|
ÖZET: Başvuru, 2016-2017 eğitim-öğretim dönemi için kapatılan Özel Anafartalar Koleji’ne ödenen 1.065 TL’nin iadesini talep eden bir aile tarafından yapılmıştır. Başvuran, çocuğunun eğitimine yönelik bu ödemeyi, okulun sağladığı etüt imkanları ve ikametgahına yakınlığı nedeniyle gerçekleştirmiştir. Ancak, Ankara Defterdarlığı tarafından yapılan inceleme sonucunda, başvuranın Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY) ile bağlantılı olduğu gerekçesiyle talebi reddedilmiştir.
İlgili mevzuat çerçevesinde, kapatılan kurumlara yapılan ödemelerin iadesi için belirli şartlar bulunmaktadır. Başvuranın talebi, gerekli belgelerin sunulmaması ve FETÖ ile irtibatının tespit edilmesi nedeniyle olumsuz sonuçlanmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruyu değerlendirerek, idarenin kararında hukuka aykırılık bulunmadığına hükmetmiştir. Ayrıca, başvuranın hak arama özgürlüğü çerçevesinde, idarenin kararına karşı yargı yolunun açık olduğu belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesi, ilgili mevzuat ve belgeler doğrultusunda hukuken uygun bulunmuş, ancak idarenin karar sürecinde iyi yönetim ilkelerine tam olarak uymadığı tespit edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/16464-S.21.26402
BAŞVURU NO : 2021/10424
KARAR TARİHİ : 22/11/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANKARA DEFTERDARLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : KHK ile kapatılan okula yapılan ücret ödemelerinin iadesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 07/06/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza yapılan şikayet başvurusunda başvuran özetle; ortaokula yeni başlayacak çocuğunun
etüt imkânlarından yararlanması ve ikametgâh adresine yürüme mesafesindeki yakınlığından dolayı tercih ettiği, 2015-2016 eğitim-öğretim döneminde eğitim öğretim desteği kazandığı ve teşvik indirimi de aldığı
Özel Anafartalar Kolejine 2016-2017 eğitim-öğretim dönemi için kayıt yeniletmesi gerektiğinden ilk taksit olarak istenilen 1.065 TL ücretini 19/07/2016 tarihinde İş Bankası ilgili şubesinde Vakıfbank Başbakanlık
Bürosundaki hesabından eft yaparak ödediğini, söz konusu ücretin tarafına geri ödenmesi için başvuruda bulunduğunu, ancak talebinin Ankara Defterdarlığının 03/02/2021 tarihli yazısıyla reddedildiğini belirtilerek söz konusu eğitim ücretinin taraflarına iade edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Ankara Valiliği’nden (Defterdarlık
KHK İşlemleri İl Bürosu) alınan cevabi yazı ve eklerinin tetkikinden;
2.1) 7084 sayılı sayılı Kanunun (679 sayılı KHK) ‘Değişiklik Hükümleri” başlıklı 6 ncı maddesinin 1 inci
fıkrasında; “Borçların ödenmesinde, kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, fon kesintisi, pay gibi borçlar, çalışanların sigorta primleri. rehinli alacaklar, enerji, iletişim ve su kullanım borçları, çeşidine bakılmaksızın beş yüz Türk Lirasını geçmeyen borçlar ve diğerleri şeklinde sıralama esas alınır.
Kapatılan özel öğretim kurum ve kuruluşları, kurs, dershane, öğrenci yurtları ve pansiyonlara avans veya
peşin ödeme şeklinde kapatma tarihinden sonraki dönemler için ifa edilmiş olan öğrenim ve barınma bedelleri, yukarıda belirtilen sıraya tabi tutulmaksızın iade edilir.”, hükmünün yer aldığı,
2.2) Bu kapsamda, 7091 sayılı Kanunun (OHAL-670 sayılı KHK) “Devir işlemlerine ilişkin Tedbirler”
başlıklı 5 inci maddesinin 1 inci fıkrasında ” 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan Kanun Hükmünde
Kararnameler gereğince kapatılan Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya Hazineye devredilen kurum, kuruluş, özel radyo ve televizyonlar, gazete, dergi, yayınevi ve dağıtım kanallarının her türlü devralınan varlıklarla ilgili olup kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, kefaletten doğmamış ve
Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle bunları uygun bir takvim dahilinde ödemeye, , bütün bu işlemleri yapmak amacıyla usul ve esasları belirlemeye, vakıflar yönünden
Vakıflar Genel Müdürlüğü, diğerleri yönünden Maliye Bakanlığı yetkilidir.” hükmüne yer verildiği,
2.3) Başvuran ’un talepleri ile ilgili olarak hazırlanan Görüş ve Öneri Raporunda özetle,
başvuranın öğrenim ücreti iadesi ile ilgili taleplerini doğrular nitelikte belgelere ve muhasebe kayıtlarına ulaşılamaması, özellikle anılan şahsın Fetullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğunun bildirilmesi nedeniyle başvurularının reddedildiği bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Cumhuriyetin nitelikleri” başlıklı 2 nci
maddesinde, “Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devletidir.”,
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “…
Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.
… ” ,
3.2) “Olağanüstü hal yönetimi” başlıklı 119 uncu maddesinin birinci
fıkrasında, “Cumhurbaşkanı; savaş, savaşı gerektirecek bir durumun baş göstermesi, seferberlik, ayaklanma, vatan veya Cumhuriyete karşı kuvvetli ve eylemli bir kalkışma, ülkenin ve milletin bölünmezliğini içten veya dıştan tehlikeye düşüren şiddet hareketlerinin yaygınlaşması, anayasal düzeni veya temel hak ve hürriyetleri ortadan kaldırmaya yönelik yaygın şiddet hareketlerinin ortaya çıkması, şiddet olayları nedeniyle kamu düzeninin ciddî şekilde bozulması, tabiî afet veya tehlikeli salgın hastalık ya da ağır ekonomik bunalımın ortaya çıkması hallerinde yurdun tamamında veya bir bölgesinde, süresi altı ayı geçmemek üzere olağanüstü hal ilan edebilir.”,
4) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin
her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde
Kararnamenin “Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin tedbirler” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasında, “Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY)
aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen;… b) Ekli (II) sayılı listede yer alan özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları,,… kapatılmıştır.”,
6) 17/08/2016 tarihli ve 29804 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 670 sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin “Devir işlemlerine ilişkin tedbirler” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, “20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan Kanun Hükmünde Kararnameler gereğince kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya Hazineye devredilen kurum, kuruluş, özel radyo ve televizyonlar, gazete, dergi, yayınevi ve dağıtım kanallarının her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak ve hakları ile belge ve evraklarının (devralınan varlık); her türlü tespit işlemini yapmaya, kapsamını belirlemeye, idare etmeye, avans dahil her türlü alacak, senet, çek ve diğer kıymetli evraka ilişkin olarak dava ve icra takibi ile diğer her türlü işlemi yapmaya, devralınan varlıklarla ilgili olup kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, kefaletten doğmaması ve Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle bunları uygun bir takvim dahilinde ödemeye …..Maliye Bakanlığı yetkilidir.”; dördüncü fıkrasında, “Birinci fıkra kapsamında tespite konu edilebilecek borç ve yükümlülüklere ilişkin olarak hak iddiasında bulunanlarca bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış günlük hak düşürücü süre içerisinde ilgili idaresine kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle müracaat edilir. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak kapatma işlemlerinde ise altmış günlük süre kapatma tarihinden itibaren başlar.”,
7) 06/01/2017 tarihli ve 29940 Mükerrer Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 679 sayılı Olağanüstü
Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin “Değişiklik hükümleri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında, “15/8/2016 tarihli ve 670 sayılı Olağanüstü
Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesinin beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir; “(5) Borçların ödenmesinde, kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay gibi borçlar, çalışanların sigorta primleri, rehinli alacaklar, enerji, iletişim ve su kullanım borçları, çeşidine
bakılmaksızın beşyüz Türk Lirasını geçmeyen borçlar ve diğerleri şeklinde sıralama esas alınır. Kapatılan özel öğretim kurum ve kuruluşları, kurs, dershane, öğrenci yurtları ve pansiyonlara avans veya peşin ödeme şeklinde kapatma tarihinden sonraki dönemler için ifa edilmiş olan öğrenim ve barınma bedelleri, yukarıda belirtilen sıraya tabi tutulmaksızın iade edilir.”,
8) 2016/1 Sıra Sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca Kapatılan Kurum
ve Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında
Genelgenin “İl KHK İşlemleri Bürosunun yetki ve görevleri” başlıklı 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde, “Valilik aracılığıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak araştırma sonucunda Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen istihkak ve alacak taleplerini kapatılan kurum ya da kuruluşun bağlı olduğu şirket ve bu şirketler bünyesindeki kurum ya da kuruluş bazında almak ve bu talepleri kaydedilmek üzere muhasebe birimine, incelenmek üzere İnceleme ve Değerlendirme
Komisyonuna iletmek,”,
8.1) “İnceleme ve Değerlendirme Komisyonunun yetki ve görevleri” başlıklı 11 inci maddesinin
birinci fıkrasının (c) bendinde, “Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek kişilerin alacak ve haklarının tespiti ile ödenmesi gereken borçlarının ödenmesinin sağlanması konusunda görüş ve öneride bulunmak,”, 8.2.)”İstihkak ve Alacak Taleplerine Yönelik Başvuruların Değerlendirilmesi” başlıklı 14 üncü maddesinde, “(1) Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin istihkak ve alacak talepleri, bunların yönetim merkezinin bulunduğu yerdeki İl KHK İşlemleri Bürosuna gönderilmek üzere alacaklının yerleşim yerindeki İl KHK İşlemleri Bürosuna yapılabilir.
(2) Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen alacak ve istihkak talepleri, değerlendirilmek üzere İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından görevli İnceleme ve Değerlendirme
Komisyonuna iletilir. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu, bu belgelerle birlikte diğer bilgi ve belgeleri de tetkik etmek ve gerektiğinde ilgililerin görüşlerine başvurmak suretiyle alacak ve istihkak taleplerine ilişkin görüş ve önerilerini rapora bağlar. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen rapor, işlem yapılmak üzere İl KHK İşlemleri Bürosuna gönderilir.
(3) Borçların ödenmesindeki sıralama dikkate alınmak suretiyle Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşmayan istihkak ve alacak talepleri, il KHK İşlemleri Büroları tarafından sonuçlandırılır.
(4) Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşan istihkak ve alacak taleplerine ilişkin İnceleme ve Değerlendirme
Komisyonu raporu, İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından gerekçeli görüşüyle birlikte nihai karar verilmek üzere Bakanlığa iletilir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV.KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9)İlgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar
Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Başvuran, 1. paragrafta da açıklandığı üzere FETÖ darbe girişiminin ardından 667 sayılı KHK ile
kapatılan Özel Anafartalar Kolejine 2016-2017 eğitim-öğretim dönemi için ödediği 1.065 TL’nin yasal faizi ile birlikte iade edilmesini talep etmektedir.
11) FETÖ/PDY’nin 15 Temmuz 2016 tarihindeki darbe girişimi ardından demokratik anayasal düzene,
bireylerin temel hak ve hürriyetlerine, milli güvenliğe yönelik tehdit oluşturan tüm terör örgütlerine ve illegal yapılanmalara karşı tedbir alınması amacıyla 20/07/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararıyla ülke genelinde olağanüstü hal ilan edilmiş ve birçok olağanüstü hal kanun hükmünde kararnamesi çıkarılmıştır. Bu kapsamda 23/07/2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname ile milli
güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen; özel sağlık kurum ve kuruluşları, özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, vakıf ve dernekler ile bunların iktisadi işletmeleri, vakıf yükseköğretim kurumları, sendika, federasyon ve konfederasyonlar kapatılmıştır. Şikâyet konusu edilen Ankara İli Özel
Anafartalar Koleji de 667 sayılı KHK kapsamında kapatılmıştır.
12) Ardından 670 sayılı KHK ile kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğü veya Hazineye devredilen kurum
ve kuruluşların her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak ve hakları ile belge ve evraklarının; her türlü tespit işlemini yapmaya, kapsamını belirlemeye, borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, kefaletten doğmaması ve
FETÖ/PDY’ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle uygun bir takvim dâhilinde ödemeye
Maliye Bakanlığı yetkili kılınmıştır. Bu kapsamda tespite konu edilebilecek borç ve yükümlülüklere ilişkin olarak hak iddiasında bulunan kişilerin madde yürürlüğe girdiği tarihten itibaren (17/08/2016) altmış günlük hak düşürücü süre içerisinde gerekli belgelerle müracaat etmesi gerektiği düzenlenmiştir. Buna göre başvuruların 17/10/2016 tarihine kadar defterdarlık bünyesinde kurulan İl KHK İşlemleri Bürosuna yapılmak mecburiyeti vardı. Somut olayda şikâyetçinin 03/10/2016 tarihinde Ankara Defterdarlığı
KHK İşlemleri İl Bürosu’na başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir.
13) Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek kişilerin
Hazineye devredilen her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak, haklar ile borç ve yükümlülükler konusunda görev yapacak büro ve komisyonların iş ve işlemleri ise 2016/1 Sıra Sayılı Olağanüstü Hal
Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca Kapatılan Kurum ve Kuruluşlar Hakkında Yapılacak
İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Genelge ile yürütülmektedir. Buna göre İl
KHK İşlemleri Bürosu, valilik aracılığıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak araştırma
sonucunda FETÖ/PDY’ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen istihkak ve alacak taleplerini kapatılan kurum ya da kuruluşun bağlı olduğu şirket ve bu şirketler bünyesindeki kurum ya da kuruluş bazında almak ve bu talepleri incelenmek üzere İnceleme ve Değerlendirme Komisyonuna iletmektedir.
14) İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu, defter, kayıt ve belgeleri tetkik etmek ve gerektiğinde
ilgililerin görüşlerine başvurmak suretiyle alacak ve istihkak taleplerine ilişkin görüş ve önerilerini rapora bağlamakta ve söz konusu rapor işlem yapılmak üzere İl KHK İşlemleri Bürosuna gönderilmektedir. Anılan genelgeye göre, borçların ödenmesindeki sıralama dikkate alınmak suretiyle Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşmayan istihkak ve alacak talepleri, İl KHK İşlemleri Büroları tarafından sonuçlandırılmakta; Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşan istihkak ve alacak taleplerine ilişkin İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu raporu, İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından gerekçeli görüşüyle birlikte nihai karar verilmek üzere
Bakanlığa iletilmektedir.
15) Somut olayda, ilgili idare tarafından alacak ve istihkak taleplerinin değerlendirildiği, Kurumumuza
yazılan cevabi yazı ve eklerinin incelenmesinden; şikâyetçinin de aralarında bulunduğu söz konusu kapatılan özel okulun bağlı bulunduğu Barış Ata Eğt. Yay. Bil. İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. hakkında düzenlenen 25/06/2020 tarihli ve 2020-A-2473/2 sayılı Görüş ve Öneri Raporunun 21 numaralı ekinde; Başvuran ’un talebinin öğrenci kaydına ilişkin herhangi bir belge ibraz edilmediğinden alacak talebinin reddedilmesi gerektiği yönünde görüş verildiği ve yine Ankara İl KHK Bürosunca yapılan nihai değerlendirmede 23/09/2016 tarihli ve 25790 sayılı Milli Emlak Genel Müdürlüğü KHK İşlemleri
Usül ve Esaslarına ilişkin Genelgenin (2016/1) 9 uncu maddesinin “ç” bendinin (Fethullahçı Terör örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisaklı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişiler )dikkate alındığı, konu hakkında Maliye Bakanlığı’nın 23.06.2017 tarih ve 19201 sayılı yazı ekinde İdareye gönderilen listede başvuranın Fethullahçı Terör örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisaki veya irtibat durumu hakkında VAR ibaresinin olduğunun belirlenmesi nedeniyle başvurularına olumsuz yanıt verildiği, tespit edilmiştir.
16) Ankara 1. İdare Mahkemesi tarafından farklı bir kişi hakkında aynı konuya ilişkin verilen
19/10/2018 tarih ve E: 2016/5159, K: 2018/2131 sayılı kararda; “… davacının İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünde şube müdürü olarak görev yapmakta iken 01.09.2016 tarih,
29818 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren 672 sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname uyarınca kamu görevinden çıkarıldığı anlaşıldığından, yukarıda yer verilen KHK hükmünde geri ödemeler için gerçek bir mal veya hizmet alım ilişkisinin yanında örgütle irtibat veya iltisakın bulunmaması gerektiğinin hüküm altına alındığı görülmekle, davalı idarenin KHK hükmüne göre bu aşamada geri ödeme yapmamasında hukuka aykırılık bulunmadığından, davacının 26.240,00-TL erken kayıt ücretinin yasal faiziyle birlikte ödenmesi talebi yerinde görülmemiştir.” şeklinde hükme varılmıştır.
17) Şikâyetçinin iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri ile tüm dosya
kapsamındaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın kapatılan özel okula ödenen ücretin iadesi için 03/10/2016 tarihinde ilgili idareye süresinde müracaat ettiği; ancak Fethullahçı Terör
Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisaklı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle Ankara Valiliği İl KHK
Bürosu tarafından taleplerinin reddedildiği, benzer bir konuda Ankara 1. İdare Mahkemesi tarafından 19/10/2018 tarih ve E: 2016/5159, K: 2018/2131 karar sayılı ilamında, örgütle irtibat veya iltisakın bulunmaması gerektiğinin hüküm altına alındığı dikkate alındığında idarenin paranın iade edilmemesi yönünde tesis etmiş olduğu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine
İdarenin makul sürede cevap verdiği; ancak ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkelerine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının idareye tebliğ
tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve ANKARA VALİLİĞİNE ( İL KHK BÜROSU) tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi