|
ÖZET: Başvuru, 667 sayılı KHK ile kapatılan Turgut Özal Üniversitesi’nde çalışırken birikmiş maaş, tazminat ve okul ücretlerinin iadesini talep eden bir kişi tarafından yapılmıştır. Başvuran, üniversitenin kapatılmasının ardından, çocuğunun eğitim masraflarını ödemek için Bank Asya’ya ait kredi kartını kullandığını, ancak okulun Hazine’ye devredilmesi nedeniyle ödemelerinin yapılmadığını belirtmiştir. Başvurusu, Ankara Valiliği ve Defterdarlık KHK İşlemleri Bürosu ile yapılan yazışmalara dayanmaktadır.
Ankara Defterdarlığı, başvuranın taleplerine ilişkin gerekli belgeleri incelemiş ve başvurunun reddedilmesine gerekçe olarak, başvuranın Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY) ile bağlantılı olduğunun tespit edilmesini göstermiştir. İlgili mevzuat uyarınca, bu tür alacak taleplerinin yetkili iş mahkemelerinde çözülmesi gerektiği vurgulanmıştır. Başvuranın taleplerinin hukuka uygun bir şekilde reddedildiği belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine dair karar, Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından onaylanmış ve başvurana tebliğ edilmiştir. Başvuran, bu karara karşı idari yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/90597-S.20.99607
BAŞVURU NO : 2020/94204
KARAR TARİHİ : 30/12/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANKARA DEFTERDARLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : KHK ile kapatılmış kurumdaki maaş, tazminat, diğer alacaklarının ve ödemiş olduğu okul ücretlerin iadesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 21/08/2020
I.BAŞVURUNUN KONUSU :
1. Başvuran, 667 sayılı KHK ile kapatılmış olan Turgut Özal Üniversitesinde çalışmakta iken birikmiş maaş ve tazminat alacaklarının ödeneceğinin atanmış kayyum tarafından ifade edildiğini, akabinde üniversitenin kapatıldığını, ayrıca çocuğunun gittiği Hasan Tanık
İlköğretim Okulunun ücretini taksitle Bank Asya’ya ait kredi kartı ile ödemeye başladığını, Banka kapatıldığı, okul da Hazine’ye devredildiği için çocuğunun devam etmediği okulun ödemelerinin yapılmaması talebine dair muhatap bulamadığını, daha sonra paralarını geri almak için Ankara Mithatpaşa caddesinde, Gelir İdaresi Başkanlığı olarak hatırladığı kuruma ilgili belgelerle başvurduğunu, son olarak da Ankara Valiliği, Defterdarlık KHK İşlemleri
Bürosu ile yaptığı yazışmada dilekçesinin 23/07/2020 tarih sayı ile kaydedildiğini ve yapılan iş ve işlemlerin devam ettiği bilgisinin kendisine verildiğini ifade ederek, birikmiş maaş, tazminat ve diğer alacaklarıyla ödemiş olduğu ücretlerin iadesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Ankara Defterdarlığı’ndan bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. Ankara Defterdarlığı’ndan alınan 23/11/2020 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle,
“Bu konuda, 7084 sayılı Kanunun (OHAL-679 sayılı KHK) “Değişiklik Hükümleri” başlıklı 6.
maddesinin 1. Fıkrasında; “Borçların ödenmesinde kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay gibi borçlar, çalışanların sigorta primleri, rehinli alacaklar, enerji, iletişim ve su kullanım borçları, çeşidine bakılmaksızın beş yüz Türk Lirasını geçmeyen borçlar ve diğerleri şeklinde sıralama esas alınır. Kapatılan Özel Öğretim kurum ve kuruluşları, kurs, dershane, öğrenci yurtları ve pansiyonlara avans veya peşin ödeme şeklinde kapatma tarihinden sonraki dönemler için ifa edilmiş olan öğrenim ve barınma bedelleri, yukarıda belirtilen sıraya tabi tutulmaksızın iade edilir” hükmüne yer verilmiştir.
Bu kapsamda, 7091 sayılı Kanunun (OHAL-670 sayılı KHK) “Devir İşlemlerine İlişkin
Tedbirler” başlıklı 5 inci maddesinin 1 inci fıkrasında 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan Kanun Hükmünde Kararnameler gereğince kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya özel radyo ve televizyonlar, gazete, dergi, Hazineye devredilen kurum, kuruluş, yayınevi ve dağıtım kanallarının her türlü … devralınan varlıklarla ilgili olup kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, kefaletten doğmaması ve
Fethullahçı Terör Örgütü’ne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle bunları uygun bir takvim dahilinde ödemeye… bütün bu işlemleri yapmak amacıyla usul ve esasları belirlemeye, vakıflar yönünden Vakıflar Genel Müdürlüğü, diğerleri yönünden
Maliye Bakanlığı yetkilidir.” hükmüne yer verilmiştir.
(T.C. Kimlik No: ) talepleri ile ilgili konuda Kurumunuza sunulmak üzere hazırlanan ve anılan şahsı ilgilendiren kısımları bir örneği ilişikte gönderilen Görüş ve
Öneri Raporları ve yazılarda özetle öğrenim ücreti iadesi ile ilgili taleplerini doğrular nitelikte belgelere ulaşılmasına rağmen özellikle anılan şahsın Fethullahçı Terör Örgütü’ne (FETO/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğunun belirlenmesi nedeniyle başvurularının reddedildiği ve personel-işçi alacağı taleplerinin yetkili iş mahkemelerinde çözümlenmesi gerektiği belirtilmiş olup bu konuda yapılacak bilgilendirmelerin içeriği hakkında
Bakanlığımızdan (Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü) 24.09.2019 tarihli ve sayılı yazımız ile istenilen genel görüş talebine istinaden cevaben alınan 10.06.2020 tarihli ve sayılı yazıda dikkate alınarak dilekçe sahibine başvurusunun olumsuz sonuç1andığına dair en kısa sürede ayrıntılı bilgilendirme ve tebligat yapılacağı…”
Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. … ” ,
3.1.”Olağanüstü hal yönetimi” başlıklı 119 uncu maddesinin birinci fıkrasında;
“Cumhurbaşkanı; savaş, savaşı gerektirecek bir durumun baş göstermesi, seferberlik, ayaklanma, vatan veya Cumhuriyete karşı kuvvetli ve eylemli bir kalkışma, ülkenin ve milletin bölünmezliğini içten veya dıştan tehlikeye düşüren şiddet hareketlerinin yaygınlaşması, anayasal düzeni veya temel hak ve hürriyetleri ortadan kaldırmaya yönelik yaygın şiddet hareketlerinin ortaya çıkması, şiddet olayları nedeniyle kamu düzeninin ciddî şekilde bozulması, tabiî afet veya tehlikeli salgın hastalık ya da ağır ekonomik bunalımın ortaya çıkması hallerinde yurdun tamamında veya bir bölgesinde, süresi altı ayı geçmemek üzere olağanüstü hal ilan edebilir.” ,
4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. (18/10/2016 tarihli ve 29872 sayılı Resmî Gazete’de yürürlüğe giren 6749 sayılı Kanun ile değiştirilerek kabul edilen) 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere
İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 2 inci maddesinde; “Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen… ekli (II) sayılı listede yer alan özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları… kapatılmıştır. Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı belirlenen ve ekli listelerde yer almayan özel ve vakıf sağlık kurum ve kuruluşları, özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, vakıflar, dernekler, vakıf yükseköğretim kurumları, sendikalar, federasyonlar ve konfederasyonlar, ilgili bakanlıklarda bakan tarafından oluşturulacak komisyonun teklifi üzerine bakan onayı ile kapatılır. …”
6. 17/08/2016 tarihli ve 29804 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 670 sayılı Olağanüstü
Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin (Anılan kararname 08/02/2018 tarihli ve 7091 sayılı Kanun ile yasalaşmıştır)
“Devir işlemlerine ilişkin tedbirler” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında;
“20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan Kanun Hükmünde Kararnameler gereğince kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya Hazineye devredilen kurum, kuruluş, özel radyo ve televizyonlar, gazete, dergi, yayınevi ve dağıtım kanallarının her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak ve hakları ile belge ve evraklarının (devralınan varlık); her türlü tespit işlemini yapmaya, kapsamını belirlemeye, idare etmeye, avans dahil her türlü alacak, senet, çek ve diğer kıymetli evraka ilişkin olarak dava ve icra takibi ile diğer her türlü işlemi yapmaya, devralınan varlıklarla ilgili olup kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, asıl borçlu ve diğer kefiller hakkında kesin aciz vesikası bulunan haller hariç olmak üzere kefaletten doğmaması ve Fethullahçı Terör
Örgütü (FETÖ/PDY)’ne veya diğer terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle bunları uygun bir takvim dahilinde ödemeye… Maliye Bakanlığı yetkilidir.”, dördüncü fıkrasında; “Birinci fıkra kapsamında tespite konu edilebilecek borç ve yükümlülüklere ilişkin olarak hak iddiasında bulunanlarca bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış günlük hak düşürücü süre içerisinde ilgili idaresine kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle müracaat edilir. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak kapatma işlemlerinde ise altmış günlük süre kapatma tarihinden itibaren başlar.” hükmüne, beşinci fıkrasında; “Borçların ödenmesinde, kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay gibi borçlar, çalışanların sigorta primleri, rehinli alacaklar, enerji, iletişim ve su kullanım borçları, çeşidine bakılmaksızın beşyüz Türk Lirasını geçmeyen borçlar ve diğerleri şeklinde sıralama esas alınır.”
7. 24/7/2016 tarihli ve 29780 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 371 Sıra No’lu Milli
Emlak Genel Tebliğinin, “Alacak ve haklar ile borçlar” başlıklı 11 inci maddesinin ikinci fıkrasında, “Kapatılan kurum ve kuruluşların her türlü borçlarından dolayı Hazineden hiçbir şekilde bir hak ve talepte bulunulamaz.”
8. 2016/1 Sıra No’lu Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca
Kapatılan Kurum ve Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Genelgenin;
8.1. “Defterdarın yetki ve görevleri” başlıklı 7 inci maddesinde, “(1) Defterdar aşağıdaki görevleri yürütür: a) İl KHK İşlemleri Bürosunu oluşturmak, b) İnceleme ve Değerlendirme
Komisyonunu Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı tarafından görevlendirilen Vergi Müfettişi başkanlığında oluşturmak, c) İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından yürütülen iş ve işlemlerin sağlıklı bir şekilde yürütülmesini temin etmek ve yetki çerçevesinde sonuçlandırmak veya görüşü ile birlikte Bakanlığa iletmek, ç) İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen raporlar ile görüş ve önerileri değerlendirerek yetki çerçevesinde sonuçlandırmak veya görüşü ile birlikte Bakanlığa iletmek, d) İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen raporlar ile görüş ve önerileri gerektiğinde görüşü ile birlikte yeniden incelenmek üzere Bakanlığa iletmek,”
8.2. “İl KHK İşlemleri Bürosunun yetki ve görevleri” başlıklı 9 uncu maddesinde, “(1) İl
KHK İşlemleri Bürosu aşağıdaki görevleri yürütür: a) Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek kişilerin malvarlığına ilişkin tespitlerin yapılmasını sağlamak, …
ç) Valilik aracılığıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak araştırma sonucunda
Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisaklı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen istihkak ve alacak taleplerini kapatılan kurum ya da kuruluşun bağlı olduğu şirket ve bu şirketler bünyesindeki kurum ya da kuruluş bazında almak ve bu talepleri kaydedilmek üzere muhasebe birimine, incelenmek üzere
İnceleme ve Değerlendirme Komisyonuna iletmek, d) Bakanlık tarafından ödenmesine karar verilen borçların ödenmesini sağlamak,…”
8.3. “İnceleme ve Değerlendirme Komisyonunun yetki ve görevleri” başlıklı 11 inci maddesinde, “(I) İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu aşağıdaki görevleri yürütür: a)
Yapılan tespit işlemlerinin kayıtlara, defter ve belgelere uygunluğunu denetlemek, b)
Malvarlığına dahil edilmesi gereken başkaca alacak ve haklar ile borçları belirlemek; takip, tahsil ve ödenmesi konusunda görüş ve öneride bulunmak, c) Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek kişilerin alacak ve haklarının tespiti ile ödenmesi gereken borçlarının ödenmesinin sağlanması konusunda görüş ve öneride bulunmak, …
g) İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından iletilen istihkak ve alacak taleplerinden, hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemek ve ek mali külfet getirmemek üzere, devralınan varlıklarla ilgili olup kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen, kefaletten doğmayan ve gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanan borç ve yükümlülükleri belirleyerek görüş ve öneride bulunmak, …”
8.4. “İstihkak ve alacak taleplerine yönelik başvuruların değerlendirilmesi” başlıklı 14 üncü maddesinde, “(I) Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin istihkak ve alacak talepleri, bunların yönetim merkezinin bulunduğu yerdeki İl KHK İşlemleri Bürosuna gönderilmek üzere alacaklının yerleşim yerindeki İl KHK İşlemleri Bürosuna yapılabilir. (2) Fethullahçı Terör
Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisaklı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen alacak ve istihkak talepleri, değerlendirilmek üzere İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından görevli İnceleme ve Değerlendirme Komisyonuna iletilir. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu, bu belgelerle birlikte diğer bilgi ve belgeleri de tetkik etmek ve gerektiğinde ilgililerin görüşlerine başvurmak suretiyle alacak ve istihkak taleplerine ilişkin görüş ve önerilerini rapora bağlar. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen rapor, işlem yapılmak üzere İl KHK İşlemleri Bürosuna gönderilir. (3)
Borçların ödenmesindeki sıralama dikkate alınmak suretiyle Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşmayan istihkak ve alacak talepleri, il KHK İşlemleri Büroları tarafından sonuçlandırılır. (4)
Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşan istihkak ve alacak taleplerine ilişkin İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonu raporu, İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından gerekçeli görüşüyle birlikte nihai karar verilmek üzere Bakanlığa iletilir.”
9. Hazine ve Maliye Bakanlığının (Muhasebat ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü)
07/08/2019 tarihli, 90192509-210.01.02-170805-281819 sayılı, OHAL İşlemleri konulu, 81
İl Valiliğine gereği için dağıtımlı genel yazının; “VI- İstihkak ve Alacak Taleplerinin
Tespiti ve Ödenmesi” başlığı altında; “ 1- İstihkak ve alacak talepleri: 7091 sayılı Kanunun
5 inci maddesindeki şartlar. Valiliklerden elde edilen veriler, Cumhurbaşkanlığı Olağanüstü
Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunun ve bu Komisyonun kararlarına istinaden verilmiş yargı kararlarındaki iltisak tespiti ölçütleri ve inceleme ve Değerlendirme Komisyonlarının görüş ve önerileri (ödenmesi gereken borçlarının ödenmesinin sağlanması konusundaki görüş ve önerisi ile hazırladığı sıra cetveli) çerçevesinde İI KHK işlemleri Büroları tarafından sonuçlandırılacaktır. 2- İl KHK İşlemleri Büroları tarafından İnceleme ve Değerlendirme
Komisyonlarının görüşü doğrultusunda ödenmesine karar verilen borçlar, muhasebe kayıtlarına alınmak üzere muhasebe birimine gönderilecektir. 3- Söz konusu alacak ve istihkak talepleri muhasebe birimi tarafından ödeme sırası dikkate alınmak suretiyle emanet hesaplarından karşılanacaktır. 4- İl KHK İşlemleri Bürosu, yapılacak ödemelerde istihkak taleplerine ilişkin hukuki ihtilaflardan Bakanlığımız aleyhine sonuçlanabileceğini öngördüklerini ve uygulamada ortaya çıkabilecek diğer riskleri de dikkate alarak Hazineye ek mali külfet yüklenilmemesi amacı doğrultusunda kapatılan kurum ve kuruluşun malvarlığından uygun bir tutarı tedbiren muhafaza edecektir. 5- Olağanüstü Hal KHK’ları uyarınca ilgili
Bakan tarafından oluşturulan komisyonun teklifi üzerine bakan onayı ile kapatılan (KHK ekli listeler dışında kapatılanlar) kurum ve kuruluşlara ilişkin istihkak iddialarında hak düşürücü sürenin başlangıç tarihi mevzuatta düzenlenmemiştir. Bu mahiyetteki başvurularda herhangi bir bilgi, belge, yazışma, elektronik posta vb. haberleşme araçları ile hayatın olağan akışı veya ticari teamüller kapsamında başvuru sahibinin ıttıla tarihi tespit edilemediği takdirde, başvuruların 60 günlük hak düşürücü süre içerisinde yapıldığının kabulü hukuki bir zorunluluktur. Defterdarlıklarca bu kapsamda araştırma yapılabilecek belirli bir çerçeve oluşturulması mümkün olmadığından ve işlemlerin sürüncemede bırakılması yeni ihtilaflar doğurabileceğinden, İl KHK işlemleri Büroları tarafından ıttıla tarihinin tespiti için yapılacak araştırma, mevcut kayıtlar ile sınırlı olarak yapılacaktır.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. FATMA BENLİ YALÇIN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
10. Kamu Denetçisi tarafından, şikayetçinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Ret
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11. Başvuran, 667 sayılı KHK ile kapatılmış olan Turgut Özal Üniversitesinde birikmiş maaş, tazminat ve diğer alacakları, ayrıca çocuğunun gittiği Hasan Tanık İlköğretim Okuluna yaptığı ödemelerinin iadesi talebiyle kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
12. İdarelerin, olağanüstü hal ilanına neden olan tehlikenin ortadan kaldırılmasıyla ilgili alınan önlemler konusunda geniş bir takdir yetkisi mevcuttur.. Nitekim somut olaya konu olan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname, “Anayasal düzenin, milli iradenin, hukuk devletinin, demokrasinin ve temel hak ve hürriyetlerin korunması, ülkemizde yaşanan bu son darbe teşebbüsünün tamamen sonlandırılması ve buna benzer bir müdahale girişiminin yeniden yaşanmaması ve terörle mücadelenin daha etkin bir şekilde sürdürülebilmesi için, olağanüstü hal süresince birtakım ivedi tedbirlerin alınması zorunlu hale gelmiştir.” gerekçesiyle, olağanüstü hal ilanını takiben
Anayasa’nın 121 inci maddesi uyarınca Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan Bakanlar
Kurulu kararıyla çıkarılmıştır. Anılan KHK’nın 2’nci maddesi çerçevesinde, milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen ve KHK’nın ekli listesinde tek tek sayılmış olan özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonlarının kapatılmasına hükmedildiği görülmektedir. Başvuruya konu Turgut Özal Üniversitesi ve Hasan Tanık İlköğretim
Okulu da 667 sayılı KHK kapsamında kapatılan kurumlar arasında yer almıştır.
13. Somut olayda, uyuşmazlık konusu hakkında Ankara Valiliği Defterdarlık KHK İşlemleri
İl Bürosu tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda da başvuranın taleplerini doğrular nitelikte belgelere ulaşılmasına rağmen özellikle anılan şahsın Fethullahçı Terör Örgütü’ne (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti iltisakı veya irtibatı olduğunun belirlenmesi nedeniyle başvurularının reddedildiği, personel-işçi alacağı taleplerinin yetkili iş mahkemelerinde çözümlenmesi gerektiği açıklamasına yer verilmiştir.
14. Konuyla ilgili tüm dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde idare tarafından başvuranın alacak talebinin reddedilmesi ve personel-işçi alacağı taleplerinin yetkili iş mahkemelerinde çözümlenmesi gerektiğine yönelik işlemde ilgili mevzuat hükümleri gereği hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; ilgili idareden istenilen bilgi ve belgelerin makul sürede karar verme ve kararların gerekçeli olması ilkelerine uygun şekilde
Kurumumuza gönderildiği tespit edilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve ANKARA DEFTERDARLIĞI’NA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi