TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/5524-S.8295
BAŞVURU NO : 2019/1167
KARAR TARİHİ : 12/07/2019
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : VAN VALİLİĞİ
Başvuranın; İçişleri Bakanlığının yaptığı Görevde
BAŞVURUNUN KONUSU :
Yükselme ve Unvan Değişikliği Sözlü Sınavının iptali talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 21/01/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran vekili özetle; başvuranın Van Valiliği … … … Veri Hazırlama ve Kontrol
İşletmeni olarak görev yaptığını, İçişleri Bakanlığının 22.01.2018 tarihinde Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı yapılmasına onay verdikten bir gün sonra İçişleri
Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Usul ve Esaslarına Dair
Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin 4’üncü fıkrasında yer alan “ Sözlü sınavda, tutanak dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz” hükmü getirildiğini, yazılı sınavdan 88 puan alarak 17 teknisyen adayı içinden 6’ncı sıraya yerleştiğini, sözlü sınavda komisyon üyelerinin sorularına doğru cevap vermesine rağmen 65 puan aldığını, Van Valiliği Yazı İşleri Müdürlüğüne itirazda bulunması üzerine itirazının reddedildiğini belirterek İçişleri Bakanlığı Personeli
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Usul ve Esaslarına Dair Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin 4’üncü fıkrasında yer alan “Sözlü sınavda, tutanak dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz” hükmünün yürürlükten kaldırılmasını ve itirazının kabul edilerek sözlü sınavın iptalini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talebimize istinaden Van Valiliği tarafından gönderilen, 30/04/2019 tarih ve E. … sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. İlgili sınavın İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Usul ve
Esaslarına Dair Yönetmelik, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanunun ilgili maddeleri, 15/03/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğüne konulan Kamu Kurum ve
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlandığı,
2.2. Sınava katılan her adaya sınav konularına ilişkin olarak adayların bilgi düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, genel kültürü ve genel yeteneği ile bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı ile ilgili sorular sorulduğu,
2.3. İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Usul ve Esaslarına
Dair Yönetmeliğin Madde 16/A 4. bendinde “Sözlü sınavda, tutanak dışında herhangi bir kayıt sistemi bulunamaz.” hükmü gereğince sözlü sınavda adaylara sadece tutanak düzenlendiği,
2.4. 12 asıl üye ve 3 yedek üye olmak üzere toplam 15 kişinin atanıp atanamadıklarını gösterir tablo ekte sunulup, 12 asıl üyenin tamamının atamasının yapıldığı,
2.5.2018 yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavının tüm iş ve işlemlerinin ilgili
mevzuatın öngördüğü usul ve esaslar çerçevesinde yapılmış olduğu, bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
3.1. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenir.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 23/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 3
üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında; “Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır:
…Kariyer: B) Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkânını sağlamaktır. Liyakat: C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkânlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır. ”
6. İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Usul Ve
Esaslarına Dair Yönetmelik’in;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
6.1. “Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar” başlıklı 6’ıncı maddesinde; “Bu Yönetmelikte belirtilen kadrolara görevde yükselme suretiyle atanabilmek için; a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanabilme şartlarını taşımak, b) Görevde yükselme sınavında başarılı olmak, gerekir.” 6.2.“Unvan değişikliği sınavı suretiyle atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 9’uncu maddesinde;
“Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda son başvuru tarihi itibariyle aşağıdaki özel şartlar aranır.
a) Teknisyen kadrosuna atanabilmek için;
1) Endüstri meslek lisesi ve/veya dengi diğer teknik lise mezunları ile meslek
yüksekokullarının teknik programlarından mezun olmak,…. gerekir.
6.3. “Yazılı sınav” başlıklı 16’ıncı maddesinde; “Görevde yükselme ve/veya unvan değişikliği sınavları yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamada yapılır.
(1) Yazılı sınav yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Yazılı sınavda en az altmış puan alanlar başarılı sayılır.
(2) Yazılı sınava ilişkin konu başlıklarına duyuruda yer verilir.
(3) Yazılı sınav, Bakanlıkça belirlenecek görev alanları ve atama yapılacak görevin niteliğine ilişkin konularda Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim
Bakanlığı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğüne, Türkiye ve Orta
Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğüne veya yükseköğretim kurumlarından birine yaptırılır. Sınava katılmaya hak kazanan adaylar, Bakanlık ile sınavı gerçekleştirecek kurum arasında yapılacak protokol çerçevesinde yazılı sınava tabi tutulur.”
6.4.“Sözlü sınav” başlıklı 16/A maddesinde; “ (1) (Değişik cümle:RG-23/l/2018-30310) Yazılı sınavdan en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının beş katına kadar aday, sözlü sınava alınır.
Son adayla aynı puana sahip olan adayların tamamı sözlü sınava çağırılır. İlgili aday, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi (Ek ibare:RG-23/l/2018-30310) (50 puan).
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü (Ek ibare:RG23/1/2018-30310) flOouan).
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu (Ek lbare:RG- 23/1/2018-30310) (10 puan).
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı (Ek ibare:RG-23/l/2018-30310) (10 puan).
d) Genel kültürü ve genel yeteneği (Ek ibare:RG-23/l/2018-30310) (10 puan).
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı (Ek ibare:RG-23/l/2018-30310) (10 puan).
konularında, sınav duyurusunda belirtilecek ağırlıkları da esas alınarak 100 tam puan
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
üzerinden değerlendirilir. Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak adayların sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınavda 100 tam puan üzerinden en az 70 puan alanlar başarılı sayılır.
(2) (Değişik:RG-23/l/2018-30310) Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavına tabi kadrolardan Bakanlık merkez teşkilatında ilan edilen kadrolar için Bakanlıkça oluşturulan sınav kurulu, taşra teşkilatında ilan edilen kadrolar için ise valiliklerce oluşturulan sınav kurulları tarafından sözlü sınavlar gerçekleştirilir.
(3) (Ek:RG-23/l/2018-30310) Sözlü sınava katılmaya hak kazandığı halde ilan edilen sınav tarihinde sınava katılmayan adaylar, sınava katılma hakkını kaybetmiş sayılır.
(4) (Ek:RG-23/l/2018-30310) Sözlü sınavda, tutanak dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.” 6.5. “Unvan değişikliği sınavı” başlıklı 17’nci maddesinde;
“Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirtilen unvan değişikliğine tabi kadrolara, bu unvanları en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz etmiş bulunan personel, bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacak unvan değişikliği sınavı sonucundaki başarı sırasına göre atanır.” 6.6. “Sınav kurulları ve görevleri” başlıklı 18’inci maddesinde;
“Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavları ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek üzere; Bakanlık merkez teşkilatında Bakanlık onayı ile taşra teşkilatında valinin onayı ile sınav kurulları teşekkül ettirilir. Sınav kurulları başkan dâhil beş üyeden oluşur.” 6.7. “Başarı notu ve başarı listesi” başlıklı 19’uncu maddesinde;
“(1) Görevde yükselme ve/veya unvan değişikliği suretiyle ilan edilen boş kadro sayısı kadar atama yapılmasında başarı puanı esas alınır. Yazılı ve sözlü sınavlarda başarılı olabilmek için 100 tam puan üzerinden yazılı sınavda en az altmış, sözlü sınavda ise en az yetmiş puan almak şarttır.
(2) Başarı puanı; yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilir ve Bakanlık ve valiliklerin resmi internet sitesinde İlan edilir.
Puanları eşit olan adayların atanmalarına esas sıralamalarında; öncelikle hizmet süresi fazla olana, hizmet süresinin eşit olması halinde daha üst öğrenimi bitirmiş olana, bununda eşit olması halinde üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olana öncelik verilir.” 6.8.“İtiraz” 21 inci maddesinde; “Bakanlık Merkez Teşkilatında Personel Genel
Müdürlüğüne, Valiliklerde ise Î1 Yazı İşleri Müdürlüğüne; Görevde yükselme ve/veya Unvan
Değişikliği Sınavına ilişkin iş ve işlemler ile sınav sonuçlarına itirazda bulunulabilir…
Görevde Yükselme ve/veya Unvan Değişikliği sözlü sınav sonuçlarına itirazlar; sonuçların ilan edildiği tarihten itibaren en geç iki iş günü içinde yapılır ve en geç beş iş günü içinde sonuçlandırılarak ilgililere yazılı olarak bildirilir… İtiraz üzerine yapılan değerlendirme sonucunda verilen kararlar kesin olup ikinci kez itirazda bulunulamaz”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7. İdare tarafından yapılan sözlü sınava ilişkin olarak hukuka ve hakkaniyete aykırılık saptanmadığı değerlendirilerek başvuranın talebinin reddine, sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”,, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ilkelerine uygun
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınav öncesinde soruların cevap anahtarlarının düzenlenmesi ve ilgilinin verdiği cevapları bir tutanak halinde kayıt altına alınması gerektiği sonuç ve kanaatine varılarak İdareye bu yönde tavsiye verilmesinde ilişkin öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran vekili, başvuranın Van Valiliği … … …’nde Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak görev yaptığını, İçişleri Bakanlığının 22.01.2018 tarihinde Görevde Yükselme ve
Unvan Değişikliği Sınavı yapılmasına onay verdikten bir gün sonra İçişleri Bakanlığı
Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Usul ve Esaslarına Dair Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin 4’üncü fıkrasında yer alan “ Sözlü sınavda, tutanak dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz” hükmü getirildiğini, yazılı sınavdan 88 puan alarak 17 teknisyen adayı içinden 6’ncı sıraya yerleştiğini, sözlü sınavda komisyon üyelerinin sorularına doğru cevap vermesine rağmen 65 puan aldığını, Van Valiliği Yazı İşleri Müdürlüğüne itirazda bulunması üzerine itirazının reddedildiğini belirterek İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Usul ve Esaslarına Dair Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin 4’üncü fıkrasında yer alan “Sözlü sınavda, tutanak dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz” hükmünün yürürlükten kaldırılmasını ve itirazının kabul edilerek sözlü sınavın iptalini talep etmektedir.
9. Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden denetime imkân tanıyacak şekilde yapılması, hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.
10. İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Usul ve
Esaslarına Dair Yönetmeliğinin 16/A maddesinde; adayların sözlü sınavda, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, genel kültürü ve genel yeteneği niteliklerinin belirli puanlar üzerinden değerlendirileceği belirtilmektedir.
11. Danıştay 2’nci Dairesinin 27/03/2017 tarihli ve E:2016/7249, K:2016/7249 sayılı
Kararı’nda, sözlü sınavda “değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması, mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” ifadelerine yer verilmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
12. Bahsi geçen Danıştay Kararında da yer verildiği üzere; sınava girenlerin durumunun tespiti için somut bilgi ve belgeler ile kanıtlanması için kriter olarak ; “adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi” hususlarını yeterli görerek sınavın kamera ile kayıt altına alınması hususuna değinilmemiştir. Her ne kadar üst norm olan Kamu
Kurum Ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel
Yönetmelik hükümlerine bakıldığında sözlü sınavlarda uygulanacak kayıt ve yöntemler hakkında bir düzenleme yer almasa da, İçişleri Personeli Görevde Yükselme ve Unvan
Değişikliği Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik alt norm olduğundan kayıt sistemlerine ilişkin düzenleme içermesi normlar hiyerarşisi ilkesinin ihlali olarak değerlendirilmemektedir.
13. Somut olayda, adaylara ait Sözlü Sınav Değerlendirme Tutanağında yer alan 6 konu başlığını değerlendirecek şekilde soruların kendisine yöneltildiği ve buna göre değerlendirme yapılarak puanlama yapıldığı, dolayısıyla sözlü sınavda adaylara yöneltilen soruların belirlenmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
14. Öte yandan, başvuranın sorulara verdiği yanıtların, komisyon üyeleri tarafından değerlendirildiği ve bu komisyon üyelerince takdir edilen notların sözlü sınav değerlendirme tutanağında ayrı ayrı gösterildiği görülmüştür.
15. İdare tarafından Kurumumuza gönderilen komisyon değerlendirme tutanakları incelendiğinde ise, komisyon üyeleri tarafından yapılan değerlendirmeler ve bu değerlendirmeler neticesinde verilen puanların birbirini destekler nitelikte olduğu, bu nedenle sözlü sınav değerlendirme tutanağındaki puanlamaya ilişkin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı ve sübjektif bir değerlendirme yapıldığına dair herhangi bir bilgi ve belgeye de rastlanılamadığından bahsi geçen sözlü sınavın usul ve esaslara uygun olarak yapıldığı kanaatine varılmıştır.
16. Diğer taraftan, İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Usul Ve Esaslarına Dair Yönetmeliğin 16/A maddesinde, Sözlü sınavda 100 tam puan üzerinden en az 70 puan alanların başarılı sayılacağı belirtilmiş olup komisyon üyeleri tarafından verilen puanların toplanarak ortalamasının alınması suretiyle ulaşılan nihai puanın
65 olması nedeniyle başvuranın başarısız sayılması işleminde hukuka aykırılık olmadığı tespit
edilmiştir.
17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın katılmış olduğu sözlü sınavının, İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Usul ve
Esaslarına Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapıldığı anlaşıldığından ve başvuranın sözlü sınava katılmaya hak kazanmasının başvuranda haklı bir beklenti oluşturmayacağı dikkate alındığında başvuruya konu idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin Kurumumuz tarafından istenilen bilgi ve belgeleri süresi içinde gönderdiği, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun davrandığı, ancak İdarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, İdareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
19. Ayrıca, İdarenin sözlü sınav öncesinde, sınav soruları ile birlikte cevap anahtarının hazırlanması, sorulan bilgi sorularına adayların verdiği yanıtlara ve kişisel niteliklerine göre yapılan değerlendirmede hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı ve ‘gerekçeleriyle’ gösterilmesi, sözlü sınavın nesnelliği açısından aranan kriterlerdir.
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden komisyon üyelerince verilen puanların tutanağa geçirildiği, bunun dışında ayrıca soru ve cevaplara ilişkin herhangi bir gerekçeli tutanak tutulmadığı, sorulacak sorular için bir cevap anahtarı hazırlanmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen idareye, bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlarda buna yönelik tedbirleri alması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Van
İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
Başvuranın, sözlü sınavının yeniden değerlendirilmesi ve “Sözlü sınavda, tutanak dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılamaz” hükmünün yürürlükten kaldırılması talebinin
REDDİNE;
Sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları yanında cevap anahtarlarını hazırlaması, sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması yönünde VAN VALİLİĞİNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA;
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, Van Valiliğince bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve VAN VALİLİĞİNE tebliğine,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.