında da “Yukarıda yer verilen mevzuat
hükümlerinin değerlendirilmesinden, kapatılan özel öğretim kurumların ifa edilmiş olan öğrenim bedelinin iadesi için, ödemenin kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilmesi, hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, asıl borçlu ve diğer kefiller hakkında kesin aciz vesikası bulunan haller hariç olmak üzere kefaletten doğmaması ve Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne veya diğer terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması gerektiği belirtilmektedir” denildiği, ancak başvuran yönünden herhangi bir irtibat iltisak olduğuna dair bilgiye yer verilmeyip, kredi kartı ekstreleri ile başvuranın daha önce kapatılan okula ödeme yaptığının tespit edildiğinden bahisle, İdare Mahkemesi’nin kararının kaldırıldığının anlaşıldığı, 15.4. Başvuran hakkında Bursa 8. Ağır Ceza Mahkemesi’nin 2016 Esas, 2019/ Karar sayılı dosyasında 21/02/2019 tarihinde 1 yıl 13 ay hapis cezası verilmiş olduğu, Hususları birlikte değerlendirildiğinde, idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 16. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde “İyi yönetim ilkelerine” yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “makul sürede karar verme” ve “hesap verilebilirlik”, ilkelerine uygun davrandığı görülmüştür.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
17. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Bursa İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana ve Bursa Valiliğine tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi