TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 6349-6349 |sayi|18745356-101.07.06-E.18745356-101.07.06-E.
BAŞVURU NO : 2018/11309 2018/ 11309
KARAR TARİHİ : 11/03/2019 |tarih|
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURU VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : –
BAŞVURUYA KONU İDARE : Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, mağduriyeti giderilecek şekilde izin sürelerinin hesaplanması ve bu konuda sorumluluğu olanlar hakkında gerekli işlemlerin yapılması talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 20/09/2018 20.9.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; 657 sayılı Kanuna tabi olarak Selçuk Üniversitesinde görev yaptığını, 2006
– 2009 tarihleri arasında 3 yıl 4 ay 19 gün Halk Bankasında çalıştığını Devlet Personel Başkanlığı’nın olumlu görüşü olmasına rağmen burada geçen sürelerin yıllık izin süresi hesaplanırken kullanılmadığını, ayrıca Ulusal Bayram olan 30 Ağustos Zafer Bayramının resmi tatil olmasına rağmen bu günün yıllık izninden düşülmemesi gerektiğini, her iki konu ile ilgili Üniversitesine başvurularda bulunduğunu ancak tarafına olumsuz cevap verildiğini belirterek, mağduriyetinin giderilmesini ve bu konuda sorumluluğu olanlar hakkında gerekli işlemlerin yapılmasını talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talebimize istinaden Selçuk Üniversitesi
Rektörlüğü tarafından gönderilen, 10/ 12/ 2018 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle ;
2.1 Bilgisayar İşletmeni unvanında görev yapmakta olduğu,
2.2 Başvuranın ekte sunduğu Devlet Personel Başkanlığı’nın 04/ 12/ 2014 tarih ve 6779 sayılı görüş
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
1 / 9yazısında Türkiye Halk Bankası AŞ. Genel Müdürlüğünde Müfettiş Yardımcısı olarak çalıştırıldığı
belirtilen şahsın hangi statüde çalıştırıldığının tam olarak belirtilmediği, (Memur ise emekli kesenekleri Emekli Sandığına mı, İşçi ise Sigorta Prim/Gün Sayısı Sosyal Sigortalar Kurumuna mı yoksa Özel Banka Sandığına mı gönderildiği açıkça belirtilmemiştir .)
2.3 Başvuranın anlaşmazlığa konu olan 12/ 04/ 2006- 31/ 08/ 2009 tarihleri arasındaki 3 yıl 4 ay 19 gün
hizmetinin, Türkiye Halk Bankası Emekli Sandığı Vakfı’nda geçtiği, 506 sayılı Kanunun geçici 20.
maddesine göre kurulan ve sosyal güvenlik vakfı olan Türkiye Halk Bankası Emekli Sandığı
Vakfının banka çalışanlarına emeklilik ve sağlık alanlarında hizmet veren bir kuruluş olduğu,
2.4 Türkiye Halk Bankası Emekli Sandığı Vakfının 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
kapsam başlıklı 2. maddesinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşları arasında yer almadığı, başvuranın Bilgisayar İşletmeni Unvanında Genel İdari Hizmetler Sınıfında (GİH) görev yapması nedeniyle 154 Seri No’lu Devlet Memurları Genel Tebliğinin 1. maddesinde belirlenen “Yıllık izin sürelerinin hesabında, hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylığında değerlendirilen hizmet sürelerinin dikkate alınması .” hükmü gereğince adı geçenin hizmetlerinin resmi kurumlarda geçmediği ve hizmetleri kazanılmış hak aylığında değerlendirilemediğinden ötürü yıllık izin hesabında dikkate alınmasına imkân bulunmadığı, bildirilmiştir .
3. Başvuruya konu iddialar hakkındaki görüş talebimize istinaden Devlet Personel Başkanlığı tarafından gönderilen, 08/ 02/ 2019 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle ; 3.1. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yıllık izin” başlıklı 102 nci maddesinde, “Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir .” hükmünün yer aldığı, Diğer taraftan, 6.6.2002 tarihli ve 24777 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 154 Seri No’lu Devlet
Memurları Kanunu Genel Tebliğinde, “…Yıllık izin sürelerinin hesabında, hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi
Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet sürelerinin dikkate alınması gerekmektedir…” denildiği, Devlet memurlarının memuriyete girmeden önce ya da memurluktan ayrılarak yapmış oldukları hizmetlerinin kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde ne şekilde değerlendirileceğinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (C)
Fıkrasında düzenlendiği ve bu Fıkraya göre, memuriyet dışında serbest olarak çalışılan veya resmi veya özel sektörde geçen süreler; Teknik Hizmetler, Sağlık Hizmetleri, Avukatlık Hizmetleri sınıfları ile Milli Eğitim Bakanlığı kadrolarında ve basınla ilgili kadrolarda çalışanlar için değerlendirilirken, aynı sürelerin Genel İdare Hizmetleri Sınıfında çalışan memurlar açısından değerlendirilmesine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı, Öte yandan, 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde, “Bu Kanun Hükmünde Kararname
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
2 / 9kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşların :
a)
Genel bütçeye dahil dairelerle, katma bütçeli idareler ve bunlara bağlı kuruluşlar, b) İl Özel İdareleri ve belediyeler, bunların birlikleri ve bunlara bağlı iktisadi müesseseler, işletmeler, c) İktisadi devlet teşekkülleri, kamu iktisadi kuruluşları ve bunların müesseseleri, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri, d) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları dışında kalan ve kamu fonu kullanan, özel kanunlarla veya bunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kamu kuruluşları ve bu nitelikteki bankalar ve bunların en az sermayesinin yarısından fazlasına iştirak suretiyle kurdukları müessese, ortaklık ve iştirakler, e) Döner sermayeli kuruluşlar ile özel kanunlarla kurulan fonlar ve kefalet sandıkları .
Askeri kurum ve kuruluşların 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu ile ek ve değişikliklerine tabi personeli bu Kanun Hükmünde Kararnamenin kapsamı dışındadır .” hükmüne yer verildiği, Dolayısıyla, yıllık izine esas hizmet süresinin tespitinde hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet sürelerinin dikkate alınması sebebiyle, Selçuk Üniversitesinde Genel İdare Hizmetleri Sınıfında bilgisayar işletmeni olarak görev yapan başvuru sahibinin, 2006- 2009 yılları arasında özel hukuk hükümlerine tabi Türkiye Halk
Bankası Emekli Sandığı Vakfında geçen ve kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilmeyen hizmet süresinin yıllık izine esas hizmet süresinin tespitinde dikkate alınamayacağı, 3.2. Ayrıca, 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde, “Aşağıda sayılan resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve 15 Temmuz günü genel tatil günleridir .
A) Resmi bayram günleri şunlardır :
1. 23 Nisan günü Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramıdır .
2.
19 Mayıs günü Atatürk’ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı günüdür .
3. 30 Ağustos günü Zafer Bayramıdır .
B) Dini bayramlar şunlardır :
1.
Ramazan Bayramı; Arefe günü saat 13.00’ten itibaren 3,5 gündür .
2. Kurban Bayramı; Arefe günü saat 13.00’ten itibaren 4,5 gündür .
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
3 / 9C) 1 Ocak günü yılbaşı tatili, 1 Mayıs günü Emek ve Dayanışma Günü ve 15 Temmuz günü
Demokrasi ve Milli Birlik Günü tatilidir .
D) Ulusal, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve 15 Temmuz günü resmi daire ve kuruluşlar tatil edilir .
Bu Kanunda belirtilen Ulusal Bayram ve genel tatil günleri; Cuma günü akşamı sona erdiğinde müteakip Cumartesi gününün tamamı tatil yapılır .
Mahiyetleri itibariyle sürekli görev yapması gereken kuruluşların özel kanunlarındaki hükümler saklıdır .
29 Ekim günü özel işyerlerinin kapanması zorunludur .” hükmü bulunduğu,
Dolayısıyla yıllık izin verilirken yıllık izin süreleri içerisinde kalan ve mesai günlerine denk gelen
Ulusal Bayram ile genel tatil günlerinin yıllık izine dahil edilmemesi gerektiğinin, mütalaa edildiği bildirilmektedir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .” 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” 6. 23/ 07/ 1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanun’un “Yıllık izin” başlıklı 102 nci maddesinde, “Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil)
olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir .” 7. 06.06.2002 tarihli ve 24777 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 154 Seri No’lu Devlet
Memurları Kanunu Genel Tebliğinde, “…Yıllık izin sürelerinin hesabında, hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet sürelerinin dikkate alınması gerekmektedir…” 8. 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 8.1. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesi, “Bu Kanun Hükmünde Kararname kapsamına giren kamu
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
4 / 9kurum ve kuruluşların :
1) Genel bütçeye dahil dairelerle, katma bütçeli idareler ve bunlara bağlı kuruluşlar,
2)İl Özel İdareleri ve belediyeler, bunların birlikleri ve bunlara bağlı iktisadi müesseseler, işletmeler,
3) İktisadi devlet teşekkülleri, kamu iktisadi kuruluşları ve bunların müesseseleri, bağlı ortaklıkları
ve iştirakleri,
4) Kamu Kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları dışında kalan ve kamu fonu kullanan, özel
kanunlarla veya bunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kamu kuruluşları ve bu nitelikteki bankalar ve bunların en az sermayesinin yarısından fazlasına iştirak suretiyle kurdukları müessese, ortaklık ve iştirakler,
5) Döner sermayeli kuruluşlar ile özel kanunlarla kurulan fonlar ve kefalet sandıkları .
Askeri kurum ve kuruluşların 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu ile ek ve değişikliklerine tabi personeli bu Kanun Hükmünde Kararnamenin kapsamı dışındadır .” 8.2. “Görev” başlıklı 3. Maddesi; “a) Kamu personelinin hukuki ve mali statüsünün ve uygulanmasının esaslarını tespit etmek, bunların düzenlenmesi ve geliştirilmesiyle ilgili çalışmaları yapmak, gerekli kanun, tüzük ve yönetmelik tasarıları ile diğer idari metinleri hazırlamak, …
e) Kadro ve unvan standardizasyonu, iş analizleri de dahil olmak üzere görev alanına giren konularda gerekli her türlü araştırma ve incelemeleri yapmak veya yaptırmak, Personel rejimleri arasında uyum ve denge sağlamak, bu konularda gerekli ilke ve esasları tespit etmek, …
g) Personel mevzuatı ve teşkilatlanma ile ilgili konularda, kamu kurum ve kuruluşlarında değişik uygulamaları önleyecek ve uygulama birliğini sağlayacak tedbirleri tespit etmek ve uygulamayı izlemek,” 9. 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunun 2 nci maddesi, “Aşağıda sayılan resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve 15 Temmuz günü genel tatil günleridir .
A) Resmi bayram günleri şunlardır :
1) 23 Nisan günü Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramıdır .
2) 19 Mayıs günü Atatürk’ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı günüdür .
3) 30 Ağustos günü Zafer Bayramıdır .
B) Dini bayramlar şunlardır :
1) Ramazan Bayramı; Arefe günü saat 13.00’ten itibaren 3,5 gündür .
2) Kurban Bayramı; Arefe günü saat 13.00’ten itibaren 4,5 gündür .
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
5 / 9C) 1 Ocak günü yılbaşı tatili, 1 Mayıs günü Emek ve Dayanışma Günü ve 15 Temmuz günü
Demokrasi ve Milli Birlik Günü tatilidir .
D) Ulusal, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve 15 Temmuz günü resmi daire ve kuruluşlar tatil edilir .
Bu Kanunda belirtilen Ulusal Bayram ve genel tatil günleri; Cuma günü akşamı sona erdiğinde müteakip Cumartesi gününün tamamı tatil yapılır .
Mahiyetleri itibariyle sürekli görev yapması gereken kuruluşların özel kanunlarındaki hükümler saklıdır .
29 Ekim günü özel işyerlerinin kapanması zorunludur .”
şeklindedir .
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE
ÖNERİSİ
10. Başvuranın talebi, idarenin konuyla ilgili açıklamaları, yapılan araştırmalar birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan “Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Karar
Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran, Halk Bankasında çalıştığı 3 yıl 4 ay 19 günün Devlet Personel Başkanlığı’nın olumlu görüşü olmasına rağmen yıllık izin süresi hesaplanırken kullanılmadığını, ayrıca Ulusal Bayram olan
30 Ağustos Zafer Bayramının resmi tatil olmasına rağmen yıllık izninden düşülmediğini belirterek,
mağduriyeti giderilecek şekilde izin sürelerinin hesaplanmasını ve bu konuda sorumluluğu olanlar hakkında gerekli işlemlerin yapılması talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur .
12. İdare tarafından Kurumumuza gönderilen yazıda özetle; başvuranın ekte sunduğu Devlet
Personel Başkanlığı’na ait görüş yazısının Türkiye Halk Bankası AŞ. Genel Müdürlüğünde Müfettiş
Yardımcısı olarak çalıştırıldığı belirtilen bir şahıs için olduğunu ancak anılan kişinin 12/ 04/ 2006- 31/ 08/ 2009 tarihleri arasındaki 3 yıl, 4 ay, 19 günlük hizmetinin Türkiye Halk Bankası
Emekli Sandığı Vakfı’nda geçtiğini Türkiye Halk Bankası Emekli Sandığı Vakfının ise 506 sayılı
Kanunun geçici 20. maddesine göre kurulan bir sosyal güvenlik vakfı olması nedeniyle DPB’nin görüşünün başvuran için geçerli olamayacağı, Ayrıca, Türkiye Halk Bankası Emekli Sandığı Vakfının 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin kapsam başlıklı 2. maddesinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşları arasında yer almadığını ve 154
Seri No’lu Devlet Memurları Genel Tebliğinin 1. Maddesi hükmü gereğince adı geçenin hizmetlerinin resmi kurumlarda geçmediği ve hizmetlerinin kazanılmış hak aylık derecesinde değerlendirilemediğinden ötürü yıllık izin hesabında da dikkate alınamayacağı bildirilmiştir .
13. ( 3) numaralı paragrafta yer alan Devlet Personel Başkanlığının yazısında ise özetle, yıllık izine esas hizmet süresinin tespitinde; hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet sürelerinin dikkate alınması sebebiyle, Selçuk Üniversitesinde
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
6 / 9Genel İdare Hizmetleri Sınıfında bilgisayar işletmeni olarak görev yapan başvuru sahibinin,
2006- 2009 yılları arasında özel hukuk hükümlerine tabi Türkiye Halk Bankası Emekli Sandığı
Vakfında geçen ve kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilmeyen hizmet süresinin yıllık izine esas hizmet süresinin tespitinde dikkate alınamayacağı, Diğer taraftan, yıllık izin verilirken yıllık izin süreleri içerisinde kalan ve mesai günlerine denk gelen
Ulusal Bayram ile genel tatil günlerinin yıllık izine dâhil edilmemesi gerektiği, mütalaa edilmiştir .
14. Yine DPB’nin 29.04.2016 tarih ve sayılı görüş yazısında; “yıllık izin süreleri içerisinde kalan Cumartesi ve Pazar günlerinin yıllık izne dahil edilmesi; yıllık izin verilirken yıllık izin süreleri içerisinde kalan ve mesai günlerine denk gelen Ulusal Bayram, genel tatil günleri ile idari izinli sayılan sürelerin yıllık izne dahil edilmemesi; yıllık izin verildikten sonra
Başbakanlıkça idari izinli sayılan sürelerin yıllık izin süreleri içerisinde kalması ve mesai günlerine denk gelmesi halinde ise bu sürelerin yıllık izin süresinden düşülmesi ve daha sonra amir tarafından uygun görülen zamanlarda memura 657 sayılı Kanunun 103 üncü maddesine göre kullandırılması gerektiği “ açıklanmıştır .
15. Yasa koyucu, idari fonksiyonları yürütmek üzere düzgün bir idari örgütlenme ve idari usul tasarlamakla yükümlüdür . Bu görevi kapsamında; devlet personel rejiminde uygulamada ortaya çıkabilecek olan çelişkili durumlarda birliğin sağlanabilmesi, ihtilafların kısa sürede çözümlenebilmesi amacıyla 217 sayılı KHK kapsamında görevini yerine getiren DPB’nin hukuki görüş içeren yazıları Kurumlar arasında ortak uygulamalar yaratması bakımından dikkate alınmaktadır . En temel iyi yönetim ilkelerinden biri olan hukuka uygunluk , dar anlamda kanuna uygunluktan daha geniş bir kavramdır . Bu kapsamda, amacı ve niteliği göz önüne alındığında, kanunlara uygunluk ifadesinin geniş anlamda hukukun genel ilkelerini ve insan haklarına saygıyı da içine alacak şekilde değerlendirdiğimizde; kamu kurumları arasındaki uygulamalarda tutarlılığın sağlanması ve personel açısından eşitsizliğe yol açabilecek uygulamaların önüne geçilebilmesi amacıyla anılan Üniversiteden DPB’nin görüş yazılarını göz önünde bulundurarak, bu doğrultuda uygulamalarına yön vermesi beklenmektedir .
16. Personel rejiminin esaslarını belirleme ve personel mevzuatının uygulanmasında birliği sağlama gibi doğrudan personel rejimine ilişkin görevleri olan Devlet Personel Başkanlığının görüş yazısı doğrultusunda değerlendirilen şikâyet başvurusunda; başvuranın 3 yıl 4 ay 19 gün çalıştığı Türkiye Halk Bankası Emekli Sandığı Vakfında geçen ancak kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilmeyen hizmet süresinin yıllık izin hesaplanırken dikkate alınmamasında hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden konuda sorumluluğu olanlar hakkında gerekli işlemlerin yapılması talebinin ve bu sürenin yıllık izin hesabında kullanılması talebinin reddine, Ancak, yıllık izin verilirken yıllık izin süreleri içerisinde kalan ve mesai günlerine denk gelen Ulusal
Bayram, genel tatil günleri ile idari izinli sayılan sürelerin yıllık izne dahil edilmesinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğundan dolayı kişinin 30 Ağustos Zafer Bayramına denk gelen 1 günün tekrar yıllık iznine dahil edilmesi yönünde idareye tavsiyede bulunulması gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır .
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
7 / 9B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin
Kurumumuz tarafından istenilen bilgi ve belgeleri süresi içinde ve gerekçeli olarak gönderdiği, ancak İdarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karar karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmıştır .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır . 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır . Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Konya İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın, Halk Bankasında çalıştığı 3 yıl 4 ay 19 günlük hizmet süresinin yıllık izin hesaplanırken dikkate alınması ve bu süreyi dikkate almayan kişiler hakkında gerekli işlemlerin yapılması talebinin
REDDİNE;
Başvuranın, 30 Ağustos Zafer Bayramına denk gelen bir günün tekrar yıllık iznine dahil edilmesi yönünde, İyi yönetim ilkelerinden olan “hukuka uygunluk” kapsamında İdarenin bundan sonra yıllık izin süreleri içerisinde kalan ve mesai günlerine denk gelen Ulusal Bayram, genel tatil günleri ile personelin idari izinli sayılan sürelerinin personelinin yıllık iznine dâhil edilmemesi yönünde
SELÇUK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA;
6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, ilgili idare tarafından bu
karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve SELÇUK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
8 / 95070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi