|
ÖZET: Bu karar, başvuranın annesinin sağlık durumu nedeniyle Diyarbakır’a nakil talebinin reddine ilişkindir. Başvuran, Kültür ve Turizm Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nin 11. maddesine dayanarak, sağlık mazereti nedeniyle naklinin yapılmasını istemiştir. Ancak, bu madde gereğince, başvuranın sağlık durumunu belgelendiren bir rapor sunması gerektiği belirtilmiştir.
İdare, başvuranın böyle bir rapor sunmadığını ve Kütahya iline kendi talebiyle atandığını ifade etmiştir. Ayrıca, Diyarbakır’da yeterli sayıda inşaat mühendisi bulunduğu, Kütahya’da ise hiç bulunmadığı vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvuranın sağlık mazereti nedeniyle atama şartlarını yerine getirmediği tespit edilerek, nakil talebinin reddinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu durum, kamu denetçiliği açısından da hukuka ve hakkaniyete uygun bulunmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/6932-S.21.11085
BAŞVURU NO : 2020/101375
KARAR TARİHİ : 29/04/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Mazeret nakli talebinin yerine getirilmesi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 24/11/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kültür Ve Turizm Bakanlığı’na bağlı Vakıflar Genel Müdürlüğünde / sicil nolu, 4/A kadrolu memur statüsünde 02.09.2013 tarihinden 26.06.2020 tarihine kadar Bitlis Vakıflar Bölge Müdürlüğünde
İnşaat Mühendisi olarak çalıştığını, annesinin yaşlı ve hasta olması ve Bitlis İlinin 50000 nüfuslu küçük bir il olması, sağlık yönünden yetersiz olmasından dolayı 02.09.2013-26.06.2020 tarihleri arasında Diyarbakır
Vakıflar Bölge Müdürlüğüne naklen atamasının yapılması için en az 5 sefer dilekçeyle başvurduğunu, ancak tayin dilekçesine cevap verilmediği gibi bu süre zarfında naklen atamasının da yapılmadığını, Diyarbakır Eğitim Ve Araştırma Hastanesinin pandemi hastanesine dönüştürüldüğü ve polikliniklerin kapalı olması,Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesinin Diyarbakır İlinden çevre illerden (Muş, Bitlis, Siirt, Mardin, Batman, Bingöl vb.) gelen hastalara baktığından Üniversite Hastanesinin hasta sayısının çok yoğun olması mazereti nedeniyle rapor alamadığını, Kütahya Vakıflar Bölge Müdürlüğünde çalışan iki adet inşaat mühendisinin tayini yapıldıktan sonra tayin dilekçesinin olmamasına rağmen 26.06.2020 tarihinde
Kütahya Vakıflar Bölge Müdürlüğüne naklen atamasının yapıldığını belirterek, annesinin olduğu
Diyarbakır İline Sağlık mazereti nedeniyle naklinin yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından gönderilen 29/12/2020 tarihli cevabi yazıda; Kütahya Vakıflar Bölge Müdürlüğünde İnşaat Mühendisine ihtiyaç duyulduğu, başvuranın annesini sağlık durumunu gösterir herhangi bir raporun ibraz edilmediği, tayin talebinde bulunduğu Diyarbakır Vakıflar
Bölge Müdürlüğünde 6 inşaat mühendisinin bulunduğu, Kütahya İlinde inşaat mühendisinin bulunmadığı, başvuran ile yapılan şifahi görüşmelerde Diyarbakır İline atamasının yapılamayacağının belirtildiği, bunun üzerine kendisinin Kütahya
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
İline tayin talebinde bulunduğu, 09/07/2020 tarihinde Kütahya İlinde göreve başladığı belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. Kültür Ve Turizm Bakanlığı Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin “Özürlerin belgelendirilmesi” başlıklı 11 inci maddesinde; “Sağlık durumuna dayanarak memurun yer değiştirme veya yerinde kalma talebinde bulunabilmesi için; kendisinin, eşinin veya kanunen bakmakla yükümlü olduğu kimselerden birinin bulunduğu yerde sağlık durumunun tehlikeye girdiğinin veya görev yerinin değişmesi halinde sağlık durumunun tehlikeye gireceğinin tam teşekküllü Devlet hastanesinden veya üniversitelerin tıp fakülteleri hastanelerinden alınacak heyet raporu ile belgelendirilmesi gerekir.”
Hükümleri mevcuttur.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KANLKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuranın annesinin sağlık durumu nedeni ile Diyarbakır İline naklinin yapılmasını talep ettiği anlaşılmaktadır.
8. Sağlık mazereti nedeni ile naklin Kültür Ve Turizm Bakanlığı Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin
“Özürlerin belgelendirilmesi” başlıklı 11 inci maddesinde düzenlendiği anlaşılmış olup, “bakmakla yükümlü olduğu kimselerden birinin bulunduğu yerde sağlık durumunun tehlikeye girdiğinin veya görev yerinin değişmesi halinde sağlık durumunun tehlikeye gireceğinin tam teşekküllü Devlet hastanesinden veya üniversitelerin tıp fakülteleri hastanelerinden alınacak heyet raporu ile belgelendirilmesi gerekir.” şeklinde düzenleme yapılmıştır. Söz konusu düzenleme göz önüne alındığında başvuranın hali hazırda görev yaptığı Kütahya İlinde annesinin hastalığının tedavi edilemeyeceği veya sağlık durumunun tehlikeye
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
girdiğini belirtir bir raporun Devlet Hastanesi veya tam teşekküllü bir Üniversite Hastanesinden alınacak rapor ile belgelendirmesi gerektiği anlaşılmıştır.
9. İdare ile yapılan yazışmalarda başvuranın böyle bir sağlık raporu sunmadığı, Kütahya İline de kendi talebi ile gittiği ve Diyarbakır İlinde yeteri kadar inşaat mühendisinin bulunmasına rağmen Kütahya ilinde inşaat mühendisinin hiç bulunmadığı belirtilmiştir.
10. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın ilgili yönetmelikte belirtilen sağlık mazereti nedeniyle atama şartlarını yerine getirmediği bu nedenle atamasının yapılmamasında mevzuata aykırılık taşımadığı anlaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 11. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde iyi yönetim ilkelerine yer verilmiş olup; idare tarafından yapılan işlemlerde bu ilkelere aykırılık saptanmamıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
12. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Kütahya İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr