|
ÖZET: Danıştay kararında, başvuranın Gebze Teknik Üniversitesi’nde doçent kadrosuna atanma sürecinde karşılaştığı hukuki uyuşmazlık incelenmiştir. Başvuran, yeni belirlenen akademik yükseltme ve atama koşullarının kendisine uygulanmasının haksızlık oluşturduğunu, zira önceki düzenlemeye göre yeterli puana sahip olduğunu iddia etmektedir. Ancak, idare tarafından yapılan açıklamalarda, yeni koşulların 01.07.2020 tarihinden itibaren geçerli olacağı ve bu durumun tüm öğretim elemanlarına bildirildiği belirtilmiştir.
İdarenin, akademik kadroların kalitesini artırmak amacıyla belirlediği yeni kriterlerin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Başvuranın, araştırma üniversitesinde görev yapmanın gerekliliklerini yerine getirmediği ve bu nedenle mağduriyet yaşadığı değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebi reddedilmiş, idarenin işleminin hukuka uygun olduğu tespit edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/74522-S.20.80976
BAŞVURU NO : 2020/4489
KARAR TARİHİ : 07/09/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : GEBZE TEKNİK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuran 08.01.2020 tarih ve 2020/01 sayılı Senato
Kararının madde 1 ve madde 7 nin uygulanmasında geçiş sürecinin tanınmasını talep etmektedir.
BAŞVURU TARİHİ : 07/03/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Gebze Teknik Üniversitesi Harita Mühendisliği Bölümü (Eski Gebze Yüksek
Teknoloji Enstitüsü Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisliği) Jeodezi Anabilim Dalı’nda 20
Aralık 2001 tarihinden 02.01.2018 tarihine kadar Araştırma Görevlisi Kadrosunda görev yaptığını, 02.01.2018 tarihinde Gebze Teknik Üniversitesi Harita Mühendisliği Bölümü Jeodezi
Anabilim Dalı’nda Yardımcı Doçent Kadrosuna atandığını, 2960 sayılı 7 Şubat 2015 tarihli
Doçentlik Sınav Yönetmeliğine tabi olarak 20 Ekim 2017 tarihinde Doçentlik Sözlü Sınavı’nda başarılı olup, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı’ndan Doçent unvan ve yetkisi aldığını, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı’ndan Doçent unvan ve yetkisini 20 Ekim 2017 tarihinde sözlü sınavla almış olmasına ve 26/09/2018 tarih, 2018/12 oturum sayılı GTÜ Senato
Kararı’nda kabul edilen Akademik Yükseltme ve Atama Koşulları Yönergesi’ne göre de Doçent
Kadrosuna atanmak için gerekli şartlara haiz olmasına rağmen bugüne kadar Doçent Kadrosuna atamasının yapılmadığını, 7 Şubat 2020 tarihinde tarafına Elektronik Belge Yönetim Sistemi
(EBYS) ile tebliğ edilmiş olan 8 Ocak 2020 tarih, 2020/01 oturum sayılı GTÜ Senatosu, Karar:
01-27 de Akademik Yükseltme ve Atama Koşulları Yönergesi’nin ve Faaliyet Tablosu’nun revize edilmesine oybirliği ile karar verildiğini, söz konusu yazı ve eklerinde 08.01.2020 tarihli
Senato Kararı’nın yürürlük tarihinin yer almadığını, söz konusu Karar: 0127’ye göre
Mühendislik ve Temel Bilimler Fakültesi Yükseltme ve Atama Koşulları’nın 4. maddesine 2.
bendi olarak 26/09/2018 tarih, 2018/12 oturum sayılı GTÜ Senato Kararında olmayan: “(2) Dr.
Öğretim Üyesi görev sürelerinin uzatılması için ‘Doktor Öğretim Üyesi Kadrolarına
Yeniden Atamada Uygulanacak Temel Koşulları’ sağlamak için faaliyet puanlama 2 tablosunda Madde 1 ve Madde 7’de gösterilen çalışmalardan her bir yıl için en az 5’er puan almak ve tablodaki diğer maddelerin her birinden en fazla 5’er puan alınabilir.” ifadesi eklendiğini, bu durumun Fakülteler bakımından farklılıklar içerdiğini, yeniden atama kriterlerinin Mühendislik ve Temel Bilimler Fakülteleri için ağırlaştırıldığı, GTÜ Senatosunun 26/09/2018 tarih, 2018/12 oturum sayılı Akademik Yükseltme ve Atama Koşulları
Yönergesinin Faaliyet Puanlama Tablosuna göre, Dr. Öğretim Üyesi olarak atandığı 02.01.2018 tarihinden 8 Ocak 2020 tarihine kadar geçen sürede, 132 puanı bulunduğunu, bu tarih aralığında yapmış olduğu çalışmalarla dahi dört senelik atama yenilemesi yapılabilecek durumda 8 Ocak
2020 tarih ve 2020/01 oturum numaralı KARAR:01-27’nin uygulanması durumunda ise
puanının bir anda 33’e indiğini, (08.01.2020 tarih, 2020/01 oturum sayılı Senato Kararı’na göre
1 yıllık görev süresi uzatması için 25 puan yetmesine rağmen Madde 1 ve Madde 7 den 5 er
puana sahip olmadığını), hukuk devletinde bu durum idarenin sürekliliği, öngörülebilirliği, haklı beklentinin korunması ve dürüstlükle, hakkaniyet gibi temel ilke ve gerekleri ihmal ettiğini, bu kriterler zamanında (belki 26/09/2018 tarih 2018/12 oturum sayılı Senato
Karararıyla) bildirilmiş olsaydı çalışmalarını ona göre yönlendireceğini, örneğin yayınlarının kitap bölümü yapmaktansa, puan değeri yüksek olan dergilerde yapacağını, ancak böyle bir olanak tanınmadığını, bu sebeple 08.01.2020 tarih, 2020/01 sayılı Senato Kararı’nca değiştirildiği ifade edilen Atama Yönergesindeki kriterlerin geri alınarak önceki Yönergenin hükümlerinin uygulanmasını ya da bir yıl ertelenerek geçiş dönemi verilip hazırlık yapılmasına imkân tanınması talebiyle idareye başvurduğunu, yapmış olduğu 25.02.2020 tarihli başvurunun
Üniversitenin 5.3.2020 tarih ve 3192 sayılı yazısı ile “koşulların 01.07.2020 tarihinde geçerli olacağı” dile getirilerek reddedildiğini belirterek demokratik hukuk devletinin bir gereği olarak açıklık, öngörülebilirlik, hakkaniyet ve adalet değerlerine tamamen aykırı olan; akademik yayın faaliyeti gibi sonuç alınması oldukça zaman alan bir uğraş alanı ile ilgili olarak çok kısa bir nefes dönemi öngörülmesinin esasında hiçbir işe yarayamayacağı, kendisinin görev süresinin bu yıl sonunda dolacağını ve yeni atamada puanının yetmediğini belirterek Yönergedeki bu hükümlerin uygulanmasında kendilerine geçiş süreci tanınmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Gebze Teknik Üniversitesi
Rektörlüğü tarafından gönderilen 14.5.2020 tarihli cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.1. Dr. Öğr. Üyesi ’in Üniversitenin Harita Mühendisliği bölümünde araştırma görevlisi olarak 20.12.2001 tarihinde göreve başladığı, 02.01.2018 tarihinde Jeodezi
Anabilim dalında Doktor Öğretim üyesi kadrosuna atandığı, 2.2. 01 Temmuz 2020 tarihinden önce Dr. Öğretim Üyesi ve Profesör Kadrolarına yapılan başvurular için 04.11.2015 tarih 2015/12 sayılı GTÜ Senato Kararı ile kabul edilmiş koşulların geçerli olduğu, 2.3. Adı geçen başvuranın 04.11.2015 tarih ve 2015/12 sayılı Senato kararıyla belirlenen asgari koşullar madde l’deki şartları sağladığı ve atamasının bu yönergeye göre yapıldığı, 2.4. Gebze Teknik Üniversitesi Senatosunun 26.09.2018 tarih 2018/12 sayılı oturumunda kabul edilmiş ve YÖK Genel Kurulunun 27.12.2018 tarihli toplantısında uygun bulunan koşulların 01.07.2020 tarihinden itibaren yürürlüğe gireceğinin tüm öğretim elemanlarına bildirildiği, 2.5. Bir araştırma üniversitesi olan Üniversitelerinin, her yıl Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığı tarafından 33 performans izleme kriteri esas alınarak değerlendirildiği, Üniversitenin
Araştırma Üniversitesi statüsünde kalabilmesi için her öğretim elemanının 33 performans kriteri kapsamında faaliyetlerinin devamlı izlenmesi ve iyileştirme çalışmaları yürütülmesi gerektiği, 2.6. Atama ve Yükseltme kriterlerinin uygulanmasında geçiş süreci olması gerektiği öngörülmüş olup geçiş sürecindeki uygulamalar Üniversitemiz senatosunun 26.09.2018 tarih ve 2018/12 sayılı oturumunda kabul edilen Akademik Yükseltme ve Atama Koşulları
Yönergesinin Yürürlük başlıklı 16. maddesinde ayrıntılı olarak açıklandığı, 2.7. Buna göre; Dr. Öğretim Üyesi, Doçent ve Profesör Kadroları için bu yönergeye ilişkin tüm koşulların 01 Temmuz 2020 tarihinde yürürlüğe gireceği, 01 Temmuz 2020 tarihinden önce Dr.
Öğretim Üyesi ve Profesör Kadrolarına yapılan başvurular için “04.11.2015 tarih 2015/12 sayılı
GTÜ Senato Kararı ile kabul edilmiş ve 18.04.2018 tarih 2018/04 sayılı GTÜ Senato Kararı ile son değişiklikle kabul edilmiş koşullar” geçerlidir. 01 Temmuz 2020 tarihinden önce Doçent
Kadrolarına yapılan başvurular için bu yönergenin Faaliyet Puanlama Tablosu başlıklarında belirlenmiş olan “en az ve en çok alınacak puan” koşulu aranmaksızın toplam puanı sağlamış olmak koşulunun dikkate alınacağının bildirildiği, 2.8. Belirlenen yeni şartların Dr. Öğretim Üyesi ve Profesör Kadroları için şartların 01.07.2020 tarihinde yürürlüğe girmesi, Doçent kadroları için ise Faaliyet Tablosundaki kriterler için belirlenen “en az ve en çok alınacak puan” şartlarının aranmaması kararı alındığı, böylece
Doçent atamalarında adayların asgari şartlan çok daha kolay sağlayabilmesinin önü açıldığı, bugüne kadar geçiş süreciyle ilgili herhangi bir problem yaşanmadığı, 2.9. Başvuru sahibinin iddia ettiği üzere revize tabloya göre puanında azalma olduğu, aynı durumda olan çok sayıda öğretim üyesini bulunmakla birlikte konuyla ilgili bugüne kadar
Rektörlüğe herhangi bir başvuru veya şikayet olmadığı, 2.10. 18 ay önceden şartların tebliğ edildiği bir öğretim üyesinin son 3 yıl içerinde yaptığı çalışmalarla asgari şartları dahi yerine getiremeyeceğini süre uzatımına yaklaşık 11 ay gibi uzun bir süre varken mağdur olduğunu iddia etmesinin Dr. Öğr. Üyesi ‘in akademik performansının zayıflığını ortaya koyduğu, 2.11. Başvuranın madde 1 ve madde 7’de asgari 5’er puan şartını sağlamadığını ifade ettiği, bu iki şart bir öğretim üyesi için özellikle Araştırma Üniversitesinde görev yapan bir öğretim üyesi için en önemli şartlardan biri olduğu, madde 1 ulusal ve uluslararası makale yayınlarını kapsayan beş alt kategoriye sahip iken madde 7 nin sekiz alt kategoriden oluşan bilimsel araştırma projelerini kapsadığı, 2.12. Başvuru sahibinin son 2 yıl içerisinde bu alanlarda çalışmalar yapmamış olması akademik yükselmeyi isteyen ve talep eden bir akademisyen kimliğiyle bağdaşmadığı, 2.13. Üniversitenin hem Araştırma Üniversitesi kimliğiyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından performans kriterleri kapsamında hem de Girişimci ve Yenilikçi Üniversite Endeksi değerlendirmesi kapsamında Tübitak tarafından her yıl değerlendirildiği, Öğretim üyelerinin madde 1 ve madde 7 kapsamındaki faaliyetleri YÖK ve Tübitak tarafından yapılan değerlendirmeler için en önemli faktörlerin başında geldiği, 2.14. Atama ve Yükseltme Yönergesindeki değişikliğin 26.09.2018 tarihinde senato kararıyla alındığı, YÖK tarafından incelenerek uygun olduğunun tasdik edildiği, Üniversitenin Öğretim
Elemanlarının mağduriyet yaşamaması adına yönergenin 01.07.2020 tarihinde yürürlüğe gireceğini tebliğ ettiği, 2.15. Yaklaşık iki yıl önceden duyuru yapılarak Öğretim Elemanlarının mağduriyet yaşamaması için kendilerine makul süre tanındığı, 2.16. Harita Mühendisliği Bölüm Başkanlığı olarak Dr. Öğr. Üyesi ’in verilen imkanları yeterince değerlendirmediği, bütün tavsiye ve uyarılara rağmen gerekli performansı gösteremediği, bölümde o tarihte doktora düzeyinde lisansüstü program olmadığından Yıldız Teknik Üniversitesinde doktora çalışmasına düzenli olarak gitmesine, tez çalışmasını gerçekleştirmek için ise Kanada’dan Bölüm Başkanlığımızın talebiyle ithal edilen panoramik kamera kendisinin kullanımına (Yıldız Teknik Üniversitesinde kullanmasına)
verildiği, Bölüm Başkanı olarak şahsına ait projeden aldığı ve bölümde tek olan yüksek performansa sahip iş istasyonu limitlerinin sonuna kadar iyileştirilerek 2019 yılında kendisinin kullanımına verildiği, ayrıca ortak akademik yayın çalışması ile Doçent unvanı almasına önemli bir katkı sağlandığı, 2010 yılında SCI kapsamında taranan Q1 kategorisinde yer alan Optics
Express dergisinde yayınlanan çalışmaya kendisinin dahil edildiği, Tübitak projeleri yazması yönünde teşvik edildiği, kendisinde tavsiyelerde bulunulduğu, bu teşvikler ve tavsiyelere bugüne kadar uymadığı, faaliyet raporundan da bunun açıkça görüldüğü, 2.17. Akademik performans ölçütlerinden bir tanesi de öğretim üyelerine önemli bir maddi getiri sağlayan ve başarılı akademisyenleri ödüllendiren Akademik Teşvik sistemi olduğu, Dr.
Öğr. Üyesi ’in son 3 yıl içerisinde sadece 2017 yılında akademik teşvik başvurusunda bulunduğu, o dönem faaliyetlerden aldığı toplam puanın 40,80 olduğu, 2018 ve
2019 yıllarındaki bilimsel faaliyetlerine ilişkin herhangi bir başvurusu olmadığı,
belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Doçentlik ve Atama” başlıklı 24 üncü maddesinde; “Yükseköğretim kurumları, doçent kadrosuna atama için, doçentlik unvanına sahip olmanın yanında Yükseköğretim Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, bilim veya sanat disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilirler.”
6. 26.9.2018 tarihli ve 2018/12 sayılı Gebze Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Senato
Kararları Gebze Teknik Üniversitesi Akademik Yükseltme ve Atama Koşulları Yönergesi
Mühendislik Fakültesi ve Temel Bilimler Fakültesi Yükseltme ve Atama Koşullarının 5 inci
maddesi; Doçent Kadrolarına Atamalarda Uygulanacak Temel Koşullar:
a) ÜAK’dan “Doçentlik Ünvanı” almış olmak.
b) MADDE 2.b koşulunu sağlamış olmak. GTÜ’de Doktor Öğretim Üyesi olarak bir yıldan az görev yapılmış ise, MADDE 2.b koşulunu sağlamış olmak.
c) En az bir tanesi Doktora derecesi alındıktan sonra olmak üzere MADDE 2.c.i’de tanımlı en az iki başlıca eser koşulunu sağlamış olmak.
d) Faaliyet Puanlama Tablosu bağlamında en az 100 puanı 1, 2 ve/veya 3 kodlu faaliyet başlıklarından olmak koşulu ile toplamda en az 250 puan sağlamış olmak (Madde 5.c’de tanımlı eserler bu puana dahildir)
6.1. Üniversitenin 8.1.2020 tarih ve 2020/01 sayılı Senato Kararları
ESKİ DURUM YENİ DURUM
TEMEL İLKELER TEMEL İLKELER
MÜHENDİSLİK FAKÜLTESİ ve TEMEL MÜHENDİSLİK FAKÜLTESİ ve TEMEL
BİLİMLER FAKÜLTESİ YÜKSELTME VE BİLİMLER FAKÜLTESİ YÜKSELTME VE
ATAMA KOŞULLARI MADDE 4. Doktor Öğretim
ATAMA KOŞULLARI MADDE 4. Doktor Öğretim
Üyesi Kadrolarına Yeniden Atamalarda Uygulanacak
Üyesi Kadrolarına Yeniden Atamalarda
Temel Koşullar: Uygulanacak Temel Koşullar (1)
a) 1 yıllık yeniden atamalarda Faaliyet Puanlama a) 1 yıllık yeniden atamalarda Faaliyet Puanlama
Tablosu bağlamında toplamda en az 25 puan Tablosu bağlamında toplamda en az 25 puan b) 2 yıllık yeniden atamalarda Faaliyet Puanlama b) 2 yıllık yeniden atamalarda Faaliyet Puanlama
Tablosu
Tablosu bağlamında toplamda en az 50 puan bağlamında toplamda en az 50 puan c) 3 yıllık yeniden atamalarda Faaliyet Puanlama (2) Doktor Öğretim Üyesi Kadrolarına Yeniden
Tablosubağlamında toplamda en az 75 puan
Atamalarda Uygulanacak Temel Koşulları sağlamak için d) 4 yıllık yeniden atamalarda Faaliyet Puanlama faaliyet puanlama tablosu madde I ve madde 7’de
Tablosubağlamında toplamda en az 100 puan sağlamış gösterilen çalışmalardan her bir yıl için en az 5’er puan olmak almak ve tablodaki diğer maddelerin her birinden en fazla 5’er puan alabilir.
Başvurulan bilim alanı ile ilgili ve adayın hazırladığı lisansüstü tezlerden üretilmemiş (editöre mektup, özet, derleme, teknik not ve kitap kritiği hariç) tam araştırma makaleleri
SCI, SCI-E, SSCI, AHCJ kapsamındaki dergilerde yayımlanmış makale
1 1
5-20 5-20 20
20 -20
2
Uluslararası alan indekslerinde taranan dergilerde yayımlanmış makale
5 15 20
Diğer uluslararası hakemli dergilerde yayımlanmış makale 4 10 10
ULAKBIM tarafından taranan ulusal hakemli dergilerde yayımlanmış makale
3 S 8
Lisansüstü tezlerden üretilmiş yayınlar
2 4 4
ULAKBİM tarafından taranmayan ulusal hakemli dergilerde yayımlanmış makale
SCI, SCI-E, SSCI, AHC1 kapsamındaki dergilerde yayımlanmış makale 1 5-20 15 15 2
Uluslararası alan indekslerinde taranan dergilerde yayımlanmış makale
5 10 10
Diğer uluslararası hakemli dergilerde yayımlanmış makale 4 8 8
ULAKBİM tarafından taranan ulusal hakemli dergilerde yayımlanmış makale
3 4 4
2 2 3
ULAKBİM tarafından taranmayan ulusal hakemli dergilerde yayımlanmış makale
Uluslararası yayınevleri tarafından yayımlanmış kitap ya da kitap bölümü 10 10 10
Ulusal yayınevleri tarafından yayımlanmış kitap ya da kitap bölümü 6 6 6 düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; idare tarafından tesis edilen işlemin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu tespit edildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran, doktor öğretim üyesi kadrolarına yeniden atamada uygulanacak temel koşulları sağlamak için faaliyet puanlama 2 tablosunda Madde 1 ve Madde 7’de gösterilen çalışmalardan her bir yıl için en az 5’er puan almak ve tablodaki diğer maddelerin her birinden en fazla 5’er puan alınması gerektiğini, bu şartın sonradan düzenlendiğini, kendisinin eski düzenleme gereği 132 puanı bulunduğunu, ancak puanının bir anda 33’e indiğini, 1 yıllık görev süresi uzatması için 25 puan yetmesine rağmen madde 1 ve madde 7 den
5 er puana sahip olmadığını belirterek önceki Yönergenin hükümlerinin uygulanmamasını ya
da bir yıl ertelenerek geçiş dönemi verilip hazırlık yapılmasına imkân tanınmasını talep etmektedir.
9. İdarenin cevabi yazıları ve yapılan araştırmadan; Üniversitenin 11 Araştırma
Üniversitesinden biri olduğu, araştırma üniversitesi olarak kalabilmek için kendini geliştirme gayret ve çabasında olduğu anlaşılmaktadır. Üniversitenin senatosunun 26.09.2018 tarih ve 2018/12 sayılı oturumunda kabul edilen Akademik Yükseltme ve Atama Koşulları
Yönergesinin Amaç başlıklı birinci maddesinde de Gebze Teknik Üniversitesi’nin dünya ölçeğinde lider üniversitelerden birisi olması yolunda gerekli akademik kadroyu oluşturmasının gerekliliği açıkça belirtilmektedir.
10. 2547 sayılı Kanunun Doçentlik ve Atama başlıklı 24 üncü maddesinde belirtildiği üzere
Yükseköğretim kurumları, doçent kadrosuna atama için, doçentlik unvanına sahip olmanın yanında bilimsel kaliteyi artırmak amacına objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilmektedirler. Araştırma Üniversitesi olan Gebze Teknik Üniversitesi, akademik kadrolarının kalitesini arttırmak amacıyla bazı ölçütler belirlemiştir.
11. Gebze Teknik Üniversitesi Senatosunun 26.09.2018 tarih ve 2018/12 sayılı oturumunda kabul edilen koşulların 01.07.2020 tarihinden itibaren yürürlüğe gireceği tüm öğretim elemanlarına bildirilmiştir. Üniversite, her yıl Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından 33 performans izleme kriteri esas alınarak değerlendirildiğini, Üniversitenin Araştırma
Üniversitesi statüsünde kalabilmesi için her öğretim elemanının 33 performans kriteri kapsamında faaliyetlerini devamlı izlenmesi ve iyileştirme çalışmalarının yürütülmesi gerektiğini ifade etmektedir.
12. Atama ve Yükseltme kriterlerinin uygulanmasında geçiş sürecine Akademik Yükseltme ve
Atama Koşulları Yönergesinin Yürürlük başlıklı 16 ncı maddesinde yer verildiği, Dr. Öğretim
Üyesi, Doçent ve Profesör Kadroları için bu yönergeye ilişkin tüm koşulların 01 Temmuz 2020 tarihinde yürürlüğe gireceği, 01 Temmuz 2020 tarihinden önce Dr. Öğretim Üyesi ve Profesör
Kadrolarına yapılan başvurular için 04.11.2015 tarih 2015/12 sayılı GTÜ Senato Kararı ile kabul edilmiş ve 18.04.2018 tarih 2018/04 sayılı GTÜ Senato Kararı ile son değişiklikle kabul edilmiş koşulların geçerli olacağı görülmektedir.
13. Başvuranın 02.01.2018 tarihinde Gebze Teknik Üniversitesi Harita Mühendisliği Bölümü
Jeodezi Anabilim Dalı’nda Yardımcı Doçent Kadrosuna atandığı, 2960 sayılı 7 Şubat 2015 tarihli Doçentlik Sınav Yönetmeliğine tabi olarak 20 Ekim 2017 tarihinde Doçentlik Sözlü
Sınavında başarılı olup, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığından Doçent unvan ve yetkisi aldığı anlaşılmaktadır. 7 Şubat 2020 tarihinde tarafına Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) ile tebliğ edilmiş olan 8 Ocak 2020 tarih, 2020/01 oturum sayılı GTÜ Senatosu, Karar:01-27 de
Akademik Yükseltme ve Atama Koşulları Yönergesi’nin ve Faaliyet Tablosu’nun revize edilmesi sonrasında puanının 33 e indiğini, madde 1 ve madde 7 den 5 er puana sahip olmadığını, bu sene yapılacak görevlendirmede gerekli şartları sağlayamadığını belirtmektedir.
14. Araştırma üniversitelerinin; akademik araştırma, eğitim alanında kalitesi yüksek olan nitelikli araştırmacılar yetiştiren, bilime ve ülkeye katkı sağlayan doktora programları olan kurumlar olduğu bilinmektedir. Söz konusu Üniversiteler gerek Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığı tarafından gerekse Tübitak tarafından belli kriterler dahilinde her yıl değerlendirilmektedir. Araştırma Üniversiteleri kriterleri arasında SCI indeksli yayın sayısı, Uluslararası işbirliği ile yapılan SCI indeksli yayın sayısı, bilimsel yayın puanı, atıf sayısı, proje sayısı ve proje bütçesi, Uluslararası işbirliği ile gerçekleşen proje fon bütçesi, Doktora mezun sayısı, Patent sayısı, TÜBA ve TÜBİTAK ödüllü öğretim üyesi sayısı yer almaktadır.
Dolayısıyla bu Üniversitelerde görev yapan öğretim üyelerinin ders dışında da araştırma faaliyetlerine, ulusal ve uluslararası makale ve projelere sık sık yer vermesi gerekliliği açıktır.
Başvurandan da araştırma üniversitesinde görev yapmanın verdiği hassasiyetle çalışması ve burada görev yapmanın gereklerini yerine getirmesi üniversite tarafından beklenmektedir. Söz konusu beklentinin haklı olduğu ve idarenin belirttiği üzere başvuranın üzerine düşen gayreti yeterince yerine getirmediği değerlendirilmektedir.
15. Yukarıda aktarılan hususlar, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; idarenin işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu dolayısıyla başvuranın talebinin reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmaktadır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında
Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, ancak idarenin başvuran ile ilgili işlemlerinde karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
17. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Kocaeli İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın Başvuran ile GEBZE TEKNİK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’NE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi