Açık ihale usulü yöntemi yerine doğrudan temin yöntemiyle alımını teminen ilgili işlerin parçalara bölünerek gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

Denetçi sorgusunda yer alan; …..Belediyesince, muhtelif tarihlerde gerçekleştirilen mal alımı işlerinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendinde belirlenen limitlerin altında kalınarak söz konusu işin açık ihale usulü yöntemi yerine doğrudan temin yöntemiyle alımını teminen ilgili işlerin parçalara bölünerek gerçekleştirildiği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun; “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca, idarelerin anılan Kanun ile belirlenen ihale usullerini uygulamamak amacıyla eşik değerlerin altında kalmak için mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölmeleri mümkün bulunmamaktadır. Anılan Kanun’un, idarelerin belli tutarlara kadar olan ihtiyaçlarını ihale düzenlenmeksizin piyasa fiyat araştırmasıyla temin edilebilmelerine imkân veren “Doğrudan temin” başlıklı 22’inci maddesinin (d) bendinde doğrudan temin eşik sınırı (24.01.2012 tarih ve 28183 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Tebliğiyle güncellenmiş haliyle) büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idareler için 43.228,00 TL, diğer idareler için ise 14.403,00 TL olarak belirlenmiştir. 4734 sayılı Kanun’un uygulanması bakımından belediye bütçesi bir bütün olduğundan, 4734 sayılı Kanun’da yer verilen söz konusu eşik değerlerin aşılıp aşılmadığının belirlenmesinde, harcama birimlerine göre değil belediye bütçesinin tümünün esas alınması gerekmektedir.

Bahse konu olayda, her ne kadar Denetçi sorgusuyla …..Belediyesince muhtelif tarihlerde gerçekleştirilen…. alım işlerinde, söz konusu işlerin açık ihale usulü yöntemi yerine doğrudan temin yöntemiyle alımını teminen parçalara bölünerek gerçekleştirildiği iddia edilmiş ise de, sorumlularca yapılan savunmalardan bu alımlarda eşik değerlerin altında kalma amacı bulunmadığı ve Denetçisince de konuya ilişkin her hangi bir kamu zararı tespiti yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, bahse konu rapor maddesinde ele alınan alımlarla ilgili ilişilecek bir husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.