|
ÖZET: Bu Danıştay kararı, bir öğretmenin görev yerinin değiştirilmesine ilişkin hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. Başvuran, hakkında adli veya idari bir soruşturma bulunmadığı halde, “Hizmetin Gereği (Soruşturma)” ifadesiyle atama kararnamesinin düzenlendiğini ve bu durumun hukuka aykırı olduğunu iddia etmiştir. İlgili yönetmelik, “Hizmetin Gereği” ifadesinin yalnızca soruşturma sonucunda uygulanabileceğini belirtmektedir.
İdare, başvuranın atama işleminin sehven yapıldığını kabul etmiş, ancak başvuranın isteğe bağlı olarak ayrılma talebinin olmadığını belirtmiştir. Danıştay, başvuranın görev yerinin değiştirilmesinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğuna karar vermiştir. Sonuç olarak, başvuranın görev yerinin değiştirilmesine ilişkin işlemin iptal edilmesi için Milli Eğitim Bakanlığı’na tavsiyede bulunulmuştur. Bu karar, idari işlemlerin hukuka uygunluğunun önemini vurgulamaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/5028-S.21.8170
BAŞVURU NO : 2020/98146
KARAR TARİHİ : 29/03/2021
TAVSİYE KARARI
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın görev yerinin hizmetin gereği olarak değiştirilmesi işleminin iptali talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 08/10/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Çankaya Ümitköy Kız Anadolu İmam Hatip Lisesi Fen ve Sosyal Bilimler
Proje Okulunda olarak görev yapmakta iken Ankara İl Milli Eğitim
Müdürlüğü emrine hukuksuz bir şekilde atama kararnamesinin çıkarıldığını, kendisinin bu süreçten hiçbir şekilde haberi olmadığı gibi, savunması dahi alınmadan “Hizmetin Gereği (Soruşturma)” şeklinde atama kararnamesi çıkartılarak Ankara İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine çekilmesinin gerçekleştirildiğini, konuyla ilgili olarak daha önce yapmış olduğu başvuruya Kurumumuz tarafından verilen Gönderme Kararına Milli Eğitim Bakanlığı Personel
Genel Müdürlüğünün cevabında hakkında herhangi bir soruşturma olmadığının, sehven ilgili yönetmeliğin 15 inci maddesinin üçüncü fıkrasına istinaden atama teklifinin gerçekleştiğinin bu nedenle atama kararnamesindeki atama nedeninin ilgili Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci fıkrası olan “İsteğe Bağlı” atama olarak düzeltildiğinin belirtildiğini, ancak tarafına sonradan tebliğ edilen atama kararnamesinde atama nedeni olarak belirtilen “Hizmetin Gereği (Soruşturma)” ifadesinin “Hizmetin Gereği” olarak düzeltildiğini gördüğünü, bu durumda atama kararnamesindeki işlemin düzeltilmiş olmadığını çünkü Millî Eğitim Bakanlığı
Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin “Hizmetin gereği olarak yapılabilecek yer değiştirmeler” başlıklı 50 nci maddesinin birinci fıkrasında “Hizmetin Gereği” ifadesinin
“Haklarında yapılan adli veya idari soruşturma sonucunda o yerde kalmasında sakınca görülen öğretmenlerden görev yeri il içinde değiştirileceklerin atamaları” şeklinde açıklandığını, hakkında atama kararnamesine sebep gösterilen ne adli ne de idari soruşturma bulunmamasına ve proje okulları yönetmeliğinde öğretmenlerin görevden ayrılması veya alınması koşullarının açıkça belirtilmiş olmasına rağmen hem ilk çıkarılan atama kararnamesi ve sonra düzeltildiği söylenen atama nedenlerinin idari hukuk ve usul açısından yanlış, hatalı ve usulsüz bir işlem tesisi olduğunu ifade etmekte olup mağduriyetine neden olan bu haksız ve yanlış idari sürecin araştırılmasını ve yapılan işlemin düzeltilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında Kurumumuzun 23/10/2020 tarihli ve S sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Milli Eğitim Bakanlığının 20/11/2020 tarihli ve E. sayılı cevabi yazısı ve eklerinde; 2.1. Başvuranın kadrosunun norm kadro fazlası öğretmen olarak Çankaya İlçe Millî Eğitim
Müdürlüğünde bulunduğu ve halen aynı ilçe Türk Telekom Mesleki ve Teknik Anadolu
Lisesinde görevlendirildiği, 2.2. Proje okulu kapsamında faaliyet gösteren eğitim kurumlarının öğretmen atama, yönetici görevlendirme işlemlerinin Millî Eğitim Bakanlığı Özel Program ve Proje Uygulayan Eğitim
Kurumları Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda gerçekleştirildiği, bahse konu Yönetmeliğin
“Öğretmen atama” başlıklı 13 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Yönetmelikte aranan şartları taşıyan öğretmenler arasından eğitim kurumunun bağlı bulunduğu genel müdürlüğün inhası, İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünün teklifi ve Bakanın onayı ile dört yıllığına atama yapılır. Eğitim kurumunun bağlı bulunduğu genel müdürlükçe belirlenen kriterlere göre görevinde başarı gösteren öğretmenlerin görev süresi ilk atamadaki usulle dört yıl daha uzatılabilir.” denildiği, 2.3. Ankara Çankaya Ümitköy Kız Anadolu İmam Hatip Lisesinin Din Öğretimi Genel
Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet gösteren bir eğitim kurumu olduğu ve bu eğitim kurumuna öğretmen atama ve yönetici görevlendirme işlemleri ile bu eğitim kurumundan ayrılacak öğretmen ve yöneticilerin iş ve işlemlerinin ilgili Genel Müdürlük olan Din Öğretimi Genel
Müdürlüğünün teklifi/inhası doğrultusunda Personel Genel Müdürlüğünce gerçekleştirildiği, 2.4. Anılan Yönetmeliğin “Yöneticilik ve öğretmenlik görevinden ayrılma” başlıklı 15 inci maddesinin üçüncü fıkrasında; “Yöneticiler ve öğretmenler, haklarında yapılan inceleme, soruşturma veya 20 nci madde kapsamında yapılacak izleme ve değerlendirme sonuçlarına göre, ilgili genel müdürlüğün teklifi üzerine kapsam dışındaki eğitim kurumlarına görevlendirilir/atanır.” denildiği, 2.5. Başvuran proje okulu kapsamında bulunan Ankara Çankaya Ümitköy Kız Anadolu İmam
Hatip Lisesi bünyesinde görev yapmakta iken hakkında eğitim kurumunun bağlı olduğu ilgili
Genel Müdürlük olan Din Öğretimi Genel Müdürlüğünün teklif yazısı doğrultusunda ilgili
Yönetmeliğin yukarıda yazılı fıkrası gereğince bu eğitim kurumundan alınması teklifinin getirildiği, 2.6. Personel Genel Müdürlüğünce bu doğrultuda işlem tesisinin yapıldığı ve adı geçenin
Çankaya Ümitköy Kız Anadolu İmam Hatip Lisesi Fen ve Sosyal Bilimler Proje Okulunda olarak görev yapmakta iken Ankara İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine atama işleminin mezkûr Yönetmeliğin yukarıda yazılı fıkrası kapsamında gerçekleştirilmiş olduğu ve atama kararnamesinde atama nedeni/biçimi olarak “Hizmetin Gereği/ Soruşturma” olarak yazıldığı, 2.7. Ancak söz konusu eğitim kurumunun bağlı olduğu Din Öğretimi Genel Müdürlüğünce
Personel Genel Müdürlüğüne gönderilen yazıda özetle, ilgilinin atama işleminin sehven Özel
Program ve Proje Uygulayan Eğitim Kurumları Yönetmeliğinin 15 inci maddesinin üçüncü fıkrasına istinaden teklif edildiği, adı geçen öğretmen hakkında herhangi bir soruşturma – tahkikat olmadığı, bu nedenle kararnamesindeki atama nedeninin mezkûr Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında düzeltilmesinin talep edildiği, 2.8. Söz konusu fıkrada; “Yönetici ve öğretmenler istemeleri hâlinde ya da görev sürelerini tamamladıklarında diğer okullara ilgili mevzuat hükümlerine göre öğretmen olarak atanabilirler.” hükmünün yer aldığı, Personel Genel Müdürlüğünce de bu doğrultuda işlem tesis edilmiş olduğu ve ilgilinin atama işleminin bu doğrultuda “İsteğe Bağlı” olarak düzeltildiği, 2.9. Yapılan incelemede adı geçenin isteğe bağlı olarak bu eğitim kurumundan ayrılmasına ilişkin de bir talebinin olmadığı, ancak birçok öğrenci velisinin öğretmenin tutum ve davranışlarına matuf şikâyet dilekçesinin bulunması ve ilgili öğretmenin görevine geç kalarak görevini aksatması fiillerine bağlı olarak mezkûr Yönetmeliğin 20 nci maddesi kapsamında izleme ve değerlendirme sonuçlarına göre atama teklifinin yapıldığının anlaşıldığı, bu nedenle için; söz konusu Onayın “Açıklama” bölümünde atama nedeni olarak yer alan “Hizmetin Gereği (Soruşturma)” ibaresinin “Hizmetin Gereği” olarak çıkarılan Onayla düzeltildiği, 2.10. Başvuran hakkında yapılan yer değiştirme işleminin yukarıda açıklandığı üzere ilgili mevzuatı uyarınca gerçekleştirildiği ve Bakanlıkça uzlaşma kapsamında gerçekleştirilecek bir işlem bulunmadığı, açıklamalarına yer verilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 5. 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri / Özel Barınma Hizmeti
Veren Kurumlar ve Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 37 nci maddesinin dokuzuncu fıkrasında; “Yurt içi veya yurt dışında, yerli veya yabancı kurum ve kuruluşlarla veya başka ülkelerle işbirliği anlaşması çerçevesinde kurulan ve ulusal veya uluslararası proje yürüten okul ve kurumlar, Bakan onayı ile proje okulu olarak seçilen ve belirli eğitim reformu ve programları uygulanan okul ve kurumlar ile Bakan onayıyla doğrudan
Bakanlık merkez teşkilatına bağlanan kurumlara yapılacak öğretmen atamaları ve yönetici görevlendirmeleri Bakan tarafından yapılır. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesi kapsamında üniversitelerde görev yapan öğretim elemanlarına bu okullarda okul müdürlüğü görevi verilebilir.”, 6. 01/09/2016 tarihli ve 29818 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı
Özel Program ve Proje Uygulayan Eğitim Kurumları Yönetmeliği’nin; 6.1. “Öğretmen atama” başlıklı 13 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Yönetmelikte aranan şartları taşıyan öğretmenler arasından eğitim kurumunun bağlı bulunduğu genel müdürlüğün inhası, İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünün teklifi ve Bakanın onayı ile dört yıllığına atama yapılır. Eğitim kurumunun bağlı bulunduğu genel müdürlükçe belirlenen kriterlere göre görevinde başarı gösteren öğretmenlerin görev süresi ilk atamadaki usulle dört yıl daha uzatılabilir.”, 6.2. “Yöneticilik ve öğretmenlik görevinden ayrılma” başlıklı 15 inci maddesinin birinci ve üçüncü fıkralarında; “Yönetici ve öğretmenler istemeleri hâlinde ya da görev sürelerini tamamladıklarında diğer okullara ilgili mevzuat hükümlerine göre öğretmen olarak atanabilirler.”, “Yöneticiler ve öğretmenler, haklarında yapılan inceleme, soruşturma veya 20 nci madde kapsamında yapılacak izleme ve değerlendirme sonuçlarına göre, ilgili genel müdürlüğün teklifi üzerine kapsam dışındaki eğitim kurumlarına görevlendirilir/atanır.”, 6.3. “İzleme ve değerlendirme” başlıklı 20 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Eğitim kurumu müdürlüğü, projelerin izlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla gerekli bilgileri toplar; her ders yılı sonunda bu bilgiler ile eğitim-öğretim hizmetlerine yönelik yıl boyunca yapılan faaliyetlerin, özgün uygulamaların, elde edilen kazanımların, yeni uygulamalara ait önerilerin yer aldığı bir raporu hazırlayarak bağlı bulunduğu genel müdürlüğe gönderir. Eğitim kurumunun bağlı bulunduğu genel müdürlük ile proje yürütücü genel müdürlükçe raporlar analiz edilir.”, 7. 17/04/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Öğretmen Atama ve Yer
Değiştirme Yönetmeliği’nin “Hizmetin gereği olarak yapılabilecek yer değiştirmeler” başlıklı 50 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Haklarında yapılan adli veya idari soruşturma sonucunda o yerde kalmasında sakınca görülen öğretmenlerden görev yeri il içinde değiştirileceklerin atamaları, görevli oldukları yere göre sırasıyla alt hizmet alanlarındaki eğitim kurumlarına; görev yeri il dışına değiştirileceklerin atamaları ise, zorunlu çalışma yükümlülükleri de dikkate alınarak alanlarında öğretmen ihtiyacı olan eğitim kurumlarından birine yapılır.”, 8. 25/06/1983 tarihli ve 18088 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Devlet Memurlarının
Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik’in “Hizmetin gereği olarak yapılabilecek yer değiştirmeler” başlıklı 11 inci maddesinin birinci fıkrasında;
“Haklarında adli veya idari bir soruşturma yapılmış ve bu soruşturma sonucunda o yerde kalmasında sakınca görülmüş olan memurun hizmet bölgelerindeki ve/veya hizmet alanlarındaki zorunlu çalışma sürelerini tamamlamadan ve yer değiştirme suretiyle atanma dönemi beklenmeksizin hizmetin gereği olarak yer değiştirme suretiyle ataması yapılabilir.”, düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9. İdarenin başvuru konusuna ilişkin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu değerlendirildiğinden başvuru talebinin kabulü yönünde hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran, Çankaya Ümitköy Kız Anadolu İmam Hatip Lisesi Fen ve Sosyal Bilimler Proje
Okulunda olarak görev yapmakta iken hakkında adli ve idari soruşturma bulunmamasına rağmen Ankara İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine “Hizmetin Gereği (Soruşturma)” şeklinde atama kararnamesi çıkartıldığını, tarafına sonradan tebliğ edilen atama kararnamesinde ise atama nedeni olarak belirtilen “Hizmetin Gereği (Soruşturma)” ifadesinin
“Hizmetin Gereği” olarak düzeltildiğini gördüğünü, bu durumda atama kararnamesindeki işlemin düzeltilmiş olmadığını çünkü Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer
Değiştirme Yönetmeliğinin “Hizmetin gereği olarak yapılabilecek yer değiştirmeler” başlıklı
50 nci maddesinin birinci fıkrasında “Hizmetin Gereği” ifadesinin “Haklarında yapılan adli
veya idari soruşturma sonucunda o yerde kalmasında sakınca görülen öğretmenlerden görev yeri il içinde değiştirileceklerin atamaları” şeklinde açıklandığını, hem ilk çıkarılan atama kararnamesinin hem de sonradan düzeltildiği söylenen atama nedenlerinin idare hukuku açısından hatalı ve usulsüz bir işlem tesisi olduğunu ifade etmekte olup mağduriyetine neden olan bu haksız ve yanlış idari sürecin araştırılmasını ve yapılan işlemin düzeltilmesini talep etmektedir.
11. İdarenin Kurumumuza sunduğu bilgi ve belgelerden, başvuranın atama işleminin sehven
Millî Eğitim Bakanlığı Özel Program ve Proje Uygulayan Eğitim Kurumlan Yönetmeliğinin 15 inci maddesinin üçüncü fıkrasına istinaden teklif edildiği ve atama kararnamesinin buna göre düzenlendiği, bununla birlikte sonrasında başvuran hakkında herhangi bir soruşturma – tahkikat olmadığı tespit edildiğinden kararnamesindeki atama nedeninin bahse konu Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında “İsteğe Bağlı” olarak düzeltilmesinin talep edildiği, ancak yapılan incelemede başvuranın isteğe bağlı olarak bu eğitim kurumundan ayrılmasına ilişkin de bir talebinin olmadığı anlaşıldığından ilgili Yönetmeliğin 20 nci maddesi kapsamındaki izleme ve değerlendirme sonuçlarına göre başvuranın atama teklifinin yeniden yapılarak söz konusu atama Onayının “Açıklama” bölümünde atama nedeni olarak yer alan
“Hizmetin Gereği (Soruşturma)” ibaresinin “Hizmetin Gereği” olarak çıkarılan yeni Onayla düzeltildiği anlaşılmaktadır.
12. Millî Eğitim Bakanlığı Özel Program ve Proje Uygulayan Eğitim Kurumları
Yönetmeliği’nin “Öğretmen atama” başlıklı 13 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu
Yönetmelikte aranan şartları taşıyan öğretmenler arasından eğitim kurumunun bağlı bulunduğu genel müdürlüğün inhası, İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünün teklifi ve Bakanın onayı ile dört yıllığına atama yapılır. Eğitim kurumunun bağlı bulunduğu genel müdürlükçe belirlenen kriterlere göre görevinde başarı gösteren öğretmenlerin görev süresi ilk atamadaki usulle dört yıl daha uzatılabilir.” hükmü uyarınca özel program ve proje uygulayan eğitim kurumlarında görev yapacak öğretmenlerin dört yıllık bir süre için atandığı anlaşılmakta olup, başvuranın hizmet belgesinin incelenmesi neticesinde proje okulu kapsamında yer alan
Ümitköy Kız Anadolu İmam Hatip Lisesinde 31/08/2018 tarihinde göreve başladığı “Hizmetin
Gereği” olarak görevden alınmasının 07/07/2020 tarihinde olduğu, dolayısıyla başvuranın dört yıllık görev süresi dolmadan görevden alındığı tespit edilmiştir. Ayrıca, mezkûr Yönetmeliğin
“Yöneticilik ve öğretmenlik görevinden ayrılma” başlıklı 15 inci maddesinin birinci fıkrasındaki “Yönetici ve öğretmenler istemeleri hâlinde ya da görev sürelerini tamamladıklarında diğer okullara ilgili mevzuat hükümlerine göre öğretmen olarak atanabilirler.” hükmü uyarınca normal koşullarda öğretmenlerin istemeleri hâlinde ya da görev sürelerini tamamladıklarında diğer okullara atanmalarının öngörüldüğü, ancak başvuran açısından görevden alınma/atama bakımından her iki koşulun da geçerli olmadığı görülmüştür.
13. Başvuru konusu olayda ilgili İdare tarafından başvuranın atama işleminin sehven Millî
Eğitim Bakanlığı Özel Program ve Proje Uygulayan Eğitim Kurumları Yönetmeliğinin 15 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca “Hizmetin Gereği (Soruşturma)” olarak teklif edildiği, sonrasında başvuranın atama nedeninin bahse konu Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında “İsteğe Bağlı” olarak düzeltilmesinin talep edildiği, ancak yapılan incelemede başvuranın çalıştığı eğitim kurumundan isteğe bağlı olarak ayrılmasına ilişkin bir talebinin olmadığı anlaşıldığından başvuranın bazı fiilleri gerekçe gösterilerek izleme ve değerlendirme sonuçlarına göre mezkur Yönetmeliğinin 20 nci maddesi uyarınca atama teklifinin yapıldığı ve başvuranın atama Onayının “Açıklama” bölümünde atama nedeni olarak yer alan “Hizmetin Gereği (Soruşturma)” ibaresinin “Hizmetin Gereği” olarak düzeltildiği belirtilmesine rağmen, Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme
Yönetmeliğinin “Hizmetin gereği olarak yapılabilecek yer değiştirmeler” başlıklı 50 nci maddesinin birinci fıkrasında “Hizmetin Gereği” ifadesinin haklarında yapılan adli veya idari soruşturma sonucunda o yerde kalmasında sakınca görülen öğretmenlerin atamaları için kullanıldığı, ancak atama teklifine gerekçe olarak belirtilen iddialar kapsamında başvuran hakkında adli veya idari herhangi bir soruşturma açılmadığı, dolayısıyla başvuranın durumunun bu kapsamda değerlendirilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından başvuranın görev yerinin
“Hizmetin Gereği” olarak değiştirilmesinin hukuka aykırı olduğu değerlendirilmiştir.
14. Buraya kadarki açıklamalardan, başvuranın Ümitköy Kız Anadolu İmam Hatip Lisesinde dört yıllık görev süresinin dolmadığı, çalıştığı eğitim kurumundan isteğe bağlı olarak ayrılmasına ilişkin bir talebinin olmadığı ve hakkında adli veya idari soruşturma bulunmadığı görüldüğünden başvuranın görev yerinin hizmetin gereği olarak değiştirilmesi işleminin ‘somut olay adaleti’ olarak tanımlanabilecek hakkaniyete de uygun olmadığı değerlendirilmektedir.
15. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; İdarenin, başvuru konusu talebe ilişkin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 16. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup
İdarenin başvurana verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği ve bu nedenle de “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın görev yerinin “Hizmetin Gereği” olarak değiştirilmesine ilişkin işlemin iptal edilmesi için MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA, Kararın Başvurana ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine,
6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Milli Eğitim
Bakanlığınca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi