TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
: 18745356-101.07.06-E.
SAYI
:
BAŞVURU NO
KARAR TARİHİ
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURAN
BAŞVURU VEKİLİ/ TEMSİLCİSİ
BAŞVURUYA KONU İDARE Adalet Bakanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU İstifa talebine verilen onayın iptal edilerek göreve devam etme ve 3. dereceli kadro tahsisi yapılması talebi hakkında
BAŞVURU TARİHİ 14.11.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 2004 yılında kazanmış olduğu icra müdür ve müdür yardımcılığı sınavı ile kura ile atandığı Boğazlıyan ilçesinde memuriyete başladığını, 2014 yılında hukuk fakültesinden mezun olup, 2017 yılı itibariyle hakim ve savcı adaylığı sınavına girişte 35 yaş sının bulunması nedeniyle avukatlık mesleğini icra etmek üzere memuriyetten istifa ederek ayrılmayı düşündüğünü ve kadrosunun 3. derece ve 1. kademeye yükselmeye hak ettiği O 1/08/2017 tarihini memuriyetine devam ederek beklediğini, 16/06/2017 tarihli dilekçe ile istifa ettiğine dair dilekçesini Adalet
Bakanlığına gönderdiğini, bu süre içinde yıllık izinlerini bitirerek 01/08/2017 tarihini beklediğini, kadro ilerlemesine esas tarih olan 01/08/2017 tarihine eriştiğinde istifasının onaylanmamış olduğtınu, bu süre zarfında dilekçe göndererek kadroslınlın yeşil pasaport hakkını almak için 3. derece 1.
kademeye yükseltilmesini talep ettiğini ve bu reddedilmesi üzerine Devlet Personel Başkanlığının olumlu göıüşünü de ekleyerek 08/09/2017 tarihinde tebliğ aşamasında istifasının geri alınmasına dair dilekçe gönderdiğini, İdarenin bu talebi ikinci bir mağduriyet yaşatarak 20/09/2017 tarih ve sayılı karan ile hiçbir gerekçe gösteımeyerek “ilgilinin memuriyetten çekilme onayının iptal edilerek görevine devam etmek istemesi talebi uygun göıülmeıniştir” denmek suretiyle
Devlet Personel Başkanlığının bağlayıcı olan kararını hiçe sayarak kendisini mağdur ettiğini,
1 / 8 avukatlık stajı için ücretli herhangi bir işte çalışılmayacağı için istifayı seçtiğini, hakettiği hususi
damgalı pasaport hakkını almak için de beklediği bu süreçte verilmeyeceğini istifasının kabul edildiğini ve kadro tahsis kararının uygun görülmediği kararını da aynı sayılı kararda öğrendiğini belirtmektedir .
2. Başvuran, istifa olurunu tebliğ etmeden önce yapmış olduğu istifa talebine verilen onayın iptal edilerek görevine devam etmek istediği yönündeki başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptalini, mümkün olmadığı takdirde hususi damgalı pasaport hakkı elde etmek amacıyla 3. derecenin 1.
kademesine ilerlemesi hususunda kadro tahsis talebine verilen red kararının geri alınması ve kadro tahsisinin yapılmasını talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
3. Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 12/ 02/ 2018 tarihli ve sayılı yazısında, 3.1. Başvuranın istifa talebi uygun görüldüğünden iade edilme talebinin uygun görülmediği, Devlet
Personel Başkanlığının görüş yazısında da belirtildiği üzere ilgilinin memuriyetten çekilme onayının tebliğ edilmeden geri alınmasının ancak idarenin uygun görmesi şartıyla mümkün olabileceği, 3.2. Fiili hizmetleri ile hak etmelerine rağmen mükteseplerine uygun kadro alamayanların mevcut olduğu, mevcut kadro imkanlarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68.maddesinin uygulanmasına imkan vermediği, bu nedenle ilgilinin uhdesinde bulunan 6.dereceli kadronun 3.dereceli kadro ile değiştirilmesinin uygun görülmediği, yeniden görevine başlatılması uygun olmayan ilgilinin memuriyetten ayrılmış olması nedeniyle geriye dönük kadro tahsisine imkan bulunmadığı, açıklamalarına yer verilmektedir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. “18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Bakanlıkların kurulması ve bakanlar” başlıklı 113 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Bakanlıkların kurulması, kaldırılması, görevleri, yetkileri ve teşkilatı kanunla düzenlenir .” “İdarenin bütünlüğü ve kamu tüzel kişiliği” başlıklı 123 üncü maddesinin son fıkrasında; “Kamu tüzelkişiliği, ancak kanunla veya kanunun açıkça verdiği yetkiye dayanılarak kurulur .”, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”, 5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 5.1. “Memurun başka sınıfta ve derecesinin altında bir görevde çalıştırılmıyacağı” başlıklı 45 inci maddesinde; “Hiç bir memur sınıfının dışında ve sınıfının içindeki derecesinin altında bir derecenin görevinde çalıştırılamaz .
5 inci ve daha aşağı derecelerdeki kadrolara, derece yükselmesi için gerekli nitelikleri haiz memur
bulunmaması hallerinde, 36 ncı maddede belirtilen öğrenim durumları itibariyle tespit olunan yükselinebilecek dereceyi aşmamak ve karşılık gösterilecek kadro derecesi kazanılmış hak aylık
2 / 8derecelerinin üç üst derecesinden fazla olmamak kaydıyla, bu dereceler karşılık gösterilerek, kendi
derecesi ile aynı sınıftan memur atanması mümkündür .
Bu gibiler, işgal ettikleri kadroda kazanılmış derece ve kademelerinin aylığını almaya devam ederler ve kazanılmış aylıklarındaki kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi genel esaslara göre yapılır .
Karşılık gösterilen kadrolar, ilgililer için kazanılmış hak teşkil etmez .”,
5.2. Aynı Kanunun 68.maddesinde; A) Derece yükselmesi yapılabilmesi için :
a) Üst derecelerden boş bir kadronun bulunması, b) Derecesi içinde en az 3 yıl ve bu derecenin 3 üncü kademesinde 1 yıl bulunmuş, c) Kadronun tahsis edildiği görev için öngörülen nitelikleri elde etmiş, olması şarttır .
B) Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir .( 2)
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin; a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl, b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl, c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl, hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır . Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir . Bu sürelerin hesabında; 8/ 6/ 1984 tarihli ve 217 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dâhil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel mec-lisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dâhil yedek subay lıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır .
Bu bent hükümlerine göre atananlar atandıkları kadronun aylık (Ek gösterge dahil) ve diğer haklarından yararlanırlar . Bu suretle üst dereceye atananların bu kadrolarda geçirdikleri her yıl kademe ilerlemesi ve her ” 3″ yıl derece yükselmesi sayılmak suretiyle kazanılmış hak ve emeklilik keseneğine esas aylık derecelerinin yükselmesinde gözönüne alınır . Ancak atandıkları kadro aylıkları, başka görevlere atanma halinde kazanılmış hak sayılmaz .
C) Derece yükselmesi ile ilgili onay mercii atamaya yetkili amirdir . Müşterek kararla atanmış olanların derece yükselmeleri, ilgili bakanın veya yetkili kıldığı makamın onayı ile yapılır . Üst derece kadroya atanmış olup da kazanılmış hak ve emekli-lik keseneğine esas aylık dereceleri daha aşağıda bulunanların ( 45 inci maddenin ikinci fıkrasına göre yapılan atamalar hariç), kazanılmış
3 / 8hak ve emeklilik keseneğine esas aylık derecelerinin yükseltilmeleri için, bu hâlin devamı süresince
yukarıda belirtilen onay aranmaz.”, 5.3. ‘Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilmesi’ başlıklı 76.maddesinde; ” Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler .
Memurlar istekleri ile, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilirler .
Aşağı dereceye atananların 68 inci maddede yazılı süre kaydı aranmaksızın eski derecelerine tekrar atanmaları mümkündür .
Kazanılmış hak derecelerinden aşağı derecelere atananların aylık derece ve kademeleri genel hükümlere göre tespit edilmekle beraber, atandıkları bu derecelerde geçirdikleri süreler (kesenek ve karşılık farklarının kendileri tarafından her ay T.C. Emekli Sandığına gönderilmesini kabul etmeleri şartiyle) emeklilik yönünden eski derecelerinde değerlendirilir .”, 5.4. ‘Memurluktan çekilenlerin yeniden atanmaları ‘ başlıklı 92.maddesinde “İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler .
657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden kendi istekleri ile görevinden çekilmiş olanlar, boş
kadro bulunmak ve gireceği sınıfın niteliklerini taşımak kaydı ile bu Kanuna tabi kurumlardaki memuriyetlere atanabilirler .
Yasama görevinde veya bakan olarak geçirilen her yıl bir kademe ilerlemesi ve her iki yıl bir derece yükselmesine esas olacak şekilde değerlendirilir .”, 5.5. ‘Çekilme‘ başlıklı 94.maddesinde; “Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabilir . Mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır .
Çekilmek istiyen memur yerine atanan kimsenin gelmesine veya çekilme isteğinin kabulüne kadar görevine devam eder . Yerine atanan kimse bir aya kadar gelmediği veya yerine bir vekil atanmadığı takdirde, üstüne haber vererek görevini bırakabilir .
Olağanüstü mazeretle çekilenler, üstüne haber vermek şartiyle bir ay kaydına tabi değildirler .”, 5.6. ‘Çekilen ve çekilmiş sayılanların yeniden atanmaları’ başlıklı 97.maddesinde;
“Memurlardan mali ve cezai sorumlulukları saklı kalmak üzere; A) 94 üncü maddenin 2 nci ve 3 üncü fıkrasına uygun olarak memuriyetten çekilenler altı ay geçmeden,
4 / 8B) Bu Kanuna göre çekilmiş sayılanlar ile 94 üncü maddenin 2 nci fıkrasına uymadan görevlerinden
ayrılanlar bir yıl geçmeden, C) 95 inci maddede yazılı zorunluluklara uymayanlar 3 yıl geçmeden, D) 96 ncı maddeye aykırı hareket edenler hiçbir surette, Devlet memurluğuna alınamazlar .” hükümlerine yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Başvuranın istifa talebine verilen onayın iptal edilerek görevine devam etmek istediği yönündeki başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık, hususi damgalı pasaport hakkı elde etmek amacıyla 3.dereceli bir kadroya ilerlemesi hususunda kadro tahsis talebine verilen red kararında ise hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun kısmen kabul kısmen reddi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran, istifa olurunu tebliğ etmeden önce yapmış olduğu istifa talebine verilen onayın iptal edilerek görevine devam etmek istediği yönündeki başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptalini, mümkün olmadığı takdirde hususi damgalı pasaport hakkı elde etmek amacıyla 3.dereceli bir kadroya ilerlemesi hususunda kadro tahsis talebine verilen red kararının geri alınması ve kadro tahsisinin yapılmasını talep etmektedir .
8. Devlet Personel Başkanlığının ‘Çekilme talebinde bulunan memurun bu talebinden vazgeçmesi durumunda yapılacak işlem’ hakkında vermiş olduğu mütalaasında; “Mezkur hükümlerin incelenmesinden de anlaşılacağı üzere çekilme isteğinde bulunmak memurun bir hakkı olup, zamanım saptamakta bu hakkı kullananın isteğine bağlıdır . Ancak çekilme işleminin hüküm ifade edebilmesi için memurun tek taraflı irade beyanı yeterli olmamakta, yerine atanan kimsenin gelmesi veya çekilme isteğinin kabulü gerekmekte, bir ay içinde yerine atanan kimsenin gelmemesi ya da bir vekil atanmaması halinde üstüne haber vermek suretiyle memuriyeti sona ermektedir .
94 üncü madde hükmü uyarınca çekilme talebinde bulunarak görevine devam eden personel ile
çekilme talebi ile birlikte görevi terk eden fakat on gün içerisinde göreve dönen personelden çekilme talepleri idarece onaylanarak tebliğ edilenlerin memuriyet sıfatları sona ereceğinden genel hükümlere göre memuriyete atanmaları, çekilme onayları tebliğ edilmeyenlerin ise idarenin uygun görmesi halinde çekilme onayı geri alınmak sureliyle görevlerine devam etmeleri mümkün bulunmaktadır . Çekilme talebi ile birlikte görevi terk eden ve talepleri hakkında işlem yapılmadan on gün içerisinde göreve dönerek taleplerinde sarfınazar edenlerin Devlet memurluğu sıfatlarının devam etmesi nedeniyle çekilme istemler hakkında işlem tesis edilmesi uygun bulunmamaktadır .
Ancak söz konusu personel hakkında görevden ayrı kaldığı süreler için 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 125 inci maddesin göre disiplin kovuşturması yapılabileceği, bu süre zarfında memuriyet sıfatının devam etmesi nedeniyle de mali haklarının ödenmesi gerektiği, mütalaa edilmektedir .”
5 / 8açıklamalarına yer verilmiştir.
9. BaşVlııu konusu olayda başVlıranın aVlıkatlık stajı esnasında ücretli herhangi bir işte çalışılmayacağı için 2017 yılı itibariyle hakim ve savcı adaylığı sınavına girişte 35 yaş sının bulunması nedeniyle aVlıkatlık mesleğini icra etmek amacıyla 16/06/2017 tarihinde istifa ettiğine dair dilekçesini Adalet Bakanlığına gönderdiği, bu süre içinde 45 günlük yılık izin kullandığı,
03.08.2017 tarihli dilekçesi ile kadrosunun yeşil pasapoıt hakkını almak için 3.dereceli bir kadroya
yükseltilmesini talep ettiği, 16.08.2017 tarihli olurla başVlıranın çekilme talebinin kabul edildiği ve
15.09.2017 tarihinde başvurana tebliğ edildiği, yeşil pasapoıt hakkını almak için 3.dereceli bir
kadroya yükseltilmesi talebinin ise 18.08.2017 tarihli işlemle fiili hizmetleri ile halk etmelerine rağmen mükteseplerine uygun kadro alamayanların mevcut olduğu ve mevcut kadro imkanlarının
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68.maddesinin uygulanmasına imkan veımediği
gerekçesiyle reddedildiği, başVlıranın çekilme talebinin kabul edilmesine ilişkin yazının tebliğinden önce 08.09.2017 tarihinde çekilme talebinden vazgeçtiğini bildirerek çekilme talebinin geri alınmasını talep ettiği, bu talebinin idarenin 20.09.2017 tarih ve- sayılı işlemiyle başvuranın istifa talebi uygun göıüldüğünden iade edilme talebinin uygun göıülmediği gerekçesiyle reddedildiği anlaşılmaktadır.
10. Başvuranın istifa talebine verilen onayın iptal edilerek görevine devam etmek istediği yönündeki başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali yönünden; 10.1. Yukarıdaki mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden, devlet memuıunun bağlı olduğu kuıuına yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurhıktan çekilme isteğinde bulunabileceği, çekilmek isteyen memuıun yerine atanan kimsenin gelmesine veya çekilme isteğinin kabulüne kadar görevine devam edeceği, yerine atanan kimse bir aya kadar gelmediği veya yerine bir vekil atanmadığı takdirde üstüne haber vererek görevini bırakabileceği göıülmektedir.
10.2. idarece olur dunımlarda çekilme talebine ilişkin
Çekilme talebine verildiği olur tebliğ edilene kadar devlet memunınun görevine devam edeceği hususu dikkate alındığında devlet memuı-Iuğundan çekilme işleminin devlet memuıunun çekilme talebine ilişkin oluıu tebliğ ettiğinde tamamlandığı ve devlet memuıunun memuriyet sıfatının çekilme talebine ilişkin oluıun tebliği ile son bulduğu açıktır.
10.3. Bu duıuında, devlet memurlarının çekilme taleplerine olur verilmiş olsa dahi çekilme talebine ilişkin olur tebliğ edilmediği müddetçe çekilme işleminin tamamlanmayacağı, çekilme ohını tebliğ edilene kadar çekilme talebinden sarfınazar eden devlet memurlarının devlet memuı-luğu sıfatlarının devam ettiğinden bir başka ifadeyle devlet memuı-Iuğu sıfatı son bulmadığından çekilme talebinden vazgeçme talebi üzerine idarece devlet memuıunun çekilme onayı geri alınmak suretiyle görevine devam etmesinin sağlanmasının hakkaniyete daha uygun düşeceği değerlendirilmektedir.
10.4. Öte yandan yukarıda yer verilen Devlet Personel Başkanlığının göıüşünde de çekilme onayı tebliğ edilmeyen devlet memuıu hakkında idarenin uygun gönnesi halinde çekilme onayı geri alınmak suretiyle görevine devam etmesi mümkün bulunmakta olduğu beliıtildiğinden başVlıranın çekilme talebinin geri alınarak görevine devam etmesi yönündeki talebinin reddi hususunda idarece bu işlemin kamu yaran ve hizmet gerekleri yönünde tesis edildiğini gösterir herhangi bir belgenin ve bulgunun da ortaya konulamadığı göıülmektedir.
6/8 10.5. Yukarıda açıklanan gerekçelerle başvuranın istifa talebine verilen onayın iptal edilerek görevine devam etmek istediği yönündeki başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka ve hakkaniyete uyarlık görülmemiştir .
11. Başvuranın hususi damgalı pasaport hakkı elde etmek amacıyla 3.dereceli bir kadroya ilerlemesi hususunda kadro tahsis talebine verilen red kararının geri alınması ve kadro tahsisinin yapılması talebi yönünden; 11.1. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden, derece yükselmesi yapılabilmesi için üst derecelerden boş bir kadronun bulunması, derece içinde en az 3 yıl ve bu derecenin 3 üncü kademesinde 1 yıl bulunmuş olma ve kadronun tahsis edildiği görev için öngörülen nitelikleri elde etmiş olma şartlarının gerçekleşmiş olması gerekmektedir .
11.2. Olayda başvuranın 1.7.2016 tarihli kararname ile 6.dereceli kadro ile kazanılmış hak aylığı 4.derecenin 2.kademesi üzerinden Çorlu İcra Müdür Yardımcılığına atamasının yapıldığı, 16.08.2017 tarihli olurla 1.8.2017 tarihinden geçerli olmak üzere kazanılmış hak aylık derecesinin 3.derecenin 1.kademesine yükseltildiği, fiili hizmetleri ile hak etmelerine rağmen mükteseplerine uygun kadro alamayanların mevcut olduğu ve mevcut kadro imkanlarının 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu’nun 68.maddesinin uygulanmasına imkan vermediğinden başvuranın uhdesinde bulunan 6.dereceli kadronun 3.dereceli kadro ile değiştirilmesinin uygun görülmediği anlaşılmakla olup üst derecelerden boş bir kadronun bulunmadığı görüldüğünden anılan işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık görülmemiştir .
12. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; yukarıda açıklanan gerekçelerle başvuranın istifa talebine verilen onayın iptal edilerek görevine devam etmek istediği yönündeki başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık, hususi damgalı pasaport hakkı elde etmek amacıyla 3.dereceli bir kadroya ilerlemesi hususunda kadro tahsis talebine verilen red kararında ise hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 13. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır . 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır . Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede Tekirdağ İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır .
7 / 8VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle, BAŞVURUNUN KISMEN KABUL- KISMEN REDDİNE;
– Başvuranın, hususi damgalı pasaport hakkı elde etmek amacıyla 3. derecenin 1. kademesine ilerlemesi hususunda kadro tahsis talebine verilen red kararının geri alınması ve kadro tahsisinin yapılması talebinin REDDİNE, – Başvuranın, istifa talebine verilen onayın iptal edilerek görevine devam etmek istediği yönündeki başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali hususunda ADALET BAKANLIĞINA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kararın Başvurana ve ADALET BAKANLIĞI’NA tebliğine,
6328 sayılı Kanun’un 20’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Adalet Bakanlığınca bu
karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi