Güvenlik soruşturması nedeniyle ataması yapılmayan kişinin 2020 atama kurasına kabul edilmemesi ve Anayasa Mahkemesi iptal kararı sonrası durumunun yeniden değerlendirilmesi talebi (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2020/85854-S.20.93312

BAŞVURU NO : 2020/63440

KARAR TARİHİ : 26/10/2020

TAVSİYE KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI

İlk defa ve yeniden atama kurası hakkında

BAŞVURUNUN KONUSU :

BAŞVURU TARİHİ : 02/06/2020

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1) Başvuran özetle; 2017 yılı 3. dönem ilk defa ve yeniden atama kurası ile 20 Aralık 2017

tarihinde Antalya Elmalı Devlet Hastanesine üroloji uzmanı olarak yerleştirildiğini, ancak güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığı ve ilgili mevzuat gereği atamasının yapılmadığını, kararın dayanağı olan yasanın Anayasa Mahkemesi kararı ile yürürlükten kalktığını, Anayasa Mahkemesi iptal kararı neticesinden yeni bir hukuki durum ortaya çıktığını, bu nedenle Sağlık Bakanlığına dilekçe ile başvurduğunu ancak ilgili idareden cevap verilmediğini, Sağlık Bakanlığının ilan etmiş olduğu 2020 yılı ilk defa ve yeniden atama kurasına uygun zamanda başvurduğunu ve gerekli evrakları gönderdiğini, kura takibi için kullanılan S.B personel bilgi sistemi internet sitesinden kuraya katılımının ret edildiğini öğrendiğini, ilgili kura için açıklanan ilan metni incelendiğinde, B maddesinde başvurabilecek adaylar ve aranan şartlar ile C maddesindeki kuraya başvuramayacaklar ile ilgili belirtilen şartlarda idarenin öne sürdüğü son bir yıl için atanmış olma şartının olmadığını, istenen şartları karşıladığını, ilan metninde istenen şartları sağlamasına rağmen idarece başvurusunun reddedilmesinin yanlış bir karar olduğunu, ayrıca 2019 yılı ilk defa ve yeniden atama kurasında yerleştiğini, gerekli belgeleri zamanında gönderdiğini, istemesine rağmen idare kararı nedeni ile göreve başlayamadığını, sonrasında göreve başlatmama gerekçesinin anayasa mahkemesince iptal edildiğini, bu olayın kendi tasarrufu ile gerçekleşmediğini, ilgili ilan metninde başvurabilecek adaylar için şartlar ve başvuramayacak adaylar ile ilgili istenen şartları karşılamasına rağmen kuraya katılmasının reddedildiğini, bu idari kararın değerlendirilmesini ve tercihlerinden birisine atamasının yapılmasını talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2) Başvuruya konu taleple ilgili olarak bilgi, belge ve görüş istemli yazılarımıza;

2.1) Sağlık Bakanlığının 03/07/2020 tarih ve sayılı yazısında

verilen cevapta özetle; “Kayıtlarımız tetkikinde adı geçenin 20 Aralık 2017 tarihinde noter huzurunda çekilen mezkûr kurada Antalya Elmalı Devlet Hastanesine yerleştiği anlaşılmıştır.

İlgi yazınıza istinaden durumun yeniden tetkikinde ise 14 Mart 2019 tarihinde noter huzurunda gerçekleştirilen 2019 Yılı İlk Defa ve Yeniden Atama Kurasında Diyarbakır Selahaddin Eyyubi

Devlet Hastanesine yerleştiği anlaşılmıştır.

Ayrıca adı geçenin 12 Mart 2020 tarihinde çekilen 2020 Yılı İlk Defa ve Yeniden Atama

Kurasına yaptığı başvurusu mezkûr kuranın ilan metninin 10. maddesindeki “Kura sonucu herhangi bir kadro veya pozisyona yerleşenler, kura sonuçlarının ilandan itibaren bir yıl süreyle tekrar kuraya başvuramayacaklardır.” ibare gereğince, son 1 yıl içerişinde açıktan atama kuralarında yerleştiği anlaşıldığından reddedilmiş olup, talebi hakkında işlem yapılamamıştır.

30/04/2020 tarihli ve sayılı yazımızla da kişiye ayrıca ilgi verilmiştir.”

2.2) Sağlık Bakanlığının 21/07/2020 tarih ve sayılı yazısında verilen cevapta özetle;

“Bilindiği üzere 29/10/2016 tarih ve 29872 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 676 sayılı KHK’nin 74 üncü maddesi İle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine 8 nci alt bent olarak “Güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak” hükmü getirilmiştir, Anılan Kanun hükmüne istinaden

Emniyet Genel Müdürlüğünce Bakanlığımıza açıktan atanacak personele söz konusu hükmün

Anayasa Mahkemesince iptal edildiği tarihe kadar güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yaptırılmaktaydı. Bu çerçevede adı geçen hakkında Emniyet Genel Müdürlüğünden gelen

Güvenlik Soruşturması ve Arşiv araştırması sonucu Bakanlığımız bünyesinde oluşturulan

Güvenlik Soruşturması Değerlendirme Komisyonunca değerlendirmiş ve söz konuşu komisyon kararına göre atanma şartlarına haiz olmadığından ilgilinin ataması yapılamamıştır. Adı geçenin

2017 yılından sonra 14/03/2019 tarihinde gerçekleştirilen 2019 Yılı 1.Dönem İlk Defa ve

Yeniden Atama Kurası sonucu Diyarbakır Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesine yerleşmiş ancak aynı nedenden dolayı ataması yine yapılamamıştır. Başvuranın başvuruda bulunduğu tarihlerde 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesindeki atanma şartlarını taşımadığından ataması yapılamamıştır…”

Açıklamalarına yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının ilgili hükümleri:

3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü

maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye

Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”

3.2) Anayasanın Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler başlıklı 128 inci maddesinde;

“Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/20105982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.”

4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci

maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”

5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Genel ve özel şartlar başlıklı 48 inci

maddesinde; (Değişik: 12/5/1982 – 2670/14 md.) Devlet memurluğuna alınacaklarda aşağıdaki genel ve özel şartlar aranır.

A) Genel şartlar:

1. Türk Vatandaşı olmak, 2. Bu Kanunun 40 ncı maddesindeki yaş şartlarını taşımak, 3. Bu Kanunun 41 nci maddesindeki öğrenim şartlarını taşımak, 4. Kamu haklarından mahrum bulunmamak, 5. (Değişik: 23/1/2008 – 5728/317 md.) Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, (…)(1) zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamak. (1)

6. Askerlik durumu itibariyle; a) Askerlikle ilgisi bulunmamak, b) Askerlik çağına gelmemiş bulunmak, c) Askerlik çağına gelmiş ise muvazzaf askerlik hizmetini yapmış yahut ertelenmiş veya yedek sınıfa geçirilmiş olmak, 7. 53 üncü madde hükümleri saklı kalmak kaydı ile görevini devamlı yapmasına engel olabilecek (…) akıl hastalığı (…) bulunmamak.

8. (Ek: 3/10/2016 – KHK-676/74 md. Aynen kabul: 1/2/2018-7070/60 md.) (İptal: Anayasa Mahkemesinin 24/7/2019 tarihli ve E.2018/73; K.2019/65 sayılı Kararı ile)

B) Özel şartlar: 1. Hizmet göreceği sınıf için 36 ve 41 nci maddelerde belirtilen öğretim ve eğitim kurumlarının birinden diploma almış olmak, 2. Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak”

6) 10.07.2015 Tarih ve 29412 sayılı Resmî Gazete’de Yayımlanan Kamu Kurum Ve

Kuruluşlarına Açıktan Kura İle Atanacak Sağlık Personelinin Atama Usûl Ve Esaslarına

İlişkin Yönetmeliğin Atamaya ilişkin usul ve esaslar başlıklı 8 inci maddesinde; (1) Adaylar atamaya esas evraklarını, kura sonucu yerleştikleri bağlı kuruluş/kamu kurum ve kuruluşuna teslim ederler. Atamalar ilgili bağlı kuruluş/kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılır.

Çekilen kura sonucunda, görev yerleri belirlenen adayların atama işlemlerine derhal başlanır.

Bağlı kuruluş/kamu kurum ve kuruluşların kadrolarına yerleştirilenlerin kura sonuçları

Bakanlık tarafından sonuçların ilanından itibaren en geç on gün içinde ilgili kurum ve kuruluşun sorumlusuna kapalı ve mühürlü bir zarf içerisinde tutanakla teslim edilir.

(2) (Mülga: RG-25/2/2018-30343)

(3) Kura tarihi itibariyle atama şartlarını taşımadıkları anlaşılanların atamaları yapılmaz. Kura sonucu ataması yapılanların belgelerinin gerçek dışı olduğu veya atama şartlarını taşımadığı sonradan anlaşılanların atama onayları iptal edilir.

(4) Bakanlık ve bağlı kuruluş kadro ve pozisyonlarına yerleştirilen adayların atama kararları, adayın başvuruda belirttiği adrese tebliğ edilir. Tebliğ tarihinden itibaren ilgili mevzuatı gereği süresi içerisinde işe başlamayanların atamaları iptal edilir. Bunlardan 657 sayılı Devlet

Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine göre atanmış olanlar bir yıl süreyle Devlet memuru olarak istihdam edilemezler. Bunların belge ile ispatı mümkün zorlayıcı sebepler nedeniyle göreve başlamama hali iki ayı aştığı takdirde de atamaları iptal edilir.”

Hükümleri düzenlenmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE

ÖNERİSİ: Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; idareye tavsiyede bulunulması yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

7) Başvuran özetle, 2017 yılı 3. Dönem ilk defa ve yeniden atama kurası ile 20 Aralık 2017

tarihinde Antalya Elmalı Devlet Hastanesine üroloji uzmanı olarak yerleştirilmesine rağmen güvenlik olumsuz sonuçlandığından atamasının yapılmadığını, kararın dayanağı olan yasanın,

29 Kasım 2019 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Anayasa Mahkemesi kararı ile yürürlükten

kalkmış olduğunu, Sağlık Bakanlığının ilan etmiş olduğu 2020 yılı ilk defa ve yeniden atama kurasına uygun zamanda başvurduğunu, evraklarını gönderdiğini, kura takibi için kullanılan

S.B personel bilgi sisteminde kuraya katılımının ret edildiğini belirterek kararın değerlendirilmesini ve tercihlerinden birisine atamasının yapılmasını talep etmektedir.

8) İdare cevap yazısında özetle; başvuranın 20 Aralık 2017 tarihinde noter huzurunda çekilen

kurada Antalya Elmalı Devlet Hastanesine yerleştiği, durumun yeniden tetkikinde ise 14 Mart

2019 tarihinde noter huzurunda gerçekleştirilen 2019 Yılı İlk Defa ve Yeniden Atama

Kurasında Diyarbakır Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesine yerleştiği, 12 Mart 2020 tarihinde çekilen 2020 Yılı İlk Defa ve Yeniden Atama Kurasına yaptığı başvurusunun mezkûr kuranın ilan metninin 10. maddesindeki “Kura sonucu herhangi bir kadro veya pozisyona yerleşenler, kura sonuçlarının ilandan itibaren bir yıl süreyle tekrar kuraya başvuramayacaklardır” ibaresi gereğince, son 1 yıl içerişinde açıktan atama kuralarında yerleştiği anlaşıldığından reddedildiği bildirilmiştir.

9) Başvuru dosyasının incelenmesinden; başvuranın üroloji uzmanı olduğu, önce 2017 yılında

ilk defa ve yeniden atama kurası için başvurduğu, kura sonucunda Antalya Elmalı Devlet

Hastanesine yerleştiği ancak güvenlik soruşturması sebebiyle atamasının yapılmadığı, 2019 yılında aynı şekilde başvurduğu bu defa Diyarbakır Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesine yerleştiği ancak yine atamasının aynı gerekçe ile yapılmadığı ve son olarak başvuranın 2020 yılı ilk defa ve yeniden atama kurası için başvurduğu ancak bu seferki başvurusunun ise mezkûr kuranın ilan metninin 10 uncu maddesindeki “Kura sonucu herhangi bir kadro veya pozisyona yerleşenler, kura sonuçlarının ilandan itibaren bir yıl süreyle tekrar kuraya başvuramayacaklardır” ibaresi gereğince, son 1 yıl içerişinde açıktan atama kuralarında yerleştiğinden dolayı reddedildiği anlaşılmaktadır.

10) Ayrıca, başvuran daha önce de 24/10/2018 tarihli başvurusunda özetle; 2017 yılı 3. dönem

ilk defa ve yeniden atama kurası ile 20/12/2017 tarihinde Antalya Elmalı Devlet Hastanesine üroloji uzmanı olarak yerleştirildiğini, 06/04/2018 tarihinde atama şartlarına haiz olmadığı gerekçesiyle atamasının yapılamadığını iddia ederek Kurumumuza başvurmuş, Kurumumuz tarafından yapılan inceleme sonucunda 2018/13096 sayılı incelenemezlik kararı verilmiştir.

10.1) Bu başvuruda, başvuranın 2020 yılına yönelik başvurusunun kabul edilmemesi yönündeki

talebi değerlendirilmiş olup, diğer yıllara ve dönemlere ait işlemler ise, bir kısmının talep konusu yapılmamış olması, daha önce incelenemezlik kararı verilmiş olması ve Kurumumuza başvurmak için öngörülen yasal (6 aylık) sürenin geçmesi sebebiyle inceleme konusu yapılamamıştır.

11) Kurumumuzca, bazı hususların aydınlatılması için, ilgili idareden ek bilgi ve görüş

talebinde bulunulmuş, ancak makul bir süre geçmiş olmasına ilgili yazılarımıza cevap verilmemiştir. Özellikle ilgili idare tarafından, başvuranın 2020 yılındaki kuraya kabul edilmemesine yönelik işlemin, sebep ve gerekçeleri de açık ve anlaşılır bir şekilde açıklanamamıştır.

12) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48 inci maddesinde, Devlet memurluğuna

alınacaklarda aşağıdaki genel ve özel şartlar düzenlenmiştir. 27.11.2016 tarih ve 29872 sayılı

Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 676 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 74 üncü maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “devlet memurluğuna alınacaklarda genel ve özel şartları” düzenleyen 48 inci maddesinin A-8 bendine “güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak” hükmü eklenmiştir,

13) Yukarıda anılan yasa hükmü ile devlet memurluğuna alımlarda güvenlik soruşturması

ve/veya arşiv araştırması yapılması zorunlu hale getirilerek hakkında yapılan güvenlik soruşturması veya arşiv araştırması olumsuz sonuçlananların devlet memurluğuna girişi engellenmiştir. Anayasa Mahkemesinin 24.07.2019 gün ve E: 2018/73; K: 2019/65 sayılı kararı ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendinin iptaline karar verilmiş, söz konusu karar 29/11/2019 gün ve

30963 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. T.C. Anayasa’sının “Anayasa

Mahkemesinin Kararları” başlıklı 153 üncü maddesinde, “Anayasa Mahkemesinin kararları kesindir. İptal kararları gerekçesi yazılmadan açıklanamaz… İptal kararları geriye yürümez.

Anayasa Mahkemesi kararları Resmi Gazetede hemen yayımlanır ve yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını, gerçek ve tüzel kişileri bağlar. ” hükmüne yer verilmiştir.

14) Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1.İdari Dava Dairesinin 2019/5131 E. 2020/1696 K. Sayılı

benzer nitelikli kararında “Anayasa Mahkemesinin kararına ve AİHM içtihatlarına göre; kamu görevine atanmadan önce kişilerin güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yapılmasını öngören kural getirilmesi kanun koyucunun takdir yetkisindedir. Ancak, bu alanda düzenleme getiren kuralların kamu makamlarına hangi koşullarda ve hangi sınırlar içinde tedbir uygulama ve özel hayatın gizliliğine yönelik müdahalelerde bulunma yetkisi verildiğini yeterince açık göstermesi ve olası kötüye kullanmalara karşı yeterli güvenceleri sağlaması gerekir.

Bu bağlamda, Anayasa Mahkemesi’nin sözü edilen iptal kararının gerekçesi dikkate alındığında, Anayasa Mahkemesi kararı, güvenlik soruşturmasının hiçbir şekilde yapılmayacağını değil, aksine güvenlik soruşturması detaylarının kanunda gösterilmesi, kişisel verilerin güvenliğine ve özel hayatın gizliliğine ilişkin güvenceleri sağlayan kuralların kanunda yer alması koşuluyla güvenlik soruşturmasının ve arşiv araştırmasının yapılabileceğini ortaya koymuştur.

Diğer yandan; bakılan davada, Anayasa Mahkemesi kararının Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihten önce dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğunu tespit eden, dolayısıyla uyuşmazlığın esası yönünden verilen bu nedenle de davacının atanması sonucunu doğuracak nitelikte bir karar (yürütmenin durdurulması ya da iptal kararı) bulunmamaktadır.

Belirtilen hukuki çerçevede konu incelendiğinde, dava konusu işlemin dayanağı yasa kuralının Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi nedeniyle dava konusu işlemin iptali yönünde verilen iş bu kararın, davacının hiç bir işleme gerek olmadan doğrudan kamu görevine atanması sonucunu doğurmayacağı sonucuna ulaşılmaktadır.

Anayasa Mahkemesi kararında belirtildiği üzere yeterli güvenceleri sağlayacak yeni bir yasal düzenleme yapılması durumunda, bu yasal düzenlemeye göre davacının durumunun davalı idarece makul bir süre içinde yeniden değerlendirmeye tabi tutulabileceği ve bu değerlendirmenin sonucunda davacının uyuşmazlığa konu kamu görevine atanıp atanamayacağına ilişkin yeniden bir işlem tesis edilmesi gerektiği kuşkusuzdur. Ayrıca, yeni yasal düzenleme uyarınca yapılacak değerlendirmenin sonucunda davacı açısından yine olumsuz bir sonucun ortaya çıkması halinde, bunun yargısal denetiminin mümkün olması nedeniyle, davacının durumunun yeniden değerlendirilmesi davacıyı güvencesiz bırakmadığı gibi, Anayasa Mahkemesinin aktarılan gerekçesi karşısında bu durum, bir hak ihlali de doğurmamaktadır.”

15) Başvuranın 2020 yılı ilk defa ve yeniden atama kurasına kabul edilmemesinin idare

tarafından ileri sürülen gerekçenin (Kura sonucu herhangi bir kadro veya pozisyona yerleşenler, kura sonuçlarının ilandan itibaren bir yıl süreyle tekrar kuraya başvuramayacaklardır)

incelenmesine gelince: 2019 yılında yapılan ilk defa ve yeniden atama kurası sonucu yerleşen ancak güvenlik soruşturması sebebiyle ataması yapılmayan başvuranın, bir sonraki yıl olan

2020 yılında başvurusunun belirtilen kural sebebiyle kabul edilmemesinin hukuka ve

hakkaniyete uygun düşmediği, burada başvurana atfedilebilecek bir kusur bulunmadığı, önceki kura döneminde yerleşmiş olsa dahi ataması yapılmayan bir kişinin bu nedenlerle başvurusunun kabul edilmemesinin mağduriyet oluşturacağı değerlendirilmektedir. Ancak Kurumumuzca yapılan değerlendirme ve verilen karar, başvuranın hiç bir işleme gerek olmadan doğrudan kamu görevine atanması sonucunu doğurmamaktadır.

16) Başvuranın kuraya katılım talebi, idare tarafından “Kura sonucu herhangi bir kadro veya

pozisyona yerleşenler, kura sonuçlarının ilandan itibaren bir yıl süreyle tekrar kuraya başvuramayacaklardır.” kura şartı ile kabul edilmemişse de, başvuranın son atamasının yapıldığı yere başlayamamasının nedeninin güvenlik soruşturmasının olumsuz olmasından kaynaklandığı anlaşılmış olup, başvuranın kuraya katılımının kabul edilmemesi makul görülmemiştir. Kurumumuz tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde yukarıda açıklanan sebep ve gerekçelerle ile hakkaniyet ilkesi gereğince, başvuranın durumunun idare tarafından ilk kura döneminde yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

17) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede

yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza göndermediği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket etmediği, ayrıca başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

18) 14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin

sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ilgili idarece tavsiye kararı üzerine 30 gün içerisinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, ilgili idarenin işlemleri yönünden, Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi

https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden 5ba6-6fdc-fcfc kodu ile yapılabilir.

Başvuru dosyasında bulunan bilgi ve belgeler çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda yukarıda açıklanan sebep ve gerekçelerle ile hakkaniyet ilkesi gereğince başvuranın durumunun idare tarafından ilk kura döneminde yeniden değerlendirilmesi yönünde Sağlık Bakanlığına

TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

Bu kararın, Başvurana ve Sağlık Bakanlığına tebliğine,

6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Sağlık Bakanlığı

tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi tarafından karar verilmiştir.

e-imzalıdır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi