TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 1668-1668 |sayi|18745356-101.07.05-E.18745356-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/10610 2017/ 10610
KARAR TARİHİ : 08/02/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Milli Eğitim Bakanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Mülakat sınavının tekrar değerlendirilmesi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 10/08/2017 10.8.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza başvuruda bulunan , 2017 Yılı İlk defa ve yeniden müdür atama mülakat sınavına 04.07.2017 Salı günü 09:30 – 10.30 saat dilimi arasında 2. Komisyonunda girdiğini,
43.20 puan aldığını, 25/ 07/ 2017 tarihinde mülakat sonucuna itiraz dilekçesinin Konaklı İlkokulu
Müdürlüğü Dörtyol İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne iletildiğini, ancak 2017 Yönetici atama yönetmeliğinde; “Sözlü sınav sonuçlarının duyurulması ve itiraz başlıklı MADDE 16 – ( 1) Sözlü sınav sonuçları, sınavların tamamlandığı tarihten itibaren en geç on iş günü içinde il milli eğitim müdürlüklerinin İnternet sitesinde duyurulur . ( 2) Sözlü sınav sonuçlarına, sonuçların açıklandığı tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde ilgili il milli eğitim müdürlüğüne itiraz edilebilir . Bu itirazlar en geç beş iş günü içinde sözlü sınav komisyonunca incelenerek karara bağlanır . İtiraz sonuçları, il milli eğitim müdürlüklerince itiraz sahiplerine duyurulur . Yönetici adaylarının sözlü sınava itirazlarının değerlendirilmesi ve sonuçların duyurulması 01.02/ 08/ 2017” açıklaması olmasına rağmen kendisine bilgi verilmediğini, dilekçesinde belirttiği üzere, Devlet Memurları
Kanununun 3. Maddesinde belirtilen başlıklar ile aynı kanunun 17. Maddesi doğrultusunda yapılan mülakat ile ilgili sonucunun tekrar değerlendirilmesini talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Hatay İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 15/ 11/ 2017 tarihli ve sayılı yazısı ve
eklerinde, özetle :
2.1. ” Mülakat/sözlü sınav öncesinde adaylara sorulacak soruların yönetmelik gereği belirlenerek imza altına alındığı; Mülakat/sözlü sınav değerlendirme komisyonuna ait yönetmeliğe uygun alınan
1 / 7onay yazısı ve eklerinin, ya sorulan sorular ve bu soruların sonucu komisyon üyeleri
tarafından verilen puan formlarının, mülakat/sözlü sınavı ile ilgili görüntülü ve sesli kamera kayıtlarının, Mülakata giren adayların yönetmelikte yer alan Ek- 1 değerlendirme formu üzerinden aldıkları puanları gösterir tablonun gönderildiği, 2.2. Mülakat/sözlü sınav değerIendirme komisyonunun ile ilgili itirazları incelediği ve komisyonun incelemesi sonucunda puan durumunda herhangi bir değişiklik olmadığının tespit edildiği” açıklamalarına yer verilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “ Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük
Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler” hükmü ne , 4. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu Temel İlkeler Başlıklı 3 üncü Maddesinde; “ Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır : Sınıflandırma : A) (Değişik : 31/ 7/ 1970 – 1327/ 2 md .) Devlet kamu hizmetleri görevlerini ve bu görevler-de çalışan Devlet memurlarını görevlerin gerektirdiği niteliklere ve mesleklere göre sınıflara ayırmaktır . Kariyer : B) Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanını sağlamaktır . Liyakat : C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır .” hükmü ile Uygulamayı isteme hakkı başlıklı 17 nci Maddesinde; “ Devlet memurları, bu kanun ve bu kanuna dayanılarak yayınlanan tüzük ve yönetmeliklere göre tayin ve tesbit olunup yürürlükte bulunan hükümlerin kendileri hakkında aynen uygulanmasını istemek hakkına sahiptirler .” hükmüne, 5. 22/ 04/ 2017 tarih ve 30046 sayılı Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Yönetici
Görevlendirme Yönetmeliğinin 5.1. Komisyonlar başlıklı Üçüncü Bölümünün Değerlendirme komisyonunun oluşumu ve çalışma usulü ile görevleri başlıklı 8 nci Maddesinde “( 1) Değerlendirme komisyonu; il millî eğitim müdürünün veya görevlendireceği bir il millî eğitim müdür yardımcısı veya il millî eğitim müdürlüğü insan kaynaklarından sorumlu şube müdürünün başkanlığında, il millî eğitim müdürünce belirlenecek iki ilçe millî eğitim müdürü ile il ve ilçe millî eğitim müdürlüklerinde görev yapan iki şube müdüründen oluşur . Aynı usulle birer yedek üye belirlenir . ( 2) Gerek görülmesi hâlinde aynı usulle birden fazla değerlendirme komisyonu kurulabilir . ( 3) Değerlendirme komisyonu, üye tam sayısı ile toplanır . Asıl üyenin bulunmadığı toplantıya Komisyon başkanının çağrısı üzerine yedek üye katılır . Komisyon kararlarını oy çokluğu ile alır . ( 4) Değerlendirme komisyonunun başkan ve üyeleri, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının ve evlatlıklarının değerlendirmelerinde görev alamaz . ( 5) Değerlendirme komisyonunun sekretarya işlemleri, il millî eğitim müdürlüklerinin insan kaynakları hizmetlerinden sorumlu şube müdürlüğünce yürütülür . ( 6) Değerlendirme komisyonu; müdür adaylarını, Ek- 1’de yer alan
Yönetici Değerlendirme Formu üzerinden değerlendirmekle görevlidir .”, Sözlü sınav komisyonunun oluşumu ve çalışma usulü başlıklı 9 uncu Maddesinde; “( 1) Sözlü sınav komisyonu; il millî eğitim müdürünün veya görevlendireceği bir il millî eğitim müdür yardımcısı
.
2 / 7veya il millî eğitim müdürlüğü insan kaynaklarından sorumlu şube müdürünün ya da bir ilçe millî
eğitim müdürünün başkanlığında, il millî eğitim müdürünce il millî eğitim müdürlüğünden belirlenen bir şube müdürü ile farklı ilçe millî eğitim müdürlüklerinden belirlenen üç şube müdüründen oluşur .
Aynı usulle birer yedek üye belirlenir . ( 2) Gerek görülmesi hâlinde aynı usulle birden fazla sözlü sınav komisyonu kurulabilir . ( 3) Sözlü sınav komisyonu, üye tam sayısı ile toplanır . Asıl üyenin bulunmadığı toplantıya Komisyon başkanının çağrısı üzerine yedek üye katılır . Komisyon kararları oy çokluğu ile alınır .( 4) Sözlü sınav komisyonu başkan ve üyeleri, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının ve evlatlıklarının katıldığı sözlü sınavlarda görev alamaz . ( 5) Sözlü sınav komisyonunun sekretarya işlemleri, il millî eğitim müdürlüklerinin insan kaynakları hizmetlerinden sorumlu şube müdürlüğünce yürütülür .”, Sözlü sınav komisyonunun görevleri başlıklı 10 uncu Maddesinde; “( 1) Sözlü sınav komisyonunun görevleri şunlardır : a) Sözlü sınav sorularını hazırlamak veya hazırlatmak, sözlü sınavları Ek- 2’de yer alan Sözlü Sınav Formuna göre yapmak ve değerlendirmek . b) Sözlü sınav sonuçlarının duyurulmasını sağlamak . c) Sözlü sınava ilişkin itirazları sonuçlandırmak . ç) Sözlü sınava ilişkin diğer iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlamak .” hükmüne , 5.2. Değerlendirme ve Sözlü Sınav başlıklı Dördüncü Bölümün Yönetici görevlendirmede izlenecek yöntem başlıklı 11 nci Maddesinde; “( 1) Yönetici görevlendirmeleri; Ek- 1’de yer alan form üzerinden verilen değerlendirme puanı ile sözlü sınav puanının aritmetik ortalaması alınarak puan üstünlüğüne göre yapılır .”, Değerlendirme duyurusu ve başvuru başlıklı 12 nci
Maddesinde; “( 1) Yönetici olarak görevlendirilmek isteyenlere yönelik duyuru, değerlendirme tarihinden en az on gün önce Bakanlığın internet sitesinde ilan edilir . ( 2) Duyuruda; başvuru tarihi, süresi, yönetici olarak görevlendirileceklerde aranacak şartlar ile diğer hususlara yer verilir . ( 3)
Müdür, müdür başyardımcısı veya müdür yardımcısı görevlerinde aynı unvanla dört yıllık ya da aynı eğitim kurumunun müdür, müdür başyardımcısı veya müdür yardımcısı görevlerinde aynı unvanla toplam sekiz yıllık görev süresini dolduranlar ile değerlendirme duyurusunun son günü itibarıyla bu
Yönetmelikte belirtilen şartları taşıyanlardan müdür, müdür başyardımcısı veya müdür yardımcısı olarak görevlendirilmek isteyenler, değerlendirmeye alınmak üzere duyuruda belirtilen süre içinde elektronik ortamda başvuruda bulunabilir . Başvurular yöneticilik unvanlarından yalnızca biri için yapılabilir .”, Müdür, müdür başyardımcısı ve müdür yardımcısı adaylarının değerlendirilmesi başlıklı 13 üncü Maddesinde; “( 1) Müdür, müdür başyardımcısı veya müdür yardımcısı olarak görevlendirilmek için değerlendirmeye alınmak üzere başvuruda bulunanlar, değerlendirme komisyonu tarafından Ek- 1’de yer alan form üzerinden değerlendirilir . ( 2) Değerlendirme sonuçları, değerlendirmelerin tamamlandığı tarihten itibaren en geç on iş günü içinde il millî eğitim müdürlüklerinin internet sitesinde duyurulur . ( 3) Değerlendirme sonuçlarına, sonuçların açıklandığı tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde ilgili il millî eğitim müdürlüğüne itiraz edilebilir . Bu itirazlar en geç beş iş günü içinde incelenerek karara bağlanır . İtiraz sonuçları, il millî eğitim müdürlüklerince itiraz sahiplerine duyurulur .”, Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları başlıklı 14 üncü Maddesinde; “( 1) Sözlü sınav konuları ve puan değerleri şunlardır : a) Mevzuat (T .C.
Anayasası, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanunu, 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 4688 sayılı Kamu
Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 5580 sayılı Özel
Öğretim Kurumları Kanunu, 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname) : %40, b) Analitik düşünme ve analiz yapabilme kabiliyeti : %10, c)
3 / 7Temsil kabiliyeti ve liyakat düzeyi : %10, ç) Muhakeme gücü ve kavrayış düzeyi : %10, d) İletişim
becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti : %10, e) Genel kültür : %10, f) Atatürk İlkeleri ve İnkılap
Tarihi : %10.”, Sözlü sınav başlıklı 15 nci Maddesinde; “( 1) Değerlendirme sonucunda unvanlar bazında oluşan puan sıralamasına göre en yüksek puan alandan başlamak üzere, yöneticiliği boş bulunan eğitim kurumu sayısının üç katı aday sözlü sınava çağrılır . Son sıradaki adayla aynı puana sahip olan adaylar da sözlü sınava çağrılır . ( 2) Sözlü sınava katılmaya hak kazanan adaylar, 14 üncü maddede belirtilen sözlü sınav konuları ve ağırlıkları dikkate alınarak Ek- 2’de yer alan form üzerinden sözlü sınav komisyonunca yüz tam puan üzerinden değerlendirilir . ( 3) Sözlü sınavda 60 ve üzerinde puan alanlar başarılı sayılır ve değerlendirme başvurusunda belirttiği yöneticilik görevi için eğitim kurumu tercihinde bulunma hakkına sahip olur .”, Sözlü sınav sonuçlarının duyurulması ve itiraz başlıklı 16 ncı Maddesinde; “( 1) Sözlü sınav sonuçları, sınavların tamamlandığı tarihten itibaren en geç on iş günü içinde il millî eğitim müdürlüklerinin internet sitesinde duyurulur . ( 2) Sözlü sınav sonuçlarına, sonuçların açıklandığı tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde ilgili il millî eğitim müdürlüğüne itiraz edilebilir . Bu itirazlar en geç beş iş günü içinde sözlü sınav komisyonunca incelenerek karara bağlanır . İtiraz sonuçları, il millî eğitim müdürlüklerince itiraz sahiplerine duyurulur .” hükmüne yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 6. Başvuran, 2017 Yılı İlk defa ve yeniden müdür atama 2. Komisyonunda mülakat sınavına girdiğini, 43.20 puan aldığını, yapılan mülakat ile ilgili sonucunun tekrar değerlendirilmesini talep etmektedir .
7. 22/ 04/ 2017 tarih ve 30046 sayılı Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Yöneticilerinin
Görevlendirme Yönetmeliğinin Sözlü sınav komisyonunun oluşumu ve çalışma usulü başlıklı 9 uncu Maddesinde; “( 1) Sözlü sınav komisyonu; il millî eğitim müdürünün veya görevlendireceği bir il millî eğitim müdür yardımcısı veya il millî eğitim müdürlüğü insan kaynaklarından sorumlu şube müdürünün ya da bir ilçe millî eğitim müdürünün başkanlığında, il millî eğitim müdürünce il millî eğitim müdürlüğünden belirlenen bir şube müdürü ile farklı ilçe millî eğitim müdürlüklerinden belirlenen üç şube müdüründen oluşur . Aynı usulle birer yedek üye belirlenir… Sözlü sınav komisyonunun görevleri başlıklı 10 uncu Maddesinde; “( 1) Sözlü sınav komisyonunun görevleri şunlardır : a) Sözlü sınav sorularını hazırlamak veya hazırlatmak, sözlü sınavları Ek- 2’de yer alan
Sözlü Sınav Formuna göre yapmak ve değerlendirmek . b) Sözlü sınav sonuçlarının duyurulmasını sağlamak . c) Sözlü sınava ilişkin itirazları sonuçlandırmak . ç) Sözlü sınava ilişkin diğer iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlamak .” hükümlerine yer verildiği görülmekle birlikte başvuranın sözlü sınavını değerlendiren Komisyonun ilgili mevzuat uyarınca usulüne uygun oluşturulduğu değerlendirilmiştir .
8. Yönetmeliğin Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları başlıklı 14 üncü Maddesinde; “( 1) Sözlü sınav konuları ve puan değerleri şunlardır : a) Mevzuat (T .C. Anayasası, 222 sayılı İlköğretim ve
Eğitim Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanunu, 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu
.
4 / 7Sözleşme Kanunu, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu, 652
sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname) :
%40, b) Analitik düşünme ve analiz yapabilme kabiliyeti : %10, c) Temsil kabiliyeti ve liyakat düzeyi :
%10, ç) Muhakeme gücü ve kavrayış düzeyi : %10, d) İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti :
%10, e) Genel kültür : %10, f) Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi : %10.” yer almakta olup, sözlü değerlendirme formlarında; Mevzuat 40 puan, Analitik düşünme ve analiz yapabilme kabiliyeti 10 puan, Temsil kabiliyeti ve liyakat düzeyi 10 puan, Muhakeme gücü ve kavrayış düzeyi 10 puan, İletişim Becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti 10 puan, genel kültür 10 puan, Atatürk İlkeleri ve
İnkılap Tarihi 10 puan olmak üzere toplam 100 puan üzerinden değerlendirme yapılmıştır .
Komisyon Başkanı ve üyelerinin verdiği puanlar birbiri ile hemen hemen aynıdır . Başvuranın sözlü sınavında “Genel Kültür” bölümüne başkan ve üyeler tarafından “0” puan verilmiştir ki sözlü sınavın kamera kayıtlarında genel kültür sorusuna başvuran yanlış cevap vermiştir .
Ayrıca başvuranın sözlü değerlendirme formlarında “Mevzuat” bölümüne başkan ve üyeler tarafından “0” puan verildiği görülmekle birlikte; yönetmelikte yer verilen Mevzuat kapsamında “Anayasa” ve “4483 Sayılı Kanun” başlığı altında sorulan ve yukarıda başvuranın cevaplarının yer aldığı paragrafta da görüldüğü üzere başvuran yanlış cevap vermiştir . Başvuranın sözlü değerlendirme formlarında “Atatürk İlke ve İnkılap Tarihi” bölümüne başkan ve üyeler tarafından tam puan olan 10’ar puan verildiği görülmekle birlikte başvuranın bu soruya doğru cevap verdiği kamera kayıtlarında görülmüştür .
9. Danıştay 2 nci Dairesinin 27/ 03/ 2017 tarihli ve E :2016 / 7249, K:2016 / 7249 sayılı Kararı’nda ise, sözlü sınavda “değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır . Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması, mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir .
Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır .” ifadelerine yer verilmektedir . Bu yargı kararı doğrultusunda da incelenen başvuruya ilişkin olarak gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmediği görülmektedir . Sözlü değerlendirme formlarında yer verilen; Temsil kabiliyeti ve liyakat düzeyi; Muhakeme gücü ve kavrayış düzeyi; İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti bölümlerine 10’ar puan üzerinden 8 ve 9’ar puan verildiği görülmektedir .
Her ne kadar kamera kayıtlarında başvuranın verdiği cevaplar ve sorular çok açık izlense de bu soru ve cevaplara tutanaklarda da yer verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir .
10. Danıştay 2 nci Dairesinin 17/ 05/ 2016 tarihli ve E :2016 / 1071, K:2016 / 2456 sayılı Kararı’nda “…
davacının girdiği sözlü sınav öncesinde, sınav komisyonunca sınavda sorulacak soruların önceden hazırlanması ve tutanağa bağlanması, her adaya sorulan soruların kayda geçirilmesi ve sorulan sorulara adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi, böylece sözlü sınavın nesnel olarak yapılması ve yargısal denetimin tüm unsurlarıyla gerçekleştirilmesi sağlanmalıdır . Bununla birlikte, sözlü sınavlara ilişkin bazı yasalarda da (örneğin 832 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 9. maddesi, 1700 sayılı
Dahiliye Memurları Kanunu’nun 2/A maddesi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Ek 41.
.
5 / 7maddesi gibi) belirtildiği üzere, sözlü veya mülakat sınavlarıyla ilgili olarak, adaylara komisyon
başkan ve üyelerince verilen puanların ayrı ayrı tutanağa geçirileceği, bunun dışında sınavla ilgili herhangi bir kayıt sisteminin kullanılmayacağı hükümlerine yer verilmiştir . Bu doğrultuda; yapılan sözlü sınav öncesinde, sınav komisyonunca sınavda sorulacak soruların önceden hazırlandığı bilgi ve belgelerde yer almakla birlikte adaya sorulan tüm soruların ve sorulan sorulara başvuranın verdiği yanıta kamera kayıtlarında yer verilmekle birlikte hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi karşısında, davacının sözlü sınavda yeterli puan verilmeyerek başarısız olduğuna ilişkin işlemde de hukuka aykırılık tespit edilmemiştir .
11. Yönetmelikte yer alan “ Sözlü sınavda 60 ve üzerinde puan alanlar başarılı sayılır ve değerlendirme başvurusunda belirttiği yöneticilik görevi için eğitim kurumu tercihinde bulunma hakkına sahip olur .” hükmü gereğince davacının sözlü sınav komisyonu tarafından değerlendirildiğinde sözlü sınavda komisyon üyelerinin başvurana verdiği puanların ortalamasının ise 43,2 yani 60 puanın altında olduğundan, başvuranın bu sınavda başarısız sayılması işleminin hukuka aykırı olmadığı tespit edilmiştir .
12. Başvuranın iddialarında yer alan “ 25/ 07/ 2017 tarihinde mülakat sonucuna itiraz dilekçesinin
Konaklı İlkokulu Müdürlüğü Dörtyol İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne iletildiğini, ancak 2017
Yönetici atama yönetmeliğinde; “Sözlü sınav sonuçlarının duyurulması ve itiraz başlıklı MADDE 16
– ( 1) Sözlü sınav sonuçları, sınavların tamamlandığı tarihten itibaren en geç on iş günü içinde il milli eğitim müdürlüklerinin İnternet sitesinde duyurulur . ( 2) Sözlü sınav sonuçlarına, sonuçların açıklandığı tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde ilgili il milli eğitim müdürlüğüne itiraz edilebilir . Bu itirazlar en geç beş iş günü içinde sözlü sınav komisyonunca incelenerek karara bağlanır . İtiraz sonuçları, il milli eğitim müdürlüklerince itiraz sahiplerine duyurulur . Yönetici adaylarının sözlü sınava itirazlarının değerlendirilmesi ve sonuçların duyurulması 01.02/ 08/ 2017” açıklaması olmasına rağmen kendisine bilgi verilmediği hususuna ilişkin yapılan incelemede 11/ 8/ 2017 tarihli Hatay Valiliğinin Dörtyol Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne gönderdiği “ sözlü sınav itirazının değerlendirildiği ve maddi hata bulunmadığı” na ilişkin resmi yazıya bilgi ve belgelerde yer verilmiştir . Ayrıca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından başvuranın okuluna da bu resmi yazının 14/ 8/ 2017 tarihinde gönderildiği ve başvuranın tebellüğ ettiği bilgi ve belgelerde yer almaktadır .
13. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, başvuranın sözlü sınavının Yönetmeliğe uygun gerçekleştirildiği tespit edildiğinden, başvurunun reddi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin
Kurumumuz tarafından istenilen bilgi ve belgeleri süresi içinde ve gerekçeli olarak gönderdiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak İdarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karar karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, İdareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir .
İdarenin adayların sözlü sınavının bilgi düzeyinin değerlendirilmesi hususunda; adayın verdiği
6 / 7cevaplara bilgi ve belgelerde yer verilmediği görülmüş olup, idarenin bundan sonra yapacağı
sınavlara ilişkin değerlendirme formlarında sorulan sorulara ve adayların cevaplarına yer vermesi gerektiği değerlendirilmiştir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15. 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, Milli Eğitim
Bakanlığının işlemine karşı dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Hatay İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi