|
ÖZET: Bahadır Karakullukçu, 16 Mart 2022 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Kamu Denetçiliği Kurumu’na başvurarak, Milli Eğitim Bakanlığı’na bağlı Sakarya Serdivan Halk Eğitim Merkezi’nde katıldığı “Motorlu Taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Öğreticiliği” kursunun uygulamalı eğitim modüllerine katılabilmek için 400 TL bağış yapmasının zorunlu tutulduğunu belirtmiştir. Başvuran, bu ücreti yatırmadığı için eğitim modüllerine katılmasına izin verilmediğini ve bu sebeple sertifika alamadığını ifade ederek, eğitim modüllerine ücretsiz olarak kaydının yapılmasını talep etmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı, başvuranın kursa kaydının yapıldığını ancak bir modülden başarısız olduğu için sertifika almaya hak kazanamadığını belirtmiştir. Ayrıca, kursun finansmanının Okul Aile Birlikleri tarafından sağlandığını, ancak bu katkının gönüllülük esasına dayandığını vurgulamıştır. İdare, başvuranın talebinin hukuki bir dayanağı olmadığını ve bu nedenle reddedilmesi gerektiğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddine karar vermiştir. İlgili mevzuat çerçevesinde, kursiyerlerin katkı sağlamasının isteğe bağlı olduğu ve zorunlu ücret talep edilmesinin mevzuata aykırı olduğu belirtilmiştir. Bu karar, başvurana ve Milli Eğitim Bakanlığı’na tebliğ edilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/10534-S.22.16271
BAŞVURU NO : 2022/4160
KARAR TARİHİ : 18/08/2022
RET KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
Başvuranın Motorlu Taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Öğreticiliği
BAŞVURUNUN KONUSU :
kursu ile ilgili talepleri hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 16/03/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Bahadır Karakullukçu tarafından Kurumumuza yapılan tarihli ve sayılı başvuruda, özetle; başvuran Milli Eğitim Bakanlığı Sakarya Serdivan Halk Eğitim Merkezinde 17/01/2021 tarihinde açılmış olan “Motorlu Taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Öğreticiliği” kursuna kayıt olduğunu, kayıtlı olduğu kursun, uygulamalı eğitim kısmı olan “Sürücü Adayına Direksiyon Eğitimi” ve
“Güvenli araç kullanma” modülüne katılabilmesi için sınav otomobillerinin kiralanması gerekçesiyle kurum yönetimi tarafından zorunlu olarak 400 TL okul aile birliği hesabına bağış yapmasının istendiğini, Milli Eğitim Bakanlığı Yaygın Eğitim Kurumları Yönetmeliğinin 25 inci maddesinde “Kurs düzenlenmesi ile ilgili eğitim ihtiyaçlarını belirleme çalışmalarından sonra talep edilen kurs, merkezin imkânlarıyla açılır. Gerekli olan araç, gereç, teçhizat, bina, bütçe, personel ihtiyaçları merkezlerce karşılanır. Kursa katılanlardan durumu uygun olanlar, kendi istekleriyle etkinlik giderleri için okul aile birliğine katkıda bulunabilirler.” hükmünün bulunduğunu, bu nedenle istenilen ücreti okul aile birliği hesabına yatırmadığını, Halk Eğitim Merkezi yönetiminin bu ücreti yatırmadığı için bahsi geçen iki eğitim modülüne katılmasına izin vermediğini, bu sebeple kursta başarısız sayılıp sertifika almaya hak kazanamadığını belirterek kabul edilmediği eğitim modüllerine ücretsiz olarak kaydının yapılmasını ve kurum yönetiminin kursiyerlerden zorunlu olarak kurs ekipmanı gideri adı altında ücret alamayacakları konusunda bilgilendirilmesini ve uyarılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusu ile ilgili olarak Milli Eğitim Bakanlığı’ndan 22/03/2022 tarihli ve sayılı yazımızla bilgi ve belge talep edilmiş olup Milli Eğitim Bakanlığı Hayat Boyu Öğrenme Genel
Müdürlüğü tarafından gönderilen 30/05/2022 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1. 1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 309 uncu maddesinde, Bakanlıkları Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğünün görevlerinin düzenlendiği ve bunlardan birisinin de “b) Yaygın eğitim ve öğretim ile açık öğretim hizmetlerini yürütmek,..” olduğu, 2.2. Bu kapsamda çıkarılan Millî Eğitim Bakanlığı Hayat Boyu Öğrenme Kurumları Yönetmeliğinin; 2.2.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde, “(1) Bu Yönetmeliğin amacı, Millî Eğitim
Bakanlığına bağlı hayat boyu öğrenme kurumlarının kuruluş, görev, yönetim, eğitim, öğretim ve işleyişi hakkındaki yöntem ve ilkeler ile diğer resmî ve özel kurum ve kuruluşlar, belediyeler, meslek kuruluşları, dernekler, vakıflar ve gönüllü kuruluşlarca hayat boyu öğrenme kurumlarının iş birliğinde özel öğretim kurumları mevzuatı dışında açılacak kurslarda yönetim, eğitim, öğretim, üretim, rehberlik, gözetim ve denetime ilişkin usul ve esasları düzenlemektir”, 2.2.2. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “(1) Bu Yönetmelikte geçen; …
c) Bakanlık: Millî Eğitim Bakanlığını, …
ğ) Genel Müdürlük: Bakanlık Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğünü, h) Halk eğitimi merkezi: Hayat boyu öğrenme kapsamında kurslar ile eğitici faaliyetlerin düzenlendiği kurumları, ı) Hayat boyu öğrenme: Bireysel, toplumsal ve istihdam ile ilgili bir yaklaşımla bireyin bilgi, beceri ve yetkinliklerini geliştirmek amacıyla örgün eğitimin dışında hayatı boyunca katıldığı her türlü öğrenme etkinliklerini, i) Hayat boyu öğrenme kurumları: Genel Müdürlüğe bağlı hayat boyu öğrenme faaliyetlerini düzenleyen halk eğitimi merkezi, olgunlaşma enstitüsünü ve açık öğretim okullarını, …
l) Kurs: Belli bir süresi ve programı olan, katılımcılara öngörülen bilgi, beceri ve yetkinlik kazandıran, doğrudan veya diğer kurum ve kuruluşlarla iş birliği hâlinde halka açık ve ücretsiz olarak düzenlenen her türlü faaliyetleri, m) Kurs bitirme belgesi: Kursları başarı ile tamamlayanlara verilen belgeyi, …
o) Kursiyer: Kurslara katılan kişiyi, …
r) Millî eğitim müdürlüğü: İl/ilçe millî eğitim müdürlüğünü, …
/
ş) Müdür: Millî Eğitim Bakanlığına bağlı her derece ve türdeki örgün ve hayat boyu öğrenme kurumlarında müdürlük görevini ikinci görev kapsamında yürütenleri, …
bb) Usta öğretici: Hayat boyu öğrenme kurumlarında kadrolu veya ek ders ücreti karşılığında görevlendirilen öğreticiyi, cc) Yaygın eğitim: Örgün eğitim yanında veya dışında düzenlenen eğitim faaliyetlerinin tümünü, … ifade eder.”, 2.2.3. “Diğer personel” başlıklı 24 üncü maddesinde “…(2) Kurumlarda; …
b) Aracı bulunan kurumlarda şoför, …
f) İhtiyaç duyulan diğer alanlarda personel, çalıştırılabilir.
…
(4) Hizmet satın alma yoluyla çalıştırılacak personelin görevlerine ilişkin esas ve usuller sözleşmeyle belirlenir.”, 2.2.4. “Kurslara devam durumu” başlıklı 44 üncü maddesinde, “(1) Kursa kayıt işlemi, kursun başladığı tarihten itibaren kurs süresinin 1/5 oranını geçmemek şartıyla 10 gün içerisinde yapılmalıdır. Kursiyer kaydı, bu tarihten sonra e-Yaygın sisteminde kapatılır. Bu süre kursiyerin devamsızlığına sayılır.
(2) Modüler öğretim programları uygulanan kurslarda, devamsız veya başarısız olunan modüllerin bulunması hâlinde bu kurs için kurs bitirme belgesi düzenlenmez. Bu kursiyerlere Ek-4’teki Puan Döküm
Çizelgesi düzenlenir. Ancak kursiyer başarısız olduğu modüllerini tamamlayıp başarılı olması hâlinde, kurs bitirme belgesi en son modülünün öğretimini tamamladığı kurumca düzenlenir.
(3) Kurslarda; a) Modüler olmayan kurslarda devamsızlık süresi kurs süresinin 1/5 oranını geçmesi hâlinde, kursiyerler devamsız ve başarısız sayılırlar.
b) Modüler kurslarda, her modülün devamsızlık süresi modül süresinin 1/5 oranını geçemez.”, 2.2.5. “Kurs açma-kapatma ve kursa katılacakların sayısı” başlıklı 45 inci maddesinde, “(1) Her türdeki programın açılabilmesi için en az 12 kişilik grubun oluşması gerekir.
…
(2) Kurslar; program, aday kursiyer sayısı, öğretmen ve usta öğreticilerin çalışma saatleri ile benzeri bilgiler içeren teklifin millî eğitim müdürü tarafından onaylanmasıyla açılır…
(3) Kurs açma ve kapatma işlemleri e-Yaygın sistemi üzerinden yapılır.
…
(5) Öğretici giderleri, fiziki ortamlar, araç gereç ve benzeri tüm giderlerin iş birliği yapılan kurum ve kuruluşlar tarafından karşılandığı kurslar ile istihdam garantili projeler kapsamında düzenlenecek kurslarda, ilgili kurum ve kuruluşun talebi doğrultusunda millî eğitim müdürlüğünün onayı ile grup oluşturma zorunluluğu aranmaz. ….” düzenlemelerine yer verildiği, 2.3. Bu çerçevede, Sakarya ili Serdivan Halk Eğitim Merkezi Müdürlüğünün açmış olduğu Motorlu Taşıt
Sürücüleri Kursu Direksiyon Eğitimi Dersi Sınav Sorumlusu Belgesi eğitimine katılmak isteyen Bahadır
Karakullukçu’nun kaydının yapılmış olduğu, adı geçenin kursta 7 modülün sınavına girerek başarılı olduğu,
1 modülün sınavına girmediği için başarısız olduğu, direksiyon uygulama dersini almış olsa bile mevzuat
gereği kurstan başarılı olamayacağının anlaşıldığı, 2.4. Kurumun maddi imkanlarının el vermediği durumlarda, 1739 Sayılı Milli Eğitim Temel Kanununun
5917 Sayılı Kanunun 17 inci maddesiyle değişik 16 ncı maddesinde; “… Eğitim kurumlarının amaçlarının
gerçekleştirilmesine katkıda bulunmak için okul ile aile arasında işbirliği sağlanır. Bu amaçla okullarda okul-aile birlikleri kurulur… Okul-aile birliklerinin kuruluş ve işleyişi, birlik organlarının oluşturulması ve seçim şekilleri, sosyal ve kültürel etkinliklerden sağlanan maddi katkılar, bağışların kabulü, harcanması ve denetlenmesi ile açık alan, kantin, salon ve benzeri yerlerin işlettirilmesi veya işletilmesinden sağlanan gelirlerin dağıtım yerleri ve oranları, harcanması ve denetlenmesine dair usul ve esaslar, Maliye Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığınca müştereken hazırlanan yönetmelikle düzenlenir …” hükmü ile, 09/02/2012 tarih ve 28199 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Okul Aile Birliği Yönetmeliğinin
“Birliğin görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) Birliğin görev ve yetkileri şunlardır:… … k-)
Eğitim ve öğretimle ilgili diğer etkinliklere destek olmak.” kuralı kapsamında, zaman zaman Okul Aile
Birlikleri tarafından araç kiralama, hizmet satın alma yoluna gidilerek bu tür kurs ve eğitim faaliyetlerinin finansmanının alınan bağış ve diğer gelirlerle karşılanmakta olduğu; ancak, bu hususun kurum müdürü dışında Okul Aile Birliği ile kursiyer arasında tamamen gönüllülük esasına göre yürütülen faaliyetler olduğu, 2.5. Tüm bu sebeplerle, başvuranın objektiflikten uzak, tamamen görece değerlendirmelerinin hukuki dayanağının bulunmaması nedeniyle talebinin reddi gerektiği hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 24/6/1973 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanununun;
5.1 “Kanunun kapsamı” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Kanun, Türk milli eğitiminin düzenlenmesinde
esas olan amaç ve ilkeler, eğitim sisteminin genel yapısı, öğretmenlik mesleği, okul bina ve tesisleri, eğitim
araç ve gereçleri ve Devletin eğitim ve öğretim alanındaki görev ve sorumluluğu ile ilgili temel hükümleri bir sistem bütünlüğü içinde kapsar.”, 5.2. “Eğitim kampüsleri ve okul ile ailenin işbirliği” başlıklı 16 ncı maddesinde; “…Eğitim kurumlarının amaçlarının gerçekleştirilmesine katkıda bulunmak için okul ile aile arasında işbirliği sağlanır. Bu amaçla okullarda okul-aile birlikleri kurulur. Okul-aile birlikleri, okulların eğitim ve öğretim hizmetlerine etkinlik ve verimlilik kazandırmak, okulların ve maddi imkânlardan yoksun öğrencilerin zorunlu ihtiyaçlarını karşılamak üzere; aynî ve nakdî bağışları kabul edebilir, maddi katkı sağlamak amacıyla sosyal ve kültürel etkinlikler ve kampanyalar düzenleyebilir, okulların bünyesinde bulunan açık alan, kantin, salon ve benzeri yerleri işlettirebilir veya işletebilirler. Öğrenci velileri hiçbir surette bağış yapmaya zorlanamaz. Okul-aile birliklerinin kuruluş ve işleyişi, birlik organlarının oluşturulması ve seçim şekilleri, sosyal ve kültürel etkinliklerden sağlanan maddi katkılar, bağışların kabulü, harcanması ve denetlenmesi ile açık alan, kantin, salon ve benzeri yerlerin işlettirilmesi veya işletilmesinden sağlanan gelirlerin dağıtım yerleri ve oranları, harcanması ve denetlenmesine dair usul ve esaslar, Maliye Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığınca müştereken hazırlanan yönetmelikle düzenlenir…”, 6. 09/02/2012 tarih ve 28199 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Okul Aile
Birliği Yönetmeliğinin; 6.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okul ve eğitim kurumlarında okul-aile birliklerinin kuruluş, işleyiş, görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.”, 6.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Yönetmelik; eğitim kampüslerinde yer alan okullar dâhil
Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okul ve eğitim kurumlarında okul-aile birliklerinin kuruluşu, işleyişi, birlik organlarının oluşturulması, seçim şekilleri; sosyal ve kültürel etkinlikler ile kampanya ve kurslardan sağlanan maddi katkılar, bağışların kabulü, harcanması ve denetlenmesiyle kantin ve benzeri yerlerin işlettirilmesi veya işletilmesinden sağlanan gelirlerin dağıtım yerleri, oranları, harcanması ve denetlenmesine dair usul ve esasları kapsar.”, 6.3. “Dayanak” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Bu Yönetmelik, 14/6/1973 tarihli ve 1739 sayılı Millî
Eğitim Temel Kanununun 16 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.”, 6.4. “Birliğin görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) Birliğin görev ve yetkileri şunlardır:…
… k-) Eğitim ve öğretimle ilgili diğer etkinliklere destek olmak.”, 7. 11/04/2018 tarihli ve 30388 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Hayat Boyu
Öğrenme Kurumları Yönetmeliğinin; 7.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı hayat boyu öğrenme kurumlarının kuruluş, görev, yönetim, eğitim, öğretim ve işleyişi hakkındaki yöntem ve ilkeler ile diğer resmî ve özel kurum ve kuruluşlar, belediyeler, meslek kuruluşları, dernekler, vakıflar ve gönüllü kuruluşlarca hayat boyu öğrenme kurumlarının iş birliğinde özel öğretim kurumları mevzuatı dışında açılacak kurslarda yönetim, eğitim, öğretim, üretim, rehberlik, gözetim ve denetime ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.”, 7.2. “Kurslara devam durumu” başlıklı 44 üncü maddesinde; “Kursa kayıt işlemi, kursun başladığı tarihten itibaren kurs süresinin 1/5 oranını geçmemek şartıyla 10 gün içerisinde yapılmalıdır. Kursiyer kaydı, bu tarihten sonra e-Yaygın sisteminde kapatılır. Bu süre kursiyerin devamsızlığına sayılır.
/
Modüler öğretim programları uygulanan kurslarda, devamsız veya başarısız olunan modüllerin bulunması hâlinde bu kurs için kurs bitirme belgesi düzenlenmez. Bu kursiyerlere Ek-4’teki Puan Döküm Çizelgesi düzenlenir. Ancak kursiyer başarısız olduğu modüllerini tamamlayıp başarılı olması hâlinde, kurs bitirme belgesi en son modülünün öğretimini tamamladığı kurumca düzenlenir.
Kurslarda; a) Modüler olmayan kurslarda devamsızlık süresi kurs süresinin 1/5 oranını geçmesi hâlinde, kursiyerler devamsız ve başarısız sayılırlar. b) Modüler kurslarda, her modülün devamsızlık süresi modül süresinin 1/5 oranını geçemez.”, hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; idarece tesis edilmiş olan işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuru sahibi, Motorlu Taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Öğreticiliği kursunun “Sürücü Adayına
Direksiyon Eğitimi” ve “Güvenli Araç Kullanma” modüllerini sınav otomobillerinin kiralanması gerekçesiyle kurum yönetimi tarafından istenilen ücreti yatırmadığı için tamamlamasına izin vermediğini, bu sebeple kursta başarısız sayılıp sertifika almaya hak kazanamadığını belirterek kabul edilmediği eğitim modüllerine ücretsiz olarak kaydının yapılmasını ve kurum yönetiminin kursiyerlerden zorunlu olarak kurs ekipmanı gideri adı altında ücret alamayacakları konusunda bilgilendirilmesini ve uyarılmasını talep etmektedir.
10. Konuyla ilgili olarak Milli Eğitim Bakanlığı özetle; 10.1. Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Direksiyon Eğitimi Dersi Sınav Sorumlusu Belgesi eğitimine katılan
Bahadır Karakullukçu’nun kursta 7 modülün sınavına girerek başarılı olduğunu, 1 modülün sınavına girmediği için başarısız olduğunu, direksiyon uygulama dersini almış olsa bile mevzuat gereği kursta başarılı olamayacağının anlaşıldığını, 10.2. Kurumun maddi imkanlarının el vermediği durumlarda, Milli Eğitim Temel Kanununun ve Milli
Eğitim Bakanlığı Okul Aile Birliği Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde, Okul Aile Birlikleri tarafından araç kiralama, hizmet satın alma yoluna gidilerek bu tür kurs ve eğitim faaliyetlerinin finansmanının alınan bağış ve diğer gelirlerle karşılanabildiğini; bu sürece kurum idaresinin dahil olmadığını, bunların Okul Aile Birliği ile kursiyer arasında tamamen gönüllülük esasına göre yürütülen faaliyetler olduğunu, 10.3. Bu sebeplerle, başvuranın değerlendirmelerinin hukuki dayanağının bulunmadığını ve talebinin reddi gerektiğini ifade etmektedir.
11. Milli Eğitim Bakanlığı Hayat Boyu Öğrenme Kurumları Yönetmeliğinin 44 üncü maddesinde, modüler öğretim programları uygulanan kurslarda, devamsız veya başarısız olunan modüllerin bulunması hâlinde bu kurs için kurs bitirme belgesi düzenlenmeyeceği; ancak kursiyerin başarısız olduğu modüllerini
tamamlayıp başarılı olması hâlinde, kurs bitirme belgesi en son modülünün öğretimini tamamladığı kurumca düzenleneceği ifade edilmektedir.
12. Başvuru konusu olayda, Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Direksiyon Eğitimi Dersi Sınav Sorumlusu
Belgesi eğitimine katılmak isteyen Bahadır Karakullukçu’nun ilgili kursa kayıtlı olduğu, ancak kursun
“Etkili İletişim” modülüne devam etmediği için bu modülden başarısız olduğu, dolayısıyla başvuranın araç uygulama eğitimini almış olsa bile modüllerini tamamlamadığı için sertifika almaya hak kazanamayacağı görülmüş olup araç kiralama ücreti yatırmadığı için kursta başarısız sayılmasının söz konusu olmadığı değerlendirilmektedir.
13. Halk Eğitim Merkezlerince düzenlenen kurslarda, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, Okul Aile
Birlikleri tarafından kurs ve eğitim faaliyetlerinin finansmanının alınan bağış ve diğer gelirlerle karşılanması mümkün olmakla birlikte kursiyerlerin, ihtiyaçların karşılanmasına kendi istekleriyle katkıda bulunabilecekleri, bu hususta gönüllülüğün esas olduğu; dolayısıyla kursiyerlerden herhangi bir şekilde zorunlu olarak ücret talep edilmesinin mevzuata uygun olmayacağı tabiidir.
14. Öte yandan, başvuru konusuyla ilgili olarak Milli Eğitim Bakanlığından alınan cevabi yazı ekinde yer alan Sedirvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğün Sakarya İl Milli Eğitim Müdürlüğüne hitaben yazılan 29/03/2022 tarihli yazıdan, Serdivan Halk Eğitimi Merkezinin bütçe imkânlarının artan araç kiralama maliyetlerini şuan karşılayamadığı, bu nedenle kurslarında araç uygulama eğitiminin veremediği ancak maliyetler karşılanır düzeye ulaştığında kursiyere gerekli eğitimlerin verileceği anlaşılmaktadır.
15. Bu çerçevede; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, idarenin cevabi yazısı ve tüm dosyanın
Kurumumuzca değerlendirilmesi neticesinde, başvuranın talebinin reddedilmesi yönündeki idari işlemin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 16. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu
kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ayrıca şikâyetçiye verilen cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle
“karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa) arta kalan sürede Sakarya İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Bu Ret Kararının, BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI’NA tebliğ edilmesine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi